Решение № 2-1-21/2017 2-21/2017 2-21/2017(2-686/2016;)~М-728/2016 2-686/2016 М-728/2016 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2-1-21/2017

дело № 2-1-21/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Козельск 03 февраля 2017 года

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Борзова И.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца старшего помощника прокурора Козельского района Калужской области Степановой С.И.,

представителя ответчика администрации МР «Козельский район» ФИО2,

представителя третьего лица администрации ГП «Город Козельск» ФИО3,

при секретаре судебного заседания Рябоштановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда г.Козельска гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козельского района Калужской области в интересах ФИО1 к администрации МР «Козельский район» о восстановлении права на получение земельного участка в собственность бесплатно многодетной семье,

у с т а н о в и л:

Прокурор Козельского района Калужской области в интересах ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать постановление главы администрации МР «Козельский район» от 10.09.2014 года №1036 «О предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно» незаконным и подлежащим отмене; признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированном за ФИО1 праве на земельный участок с кадастровым номером 40:10:020423:101 аннулировать указанную запись; обязать администрацию МР «Козельский район» предоставить ФИО1 другой земельный участок.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Степанова С.И. исковые требования уточнила, просила признать постановление главы администрации МР «Козельский район» от 10.09.2014 года №1036 «О предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно» незаконным и подлежащим отмене; признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированном за ФИО1 праве на земельный участок с кадастровым номером № и аннулировать указанную запись и сведения о регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>; восстановить ФИО1 в очереди на получение земельного участка в собственность, бесплатно многодетной семье, для индивидуального жилищного строительства, суду показала, что прокуратурой района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка по обращению ФИО1 по факту нарушения органами местного самоуправления действующего законодательства при предоставлении земельных участков многодетным семьям, по результатам которой в деятельности администрации МР «Козельский район» выявлены нарушения ст.39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.2 Закона Калужской области от 26.04.2012 года №275-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей», п.17 Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, утвержденным приказом Минрегиона России от 09.09.2013 года №372, заключающиеся в следующем. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что постановлением администрации МР «Козельский район» от 10.09.2014 года №1036 ФИО1 в соответствии с законом Калужской области от 26.04.2012 года №275-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 1500,0 кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. Согласно акту приема-передачи земельного участка от 29.09.2014 года №75 указанный земельный участок передан ФИО1 За ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности, что подтверждается соответствующим свидетельством. 16 ноября 2016 года прокуратурой района, с участием эксперта отдела по управлению муниципальным имуществом и природным ресурсам администрации МР «Козельский район» проведено обследование земельного участка, с кадастровым номером №, по результатам которого установлено, что в настоящее время данный земельный участок не может использоваться по назначению, так как зарос древесно-кустарниковой растительностью (яблони), а также с момента предоставления указанного земельного участка в собственность ФИО1 до настоящего времени он не обеспечен техническими условиями подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Из вышеизложенного следует, что многодетной семье предоставлен земельный участок, не отвечающий критериям, указанным в Методических рекомендациях, в связи с чем, постановление главы администрации МР «Козельский район» от 10.09.2014 года №1036 «О предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно» является незаконным и подлежит отмене, а право ФИО1 на получение в собственность земельного участка подлежит восстановлению.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика администрации МР «Козельский район» ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, суду показал, что постановлением администрации МР «Козельский район» от 10.09.2014 года №1036 ФИО1 в соответствии с законом Калужской области от 26.04.2012 года №275-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства. 29.09.2014 года согласно акту приема-передачи №75 земельный участок был передан ФИО1 Однократное предоставление в собственность гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности регулируется Законом Калужской области от 26.04.2012 года №275-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей». В исковом заявлении прокурор говорит о предоставлении многодетной семье земельного участка, не отвечающего критериям, указанным в Методических рекомендациях, однако, согласно Методических рекомендаций субъектам РФ по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, критерии, которые используют в целях отбора земельных участков носят рекомендательный характер. Кроме того, постановление администрации МР «Козельский район» от 10.09.2014 года №1036 было вынесено в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ, Законом Калужской области №275-ОЗ от 26.04.2012 года, Уставом МО МР «Козельский район».

