Решение № 21-629/2025 от 22 июля 2025 г. по делу № 21-629/2025

Судья Суворов Д.А. Дело № 21-629/2025

УИД 38RS0030-01-2024-000894-49


РЕШЕНИЕ

23 июля 2025 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Группа «Илим» ФИО1 на решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 1 апреля 2025 года по делу № 12-78/2025 по жалобе защитника акционерного общества «Группа «Илим» ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от 22 февраля 2024 года №, которым

акционерное общество «Группа «Илим» (далее - АО «Группа «Илим», Общество), юридический адрес: 191025, г.Санкт – Петербург, ул. Марата, д. 17, ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу № об административном правонарушении, составленному 5 февраля 2024 года государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу (далее - МТУ Ространснадзор по СФО) ФИО2, 28 декабря 2023 года в 22 часа 27 минут на СКП-3 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге К-01 «Мостовой переход через р.Обь в г.Барнауле», 12 км + 500 м, водитель ФИО3 на автотранспортном средстве марки «<данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия) с полуприцепом марки «ТОНАР 97882», государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), осуществлял внутрироссийскую автомобильную перевозку груза «крафтлайнер» согласно транспортной накладной № от 26 декабря 2023 года по маршруту: г.Усть-Илимск (Иркутская область) – г.Барнаул (Алтайский край) с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства (нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 11,67 тонны, что на 1,67 тонны (16,70%) превышает допустимую нагрузку на ось – 10,00 тонн) без специального разрешения, чем нарушил часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также требований, установленные Приложением № 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

Погрузка в транспортное средство с нарушением установленных норм осуществлялась филиалом АО «Группа «Илим» в г.Усть-Илимске – целлюлозно-картонный комбинат.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Группа «Илим» зарегистрировано в качестве юридического лица 27 сентября 2006 года, имеет филиал АО «Группа «Илим» в г.Усть-Илимске – целлюлозно-картонный комбинат по адресу: 666684, Иркутская область, г.Усть-Илимск, тер.Промплощадка УИ ЛПК, зд. 020102/134, в связи с чем, действия Общества квалифицированы по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО от 22 февраля 2024 года № АО «Группа «Илим» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной 15 марта 2024 года в Усть-Илимский городской суд Иркутской области (копия постановления получена Обществом 5 марта 2024 года), с учетом дополнений от 1 апреля 2025 года, защитник АО «Группа «Илим» ФИО1 просила постановление отменить, ссылаясь на то, что между АО «Группа «Илим» и ООО «Финтранс ГЛ» заключен договор от 31 декабря 2022 года № 99-23 «На оказание услуг транспортной экспедиции и сопутствующих услуг», в связи с чем лицом, осуществляющим погрузку груза в транспортное средство является ООО «Финтранс ГЛ», в транспортной накладной допущена ошибка, неверно указан филиал АО «Группа «Илим» в г. Усть-Илимске – целлюлозно-картонный комбинат. Данные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины АО «Группа «Илим» во вменяемом правонарушении. Указано, что оспариваемое постановление и протокол об административных правонарушениях вынесены одним и тем же должностным лицом, из чего следует необъективность оценки правильности составления протокола об административном правонарушении, а также иных документов, приобщенных к делу об административном правонарушении. АО «Группа «Илим» не было извещено должностным лицом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, чем были нарушены права и законные интересы Общества. Кроме того, техническое состояние поверхности автомобильной дороги являлось неисправным, не отвечающим в полной мере требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, в связи с чем превышение нагрузки на ось могло явиться следствием сдвига в кузове автомобиля в процессе его перевозки из-за неудовлетворительного состояния дорог.

