Решение № 12-491/2018 12-9/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 12-491/2018

Дело №12-9/2019


РЕШЕНИЕ

10 января 2019 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, его представителя по устному ходатайству ФИО3, помощника прокурора <адрес> г. ФИО2 ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЖЭК «Новый Тамбов» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> г.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ООО «ЖЭК «Новый Тамбов» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с указанием прокуратуры <адрес> прокуратурой <адрес> г.Тамбова проведена проверка по вопросу образования задолженности за коммунальные ресурсы управляющих компаний.

В ходе проведения проверки было установлено, что между ПАО «Квадра» (в лице филиала «Тамбовская генерация») и ООО «ЖЭК «Новый Тамбов» в лице ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор теплоснабжения, в соответствии с которым поставщик обязуется подавать абоненту через присоединенную тепловую энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую горячую воду и тепловую энергию и соблюдать предусмотренный режим потребления. В соответствии с главой 6 договора за расчетный период для оплаты по договору принимается 1 календарный месяц. Абонент оплачивает полученную тепловую энергию в точке поставки до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет поставщика. В соответствии с информацией филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» ООО «ЖЭК «Новый Тамбов» имеет задолженность по договору теплоснабжения в размере 441 822,36 руб. Кроме того, Обществом нарушаются сроки перечисления денежных средств: за ноябрь 2017 года оплата в полнм объеме произведена ДД.ММ.ГГГГ, за декабрь - ДД.ММ.ГГГГ, за январь 2018 - ДД.ММ.ГГГГ, за февраль 2018 - ДД.ММ.ГГГГ, за март 2018 -ДД.ММ.ГГГГ. В полном объеме не погашена управляющей компанией задолженность за апрель 2018 года. Так, поставщиком энергоресурса за апрель 2018 года к оплате ООО «ЖЭК Новый Тамбов» предъявлено 1 442 225,44 руб., управляющей компанией оплачено в период с 26.06.2018 по 07.09.2018. 1 043 149,98 руб. В то же время жителями за услугу «отопление» за апрель 2018 года оплачено 1 927 424,24руб.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> г.ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЖЭК Новый Тамбов» ФИО1 по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> г.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ООО «ЖЭК «Новый Тамбов» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить. В обосновании своей жалобы указал, что согласно позиции изложенной в определении Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-кг 16-18545 наличие задолженности в данном случае не может рассматриваться как нарушение лицензионных условий применительно к толкованию подпункта "ж" пункта 4 Правил №. Исполнение договора ресурсоснабжения со стороны управляющей организации не является лицензионным требованием в силу закона, поскольку вопрос исполнения обязательств подлежит оценке с точки зрения требований гражданского законодательства.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили ее удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> г. ФИО2 ФИО4 наставил на законности постановления мирового судьи и просил оставить его без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с п.п.«а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами к числу лицензионных требований отнесено исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, соблюдение требований, установленных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Часть 2.3 ст. 161 ЖК РФ устанавливает, что при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Частью 1 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 1 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013г. №416) установлены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. «ж» п. 4 Правил 416, управление многоквартирными домами обеспечивается требованием Стандарта организации и осуществления расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе:

- начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и

ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

- оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме;

- осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида;

- ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

Как установлено материалами дела ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЖЭК «Новый Тамбов» получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Квадра» (в лице филиала «Тамбовская генерация») и ООО «ЖЭК «Новый ФИО2» в лице ФИО2 Ю.В. заключен договор теплоснабжения, в соответствии с которым поставщик обязуется подавать абоненту через присоединенную тепловую энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую горячую воду и тепловую энергию и соблюдать предусмотренный режим потребления. В соответствии с Главой 6 договора за расчетный период для оплаты по договору принимается 1 календарный месяц. Абонент оплачивает полученную тепловую энергию в точке поставки до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет поставщика. В соответствии с информацией филиала ПАО «Квадра» - «Тамбовская генерация» ООО «ЖЭК «Новый ФИО2» имеет задолженность по договору теплоснабжения в размере 441 822,36 руб. Кроме того, Обществом нарушаются сроки перечисления денежных средств: за ноябрь 2017 года оплата в полнм объеме произведена ДД.ММ.ГГГГ, за декабрь - ДД.ММ.ГГГГ, за январь 2018 - ДД.ММ.ГГГГ, за февраль 2018 - ДД.ММ.ГГГГ, за март 2018 -ДД.ММ.ГГГГ. Так, поставщиком энергоресурса за апрель 2018 года к оплате ООО «ЖЭК Новый ФИО2» предъявлено 1 442 225,44 руб., управляющей компанией оплачено в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 1 043 149,98 руб. В то же время жителями за услугу «отопление» за апрель 2018 года оплачено 1 927 424,24 руб.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства, прихожу к выводу, что мировым судьей судебного участка № <адрес> г.ФИО2 при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЖЭК «Новый ФИО2» ФИО1 был правильно установлен состав в действиях последнего административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Всем доводам лица, привлеченного к административной ответственности, в том числе о том, что наличие задолженности перед ресурсоснабжающими организациями не является нарушением лицензионных требований, мировым судьей была надлежащая оценка, не согласится с которой оснований не усматриваю.

При назначении наказания ФИО6 в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом изложенных обстоятельств ФИО5 назначено справедливое наказание в пределах санкции статьи, отвечающее требованиям ст.ст. 3.1 и 3.8 КоАП РФ.

Нарушения норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> г.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ООО «ЖЭК «Новый Тамбов» ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева