Постановление № 5-572/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 5-572/2019

Дело № 5-572/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет сайте суда

11 сентября 2019 года Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко О.В. в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

в отсутствие: законного представителя ООО «Теплоэнергопроф Метрология», извещенного о времени и месте рассмотрения дела,

с участием: защитников юридического лица – ФИО1, действующего на основании доверенности №.. ХХХ.. от 09.09.2019 года со сроком действия до 09.09.2022 г., ФИО2, действующего на основании доверенности №.. ХХХ.. от 09.09.2019 года со сроком действия до 09.09.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергопроф Метрология» «…ХХХХХ….»

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «Теплоэнергопроф Метрология» (далее – Общество, юридическое лицо) в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

07.08.2019г., 15-00, в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» (<...>, стр.1, пом. 52Н,53Н,59Н),проведенной с 10-00 до 15-00 25.07.2019г., с 10-00 до 12-00 05.08.2019г., в связи с поступлением в Восточный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу обращений гр.ФИО6.Р.Ф. (вх. № 17000/Ж - 2019 от 11.06. 2019г., вх. № 18315/Ж-2019 от 21.06.2019г., вх. № 19196/Ж-2019 от 01.07.2019г., вх. №22452/Ж от 29.07.2019г.), проживающего по адресу: г.Санкт-Петербург, …ХХХХ…, по поводу ухудшения условий проживания, в связи с размещением в помещениях на 1-ом и 2-ом этажах вышеуказанного жилого дома ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ», установлено: ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» арендует нежилые помещения на 1-ом и 2-ом этажах жилого дома № 9, корп.1 по пр. Маршала Блюхера на основании договоров аренды: с ИИ ФИО3 договор от 29.12.2018г. №.. ХХХ.. (помещение 59-Н),с ИП ФИО4 договор от 01.12.2018г. №.. ХХХ.. (помещение 53-Н), с ФИО5 договор от 01.03.2019г. №.. ХХ…(помещение 52-Н). Основной вид деятельности ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» - проведение поверки средств измерений, в том числе, приборов теплоучета. По результатам проверки установлено: источниками шума и общей вибрации в квартире заявителя (ФИО6.Р.Ф.) является работа технологического оборудования (проливные линии)ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» при проведении поверки средств измерений, а также общеобменная, приточно-вытяжная вентиляция. В ходе внеплановой выездной проверки ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» представителями филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» в Выборгском и Калининском районах выполнены измерения уровней шума и общей вибрации в жилой комнате площадью 15 кв.м квартиры №.. ХХХ.. гр.ФИО6 при максимальной нагрузке технологического оборудования (проливных линий) ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ».

Согласно экспертному заключению № 78-20-27.005.Л. 13420 от 29.07.2019г. (вх.№ 78-34764-2019 от 05.08.2019г.) Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» измерения уровней шума проведены в 3-х точках, равномерно распределенных по площади обследуемой жилой комнаты не ближе одного метра от стен и не ближе 1, 5 метра от окна. Микрофон установлен на высоте 1,5 метра от уровня пола и 0,5 метра от испытателя. Кроме того, проведены измерения уровней фонового шума в условиях отключенного технологического оборудования ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ». Измеренные уровни шума во всех октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250Гц,500 Гц, 1000 Гц от работы технологического оборудования (проливных линий) ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» превышают допустимые уровни на 4дБА, 3 дБА и 3 дБА согласно таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Измеренные уровни шума от работы вышеуказанного технологического оборудования ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» превышают допустимые уровни на ЗдБА согласно таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки «.приложению 3 СанПи Н 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Измеренные уровни шума во всех октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5Гц,63 Гц, 125 Гц,2000 Гц,4000 Гц,8000 Гц от работы технологического оборудования ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» не превышают допустимые уровни согласно таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»,приложению 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Уровни шума в квартире №.. ХХХ… жилого дома по адресу: г.Санкт-Петербург, …ХХХ…, дом №.. ХХ.., корп…ХХ.. от работы технологического оборудования(проливных линий) ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» по адресу: <...>, стр.1, пом. 52Н,53Н,59Н не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть Общество совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Не сообщил суду об уважительных причинах неявки. Не просил суд отложить рассмотрение дела. Поскольку до начала судебного заседания от него никаких ходатайств не поступило, судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Защитники Общества ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание явились. Пояснили, что после получения Акта проверки № 78-02-06/19-3833-2019 Общество остановило работу технологического оборудования, создающего шум в квартире заявителя до устранения выявленного несоответствия.