Определением судьи Усть-Илимского городского суда Иркутской области от 18 марта 2024 года жалоба защитника АО «Группа «Илим» ФИО1 передана на рассмотрение по подсудности в Индустриальный районный суд г.Барнаула.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 24 июля 2024 года постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от 22 февраля 2024 года № оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

Определением судьи Алтайского краевого суда от 15 января 2025 года защитнику АО «Группа «Илим» ФИО1 восстановлен срок на подачу жалобы на решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 24 июля 2024 года.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 5 февраля 2025 года решение судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 24 июля 2025 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Решением судьи Индустриального районного суда г.Барнаула от 1 апреля 2025 года постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 от 22 февраля 2024 года № оставлено без изменения, жалоба защитника – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник АО «Группа «Илим» ФИО1 просит решение судьи районного суда, постановление отменить, производство по делу прекратить, настаивает на доводах об отсутствии вины АО «Группа «Илим» во вменяемом правонарушении. Дополнительно указывает, что судьей районного суда доводы заявителя не были проверены, в виду чего им не дана соответствующая правовая оценка, не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, не исследованы вопросы о том, кто является перевозчиком, кому принадлежит транспортное средство, оборудовано ли данное транспортное средство надлежащим образом для выполнения требований о перевозке груза и возможности его смещения, не дана правовая оценка документам, представленным ООО «Финтранс ГЛ», в том числе договору, акту сдачи-приемки выполненных работ. Судьей районного суда не принят во внимание довод жалобы о территориальной неподсудности данного дела Индустриальному районному суду г.Барнаула.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, выслушав защитника АО «Группа «Илим» ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (цитируемые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности), превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Пунктом 4 части 1 статьи 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон № 259-ФЗ) предусмотрено, что грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

В силу частей 8, 12 статьи 11 Федерального закона № 259-ФЗ погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, «…», допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно пункту 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимые нагрузки на ось транспортного средства установлены Приложением № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года №.

Как правильно установлено должностным лицом, а затем судьей при рассмотрении дела, АО «Группа «Илим» 26 декабря 2023 года по адресу: 666684, Иркутская область, г.Усть-Илимск, тер.Промплощадка УИ ЛПК, зд. 020102/134, осуществило погрузку груза «крафтлайнер» в транспортное средство марки «КАМАЗ 5490-S5», государственный регистрационный знак № (страна регистрации Россия), с полуприцепом марки «ТОНАР 97882», государственный регистрационный знак №, с превышением допустимой нагрузки на 2-ю ось транспортного средства (нагрузка на вторую ось транспортного средства составила 11,67 тонн, что на 1,67 тонны (16,70%) превышает допустимую нагрузку на ось – 10,00 тонн.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 5 февраля 2024 года; копией транспортной накладной № от 26 декабря 2023 года, где грузоотправителем указан Филиал акционерного общества «Группа «Илим» в г.Усть-Илимске – целлюлозно-картонный комбинат; копией путевого листа грузового автомобиля 436 №, сроком действия с 15 декабря 2023 года по 15 января 2024 года; письменными объяснениями водителя ФИО3, согласно которым погрузка груза в транспортное средство осуществлялась по вышеуказанному адресу, груз сместился в переднюю часть прицепа; актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 28 декабря 2023 года №.

Правонарушение выявлено в ходе постоянного рейда при проверке транспортного средства государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО.

Измерение весовых параметров транспортного средства осуществлялось на весовом оборудовании – весы автомобильные ВА-20П, заводской №38153, год выпуска 2015, номер поверки 244517077, срок действия поверки до 9 мая 2024 года, номер госреестра 46357-11, а также с использованием рулетки «GeoboxPK2-30P», заводской № 197635, год выпуска 2016, номер поверки 232484533, срока действия поверки до 19 марта 2024 года, номер госреестра 36016-07.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о наличии в действиях АО «Группа «Илим» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Доводы АО «Группа «Илим» о том, что погрузку груза в транспортное средство на основании договора транспортной экспедиции от 31 декабря 2022 года № осуществляло ООО «Финтранс ГЛ» правильно отклонены судьей районного суда.

Представленные в подтверждение данных доводов копии договора транспортной экспедиции и сопутствующих услуг № от 31 декабря 2022 года, счет-фактуры № от 29 декабря 2023 года, отчета экспедитора №, счет фактуры № от 29 декабря 2023 года, акта № от 29 декабря 2023 года на выполнение работ-услуг не свидетельствуют о незаконности обжалуемых актов, поскольку сам по себе факт заключения названного договора не опровергает осуществление привлекаемым к ответственности юридическим лицом погрузки товара в соответствии с транспортной накладной от 26 декабря 2023 года.

