Постановление № 5-160/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 5-160/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июня 2023 года Центральный районный суд

г. Комсомольска-на-Амуре,

681027, Хабаровский край,

<...>

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Устьянцева-Мишнева О.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ в отношении краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения, реализующего адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа № 4», юридический адрес: 682640, (адрес), Комсомольский проспект, (адрес), ОГРН (№), ИНН (№), зарегистрировано в Администрации (адрес) в (адрес)ом (дата),

У С Т А Н О В И Л:

(дата) в 10 час 35 мин в районе (адрес) в г. Комсомольске-на-Амуре (адрес) при осуществлении постоянного рейда, проводимого в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте на предмет соблюдения обязательных требований правовых актов в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (решение от (дата) № ПР-ХК-5), государственными инспекторами ТОГАДН по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО проведен осмотр автобуса ГАЗ GAZELLE NEXT (№), государственный регистрационный знак (№) на котором под управлением водителя фио1 осуществлялась организованная перевозка групп детей автобусом (для собственных нужд), по маршруту «(адрес) - г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес)». Путевой лист (№) от (дата) выдан КГКОУ ШКОЛА 4; лицензия № (№), выдана 23.04.2019г., лицензируемый вид деятельности: деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). В ходе проверке были выявлены нарушения, а именно: сведения о транспортном средстве ГАЗ GAZELLE NEXT (№) государственный регистрационный знак (№) отсутствуют в системе КИАСК-ТС-РВ; КГКОУ ШКОЛА 4 использует автобус (ГАЗ GAZELLE NEXT (№), государственный регистрационный знак (№) информация о котором не внесена в реестр лицензий, тем самым нарушило требования п. п. 6 ч. 4 ст. 1, ч. 2 ст. 2, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, п.8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023).

Представитель привлекаемого юридического лица ФИО2, действующая на основании устава, государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г. Комсомольск-на-Амуре) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному Федеральному округу ФИО3 – должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, не ходатайствовали об отложении рассмотрении дела, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с п. 8 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 21.11.2022) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023), осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (далее - Постановление N 1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216) Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. В соответствии с п. 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В силу положений п. 24 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит, в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Вина юридического лица КГКОУ Школа (№) в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 27 (№) от (дата), оформленным в отношении КГКОУ Школа (№) по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на (дата), согласно которой КГКОУ Школа (№) предоставлена лицензия (дата) на осуществление перевозки пассажиров и иных лиц автобусами;

- сведениями об автобусах лицензиатах, согласно которым внесены сведения о о транспортном средстве ГАЗ GAZELLE NEXT (№), государственный регистрационный знак (№) – (дата);

- заказом (№) от (дата);

- заказ-наря(адрес), согласно которому (дата) была произведена фио фио установка прибора «СИГНАЛ 2652» с подключением к АО ГЛОНАСС;

- договором возмездного оказания услуг (№) от (дата), заключенным между КГКОУ Школа (№) и представителем оператором системы АО «ГЛОНАСС» ООО «Омникомм ДВ»;

- письмом (№) от (дата) о расторжении договора (№) от (дата);

- заявлением КГКОУ Школа № 4 от (дата) о включении в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемой деятельности автобуса (№)

- актом постоянного рейда (№) от (дата) в отношении КГКОУ Школа (№), в ходе которого осматривалось транспортное средство «ГАЗ GAZELLE NEXT (№) государственный регистрационный знак (№)

- протоколом инструментального обследования от (дата) транспортного средства ГАЗ GAZELLE NEXT (№), государственный регистрационный знак (№)

- протоколом осмотра от (дата) транспортного средства «ГАЗ GAZELLE NEXT (№) государственный регистрационный знак (№);

- протоколом опроса водителя фио1 от (дата), согласно которому, (дата) в 09 час. 30 мин. он выехал с КГКОУ Школа № 4, напралялся в г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес). Путевой лист выдал директор школы ФИО4 Медицинский осмотр прошкл в МУП ПАТП (адрес) (дата) При себе имел уведомление об организованной перевозке групп детей (поданное в ГИБДД). Работает водителем категории Д в данной организации с 2008 года,

- фотографиями транспортного средства «ГАЗ GAZELLE NEXT (№), государственный регистрационный знак (№)

- фотокопией путевого листа (№) от (дата) автомобиля «ГАЗ GAZELLE NEXT (№) государственный регистрационный знак (№) водителем которого указан фио1;

- решением о проведении постоянного рейда № ПР-ХК-5 от (дата).

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГКОУ Школа № 4 от (дата);

Данные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям, предусмотренным ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Оценив собранные доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина КГКОУ Школа № 4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ установлена, его действия необходимо квалифицировать как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности, привлечение к административной ответственности впервые, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, и с учетом всех обстоятельств дела, а также требований ст. 4.1 КоАП РФ считаю, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судьёй учитывается предпринятые меры по устранению выявленных нарушений юридическим лицом. Обстоятельств, отягчающих ответственность КГКОУ Школа № 4, не установлено.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, что является распорядителем и получателем средств бюджета в рамках представленных бюджетных полномочий, выявленные меры не устранены, но принимаются меры к их устранению, а также обстоятельства дела, считаю, что в данном конкретном случаи имеются основания для применения положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и возможно признать указанные выше обстоятельства исключительными и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в размере (иные данные) рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное общеобразовательное учреждение, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа № 4» ОГРН (№) ИНН (№) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере (иные данные)) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО, л/с (№)), ИНН (№) КПП (№) БИК (№), ОКАТО (№), р/счёт 40(№), кор/счёт 03(№), Банк: Дальневосточный ГУ Банка России (адрес), КБК 10(№), УИН 10(№).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре по адресу: 681027, <...>, каб.130.

Неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в (адрес)вой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Устьянцева-Мишнева О.О.