В судебном заседании представитель третьего лица администрации ГП «Город Козельск» ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, суду показала, что в 2016 году на территории земельных участков, выданных гражданам, имеющим трех и более детей была проведена валка деревьев, при диаметре ствола до 36 см. в количестве 53 штук, с территории участков было вывезено спиленных деревьев общей массой 22,5 тонны. На 2017 год администрация ГП «Город Козельск» планирует продолжить проведение работ по опиловке и выкорчевки деревьев на земельных участках. В настоящее время на территории земельных участков, выданных гражданам, имеющим трех и более детей, проведена расчистка территории от деревьев и кустарников, на расчищенной территории установлена линия электропередач для подключения населения.

В судебное заседание представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Козельскому, Ульяновскому и Хвастовичскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно п.6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок бесплатного предоставления в Калужской области гражданам, имеющим трех и более детей земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, их предельные (максимальные и минимальные) размеры, основания для отказа в данном предоставлении, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, порядок снятия граждан с указанного учета, установлены Законом Калужской области от 26.04.2012 года №275-ОЗ.

На основании ст.2 Закона Калужской области от 26.04.2012 года №275-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей» предоставление земельного участка гражданину осуществляется на праве собственности бесплатно и однократно в случае, если гражданин состоит на учете в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Согласно положениям Методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденным приказом Минрегиона России от 09.09.2013 года №372, в целях отбора земельных участков рекомендуется использовать следующие критерии:

1) транспортная доступность;

2) удовлетворительная экологическая обстановка (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов, в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.);

3) существующая обеспеченность земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, потребность в строительстве объектов инженерной инфраструктуры и сроки такого строительства, расходы на подключение (технологическое присоединение) строящихся объектов жилищного строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

4) наличие или сроки строительства объектов социальной инфраструктуры, коммунального обслуживания и торговли;

5) другие критерии в зависимости от целей предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.

Согласно удостоверению отдела социальной защиты населения семья ФИО1 соответствует требованиям ст.1 Закона Калужской области №8-ОЗ от 05.05.2000 года «О статусе многодетной семьи и мерах ее социальной поддержки».

Согласно постановлению администрации МР «Козельский район» №1036 от 10.09.2014 года ФИО1, в соответствии с Законом Калужской области от 26.04.2012 года №275-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1500,0 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 29.09.2014 года указанный земельный участок был передан ФИО1

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 16.10.2014 года правообладателем земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общая площадь 1500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> является ФИО1

Из акта проверки прокуратуры Козельского района Калужской области от 16 ноября 2016 года, следует, что в настоящее время данный земельный участок не может использоваться по назначению, так как зарос древесно-кустарниковой растительностью (яблони), а также с момента предоставления земельного участка в собственность ФИО1 с 29.09.2014 года до настоящего времени он не обеспечен техническими условиями подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Таким образом, у ФИО1 имеется право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка для жилищного строительства в соответствии с Законом Калужской области от 26.04.2012 года №275-ОЗ «О случаях и порядке бесплатного предоставления в Калужской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», поскольку ему был предоставлен земельный участок, не отвечающий требованиям законодательства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Козельского района Калужской области в интересах ФИО1 к администрации МР «Козельский район» о восстановлении права на получение земельного участка в собственность бесплатно многодетной семье подлежит удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Козельского района Калужской области в интересах ФИО1 к администрации МР «Козельский район» о восстановлении права на получение земельного участка в собственность бесплатно многодетной семье удовлетворить в полном объеме.

Признать постановление главы администрации МР «Козельский район» от 10.09.2014 года №1036 «О предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность бесплатно» незаконным и отменить его.

Признать недействительной запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированном за ФИО1 праве на земельный участок с кадастровым номером № и аннулировать указанную запись и сведения о регистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Восстановить ФИО1 в очереди на получение земельного участка в собственность, бесплатно многодетной семье, для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.А. Борзов