Как следует из договора транспортной экспедиции и сопутствующих услуг № от 31 декабря 2022 года, заключенного между ООО «Финтранс ГЛ» (экспедитор, исполнитель) и АО «Группа «Илим» (клиент, заказчик), Спецификаций №, 7 к нему, обязанность экспедитора осуществлять погрузку перевозимых грузов не предусмотрена.

Кроме того, доводы об осуществлении погрузки ООО «Финтранс ГЛ» опровергаются также самим содержанием договора транспортной экспедиции и сопутствующих услуг № от 31 декабря 2022 года.

Так, пунктом 5.3 Спецификации № предусмотрено положение о том, что в случае отказа от приема грузов клиента перевозчиками по причинам, зависящим от клиента (нарушение правил и условий погрузки грузов, неправильное оформление перевозочных документов и др.) или задержки по этим причинам органами контроля грузов в пути следования или при доставке его в адрес другого получателя, все дополнительные расходы, которые понес экспедитор компенсируются клиентом.

Пунктом 2.1.2 Спецификации № прямо установлено, что погрузка грузов в автотранспорт производится силами клиента.

Согласно содержанию транспортной накладной от 26 декабря 2023 года № отпуск груза произвел сотрудник филиала АО «Группа «Илим» в г.Усть-Илимске – целлюлозно-картонный комбинат ФИО4, принял груз для перевозки - водитель ФИО3

Доказательств того, что погрузка товара 26 декабря 2023 года осуществлялась силами ООО «Финтранс ГЛ», в материалы дела не представлено.

Анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что АО «Группа «Илим» является отправителем груза и лицом, осуществлявшим погрузку груза в транспортное средство, то есть субъектом правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Весовой контроль произведен, и акт по его результатам составлен в соответствии с требованиями Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года №.

При проведении процедуры взвешивания транспортного средства каких-либо нарушений допущено не было, замечаний к процедуре взвешивания в акте взвешивания и протоколе об административном правонарушении не приведено.

В материалах дела имеются доказательства того, что измерительные приборы прошли поверку в установленном законом порядке, в связи с чем ставить под сомнение результаты произведенного дд.мм.гг. взвешивания, зафиксированные в акте №, которые послужили поводом для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, оснований не имеется.

Доводы об отсутствии вины Общества со ссылкой на то, что превышение нагрузки на 2-ю ось возникло в результате смещения груза при движении транспортного средства, в том числе из-за неудовлетворительного состояния дорог, а также об не исследованности судьей районного суда вопроса надлежащего оборудования транспортного средства для выполнения требований о перевозке груза и возможности его смещения, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с пунктом 77 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гг. №, размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы «…» общая масса транспортного средства с таким грузом и (или) нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышали значения допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, согласно которым в соответствии с настоящими Правилами транспортное средство относится к тяжеловесным транспортным средствам.

В рассматриваемой ситуации АО «Группа «Илим» имело реальную возможность для соблюдения требований законодательства в области дорожного движения в целях недопущения совершения нарушения правил движения тяжеловесного транспортного средства.

Исследование вопроса о собственнике транспортного средства не имеет правового значения для разрешения настоящего дела, так как субъектом, привлекаемым к административной ответственности по части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Вопреки доводам заявителя, как следует из протокола судебного заседания от дд.мм.гг. судьей районного суда рассмотрено заявление АО «Группа «Илим» о передаче дела по подсудности в суд Усть-Илимский городской суд <адрес>, в его удовлетворении отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена исключительная территориальная подсудность, настоящее дело рассмотрено по месту нахождения органа, проводившего административное расследование (<адрес>, Павловский тракт, 209 а, каб.304).

Порядок и срок давности привлечения АО «Группа «Илим» к административной ответственности соблюдены, процессуальных нарушений при вынесении оспариваемого постановления не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено юридическому лицу в соответствии с санкцией части 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи соответствуют требованиям статей 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для их изменения либо отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Индустриального районного суда <адрес> от дд.мм.гг., постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по <адрес> ФИО2 от дд.мм.гг. №, вынесенные в отношении акционерного общества «Группа «Илим» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Группа «Илим» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (<адрес>).

Судья Н.В. Романютенко