Решение № 12-265/2026 5-167/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 12-265/2026

Мировой судья Дудкина Е.И. Дело №12(а)-265/2026

№ 5-167/2026

64MS0057-01-2026-000692-38


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 апреля 2026 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Сорокина Е.Б.,

при секретаре Лясковской У.И.,

рассмотрев жалобу консультанта отдела административной практики администрации МО «Город Саратов» ФИО1 на определение мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова от 24 марта 2026 г. о возврате протокола об административном правонарушении в отношении Григорян ас в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

установил:

24 марта 2026 года мировым судьей судебного участка № 4 Кировского района города Саратова вынесено определение о возврате протокола об административном правонарушении в отношении Григорян Алварды Серёжаевны в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Консультант отдела административной практики администрации МО «Город Саратов» ФИО1, не согласившись с принятым определением, подал на него жалоба, в котором просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №4 Кировского района г. Саратова, направить протокола об административном правонарушении от 17.03.2026 в отношении ФИО2 мировому судье для принятия к производству и рассмотрения по существу. В доводах жалобы ссылается, что мировой судья незаконно и необоснованно указывает, что в протоколе отсутствуют точные данные о месте совершения правонарушения, не указано время совершения правонарушения. Считает, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, однако в представленном протоколе все данные указаны в соответствии с указанной нормой.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, представитель отдела административной практики администрации МО «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Судья признает извещение лиц, участвующих в деле надлежащим, что подтверждается материалами дела. С учетом изложенного, при отсутствии ходатайства об отложении слушания дела, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что 24 марта 2026 года на судебный участок № 4 Кировского района г. Саратова поступил материал об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 мая 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении (за исключением случаев, если такое определение вынесено данным органом), лицами, указанными в части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия.

Административный материал в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ подлежит возвращению в орган, его составивший, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе место и время административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно материалам об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно протоколу об административном правонарушении 19.02.2026 ФИО2 совершила нарушение, выразившееся в неуплате административного штрафа в размере 1 000 рублей, наложенного административной комиссией МО «Город Саратов» на основании постановления по делу об административном правонарушении № БЛ25001291 от 05.11.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 4.9 Закона Саратовской области от 29.07.2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

Мировой судья пришел к выводу, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют точные данные о месте совершения правонарушения, не указано время совершения правонарушения.

С учетом вышеизложенного, суд находит подобное описание события административного правонарушения не отвечающее требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

В связи с изложенным, мировой судья лишен возможности рассмотреть дело по существу и вынести справедливое решение по данному делу об административном правонарушении, а поэтому протокол об административном правонарушении от 17 марта 2026 года и другие материалы подлежат возвращению для устранения указанных недостатков.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, мировым судьей не допущено.

В связи с вышеизложенным, оснований для отмены или изменения обжалуемого определения мирового судьи, а также для удовлетворения поданной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение мирового судьи судебного участка № 4 Кировского района г. Саратова от 24 марта 2026 г. о возврате протокола об административном правонарушении в отношении Григорян ас в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу консультанта отдела административной практики администрации МО «Город Саратов» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения.

Судья Е.Б. Сорокина