К моменту подписания протокола № 78-02-05/19-3833-2019 о временном запрете деятельности, в целях устранения выявленного несоответствия, Общество реализовало следующие мероприятия по шумоизоляци помещения 53-Н:

- технологическое оборудование, производящее шум, а именно расходомерная установка УРМ 80 установлена на шумо и вибро поглощающий материал «Эластомер SD» по всему периметру;

- произведена шумоизоляциия приточно-вытяжной вентиляции.

В период с 12.08.2019 г. по 23.08.2019 г. Обществом на основании заключенного договора на производства работ, произведена изоляция указанного технологического оборудования.

В целях контроля устранения выявленных в рамках внеплановой проверке согласно распоряжения № 78-12-16/19-3833-2019 от 17.07.2019 г. несоответствий, Общество обратилось в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», с целью проведения замеров шума. Поскольку ФИО6, проживающий в кВ. №.. ХХХ.. на.. ХХХ.. этаже не обеспечил доступ в свою квартиру, то провели замеры по этой же оси в кВ. №.. ХХХ.., расположенной на 2 этаже над Обществом и под квартирой ФИО6. Согласно полученному заключению, нарушений не выявлено, уровень шума соответствует необходимым требованиям. Также обратились в Роспотребнадзор с целью провести внеплановую проверку с целью проверить выполнение требований предписания по устранению нарушений, однако Роспотребнадзор до настоящего времени с проверкой не вышел. Только 16.08.2019 года Роспотребнадзор выходил в адрес и проверял выполнение требований предписания, согласно составленного ими протокола осмотра от 16.08.2019 года, требования предписания Обществом исполняются. В обоснование своей позиции представили соответствующие документы, копии которых приобщены к материалам дела.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- Протоколом об административном правонарушении № Ю-78-02-05/19-3833-2019/1 от 12.08.2019 года, составленного должностным лицом Роспотребнадзора о том, что в ходе внеплановой выездной проверки выявлены вышеуказанные нарушения (л.д.59-63);

- Распоряжением заместителя руководителя Роспотребнадзора от 17.07.2019 года № 78-02-06/19-3833-2019 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» по адресу: Санкт-Петербург, Полюстровский пр., д.72 лит.В кор.3 лит.А, и по месту фактического осуществления деятельности: Санкт-Петербург, пр. Маршала Блюхера, д.9 кор.1 стр.1 пом.52Н,53Н,59Н с целью проверить поступившее в Роспотребнадзор обращение гражданина (л.д.16-20);

- копиями обращений на имя руководителя Роспотребнадзора, прокуратуры от гр-на ФИО6, в котором содержится сообщение о возможных нарушениях санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д.7-15);

- заявлением в прокуратуру Калининского района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Теплоэнергопроф Метрология» (л.д.21-22);

- Решением прокурора Калининского района о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Теплоэнергопроф Метрология» (л.д.23);

- Актом проверки № 78-02-06/19-3833-2019 от 05.08.2019 года о том, что должностными лицами Роспотребнадзора на основании Распоряжения заместителя руководителя проведена внеплановая выездная проверка в ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» по адресу: Санкт-Петербург, пр. М.Блюхера д.9 кор.1 стр.1 пом. 52Н, 53Н, 59Н, в ходе проверки выявлены нарушения: Уровни шума в квартире №.. ХХ.. жилого дома по адресу: г.Санкт-Петербург, …ХХ…, дом №.. ХХ.., корп…ХХ.. от работы технологического оборудования(проливных линий) ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» по адресу: <...>, стр.1, пом. 52Н,53Н,59Н не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.24-31);

- экспертным заключением № 78-20-27.005.Л. 13420 от 29.07.2019г. (вх.№ 78-34764-2019 от 05.08.2019г.) Органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», согласно которому, измерения уровней шума проведены в 3-х точках, равномерно распределенных по площади обследуемой жилой комнаты не ближе одного метра от стен и не ближе 1, 5 метра от окна. Микрофон установлен на высоте 1,5 метра от уровня пола и 0,5 метра от испытателя. Кроме того, проведены измерения уровней фонового шума в условиях отключенного технологического оборудования ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ». Измеренные уровни шума во всех октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250Гц,500 Гц, 1000 Гц от работы технологического оборудования (проливных линий) ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» превышают допустимые уровни на 4дБА, 3 дБА и 3 дБА согласно таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Измеренные уровни шума от работы вышеуказанного технологического оборудования ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» превышают допустимые уровни на ЗдБА согласно таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки «.приложению 3 СанПи Н 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Измеренные уровни шума во всех октавных полосах со среднегеометрическими частотами 31,5Гц,63 Гц, 125 Гц,2000 Гц,4000 Гц,8000 Гц от работы технологического оборудования ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» не превышают допустимые уровни согласно таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»,приложению 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д.41-46);

- выпиской из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговой орган, учредительными и уставными документами, согласно которым Общество зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.64-77, 78-85);

- договорами аренды нежилых помещений (л.д.86-117);

- протоколом о временном запрете деятельности от 12.08.2019 года (л.д.54-58);

Документами, представленными защитниками Общества в ходе рассмотрения дела:

- экспертным заключением № 78-20-27.005.Л. 18859 от 06.09.2019 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург», согласно которому шум в квартире.. ХХХ.. жилого дома по адресу: Санкт-Петербург,.. ХХХ…. от эксплуатации технологического оборудования и приточно-вытяжной вентиляции ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»,

- копией договора и Актами приема выполненных работ на работы по монтажу шумоизоляции технологического оборудования;

- копиями сообщений Общества на имя руководителя Роспотребнадзора о выполненных работах по устранению выявленных в входе проверки нарушениях.

Суд принимает указанные доказательства в качестве допустимых, расценивает их как документы по смыслу ст.26.7 КоАП РФ, поскольку как Распоряжение о проведении внеплановой проверки, так и Акт, составленный по результатам проверки, полностью соответствует требованиям ст.ст.10, 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются судом в качестве доказательств, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц Роспотребнадзора как при составлении процессуальных документов при производстве по делу об АП, так и при проведении внеплановой проверки не принесено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит в себе сведения как о событии вмененного правонарушения, так и ссылки на нормы закона, содержащие конкретные требования, нарушение которых вменено ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ», а также квалификацию действий лица.

Нарушений требований в ходе производства внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» в ходе рассмотрения дела не установлено.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

В Приложении № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10 установлены допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий.

Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 36 утверждены СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы.

Настоящие санитарные нормы устанавливают классификацию шумов; нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

В таблице 3 указанных санитарных норм установлены допустимые уровни звукового давления, уровни звука, эквивалентные и максимальные уровни звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

Из материалов дела следует, что на момент проверки измеренные уровни шума во всех октавных полосах со среднегеометрическими частотами 250Гц,500 Гц, 1000 Гц от работы технологического оборудования (проливных линий) ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» превышают допустимые уровни на 4дБА, 3 дБА и 3 дБА согласно таблице 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».Состав правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ является по своей правовой природе формальным, законодатель не требует наступления каких-либо вредных последствий, следовательно, не имеет значения наступили вредные последствия от несоблюдения требований законодательства или нет, правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ООО «ТЕПЛОЭНЕРГОПРОФ МЕТРОЛОГИЯ» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено и должностным лицом органа Роспотребнадзора не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит: признание вины, принятие мер по устранению нарушений, а также то, что Общество ранее к административной ответственности не привлекалось.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень, общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положения лица, привлекаемого к административной ответственности, требования ст. 4.1 КоАП РФ, а также принимает во внимание, что в отношении Общества была применена мера обеспечения – временный запрет деятельности с 12.08.2019 года, в связи с чем, исходя из принципа разумности и справедливости, суд полагает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности с момента применения меры обеспечения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергопроф Метрология» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 12.08.2019 года (в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности № 78-02-05/19-3833-2019 от 12.08.2019 года) до 26.08.2019 года.

Согласно положениям ст.32.12 КоАП РФ назначенное наказание считать исполненным.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: