Решение № 2-1695/2019 2-1695/2019~М-1699/2019 М-1699/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2-1695/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2019г. город Братск

Падунский районный суд города Братска Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой Е.М.,

при секретаре Мартыновской Е.О.,

с участием представителя истца – помощника Братского межрайонного природоохранного прокурора Кильдиярова Р.А., действующего на основании доверенности, представителя ответчика ООО «Видим» – ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Видим» о взыскании ущерба, причиненного объектам животного мира,

УСТАНОВИЛ:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Видим» (сокращенное наименование ООО «Видим»), в котором просит взыскать с ООО «Видим» в пользу бюджета муниципального образования «(адрес)» сумму ущерба, причиненного в 2016, 2017 годах объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в результате деятельности по заготовке древесины в рамках договора аренды лесного участка от (дата) № на лесных участках, расположенных на территории (адрес) в размере 304497,15 руб.

В обоснование иска указано, что ООО «Видим» зарегистрировано (дата), о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1063847024812, и состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Иркутской области, (данные изъяты)

(дата) между территориальным управлением агентством лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству и ООО «Видим» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка №. Согласно указанному договору, арендатор получил в пользование с целью заготовки древесины лесной участок, общей площадью (данные изъяты) га, расположенный по адресу: (адрес), Нижнеилимское лесничество (ранее - Шестаковский лесхоз), Верхне-Илимское участковое лесничество, «Суворовская дача (адрес). Соответствующие лесные участки переданы по договору аренды на срок (дата) для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок лесных насаждений.

Вместе с тем, территория, в пределах которой Обществом осуществляется перечисленная деятельность, является средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира.

В соответствии с приложениями-таблицами № расчета главного специалиста - эксперта отдела охраны и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания министерства лесного комплекса Иркутской области, состав охотничье-промысловых животных на охотничьих угодьях на территории (адрес) имеет следующий вид: лось, благородный олень, косуля, кабарга, дикий северный олень, соболь, белка, волк, горностай, заяц-беляк, белая куропатка, колонок, росомаха, рысь, лисица, медведь, барсук, норка, выдра, ондатра, глухарь, рябчик, тетерев.

Согласно п. 4 Всемирной хартии природы, принятой (дата) Генеральной Ассамблеей ООН, используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем и видов, с которыми они сосуществуют.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9, ч. 1 ст. 42 и 58).

Статьей 4 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О животном мире», установлено, что животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью.

В силу ст. 56 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О животном мире», ст. 58 Федерального закона от (дата) № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, а при их отсутствии - по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Из указанных международных и конституционных правовых норм следует, что охрана окружающей среды - важнейшая функция государства. Законодатель, определяя правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, исходит из необходимости обеспечения сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности (Преамбула Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»). Согласно ст. 3 указанного закона, в основе осуществления хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, лежит принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

При этом в силу ст. ст. 1,4 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животные и другие организмы, их генетический фонд являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п. 1 Положения «О министерстве лесного комплекса Иркутской области», утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп, Министерство является специально уполномоченным государственным органом по охране, надзору, регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Иркутской области.

Специалистом министерства лесного комплекса Иркутской области выполнен расчет ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания, причиненного в результате деятельности Общества по заготовке древесины с применением «Методики исчисления размера ущерба (вреда), причиненного охотничьим ресурсам», утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2011 № 948, зарегистрированной в Минюсте РФ 26.01.2012 № 23030.

При этом под ущербом, согласно Методике, рассчитывается размер вреда при нарушении или уничтожении среды обитания охотничьих ресурсов, навсегда или временно покинувших территорию обитания.

Учитывая, что деятельность по заготовке древесины осуществлена в т.ч. 2016, 2017 годах, для оценки размера ущерба объектам животного мира (охотничьим ресурсам) были использованы отчеты Службы по охране и использованию животного мира Иркутской области по проведению зимнего маршрутного учета численности охотничьих животных за указанные годы.

По результатам расчета следует, что размер причиненного в интересуемый период времени вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в охотничьих угодьях (адрес) 11ркутской области в результате деятельности ООО «Видим» составляет по раздельности 122190 рублей 30 копеек и 182306 рублей 85 копеек, а в своей совокупности - 304497 рублей 15 копеек.

Согласно ст. 3 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст. 75 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается, в частности, имущественная ответственность в соответствии с законодательством.

Статьей 77 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 78 Федерального закона от (дата) № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав возможна путем возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного суда РФ в постановлении от (дата) № «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» с учетом положений пункта 3 статьи 1064 ГК РФ, Федеральный закон «Об охране окружающей среды» допускает ответственность за вред, причиненный правомерными действиями (пункт 3 статьи 1064 ГК РФ). Так, например, внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещению вреда окружающей среде (статья 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»); осуществление заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности, включая деятельность по изъятию компонентов природной ср, предполагает обязанность этих лиц возместить вред окружающей среды в том числе, когда на проект такой деятельности имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы (статья 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды») (п. 36). Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, осуществляется добровольно либо по решению суда. При наличии такс и методик исчисления разора вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении (п. 37).

Вместе с тем, из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата) № «Об отказе в принятии жалобы...» следует, что в его постановлении от (дата) №-П сформулирована правовая позиция о необходимости достижения баланса частных и публичных интересов в экономической сфере и в сфере обеспечения экологической безопасности путем установления правового регулирования, ориентированного на профилактику экологических правонарушений и на стимулирование щадящих по отношению к окружающей среде методов хозяйствования в целях так называемого экосовместимого экономического развития. Лес, как природный ресурс является комплексной экологической системой, состоящей из почв, подземных и наземных источников, объектов растительного и животного мира, находящихся в тесной взаимосвязи, а потому негативное воздействие на отдельные компоненты экологической системы лесов влечет нарушение внутрисистемных связей, нанося тем самым вред экосистеме в целом. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 100 ЛK РФ).

Данные правовые позиции, имеют общий характер и подлежат применению не только к отношениям по возмещению вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, но и к отношениям по возмещению вреда, причиненного объектам животного мира (охотничьем ресурсам) и среде их обитания в связи с правомерной хозяйственной деятельностью по заготовке древесины.

Лицо, которому предоставлено право пользования лесным участком, при совершении действий, связанных с рубкой лесных насаждений, является субъектом разных правоотношений регулируемых как преимущественного лесным законодательством (осуществление разрешенной государством деятельности по заготовке древесины), так и законодательством о животном мире и об охоте (возмещение вреда объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания)). Следовательно, само по себе соблюдение данным лицом требований относительно допустимого объема изъятия древесины, имеющих характер нормативов такого изъятия указанного компонента природной среды, не исключает негативного воздействия его деятельности на иные компоненты этой природной среды - объекты животного мира (охотничьи ресурсы). Воспроизводство же лесов, хотя и выполняет важнейшую климаторегулирующую роль, не способно в полной мере восстановить нарушенное правомерной хозяйственной деятельностью равновесие в экосистеме.

В ходе проверки ООО «Видим» какой-либо информации, документов по расчету, согласованию и компенсации причиненного ущерба животному миру не представлено.

Статьей 22 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Статьей 1 Федерального закона от (дата) № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что животный мир, это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное).

Согласно ст. 1 Федерального закона от (дата) № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», охотничьи ресурсы, это объекты животного мира, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) законами субъектов Российской Федерации используются или могут быть использованы в целях охоты.

В соответствии с п. 6 ст. 46 Бюджетного кодекса РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 %.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушение интересов Российской Федерации заключается в том, что ответчиком не соблюдаются требования федерального законодательства, регламентирующего порядок охраны окружающей среды и животного мира, в частности, ст.ст. 22, 56 ФЗ «О животном мире, ст. 58 ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды». Осуществление Обществом хозяйственной деятельности, связанной с негативным воздействием на животный мир и среду его обитания, в результате которой причинен вред объекту охраны окружающей среды - животному миру (охотничьим ресурсам) и среде его обитания, повлекло нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований закона в области охраны окружающей среды.

Также незаконными действиями Общества нарушены интересы Российской Федерации, заключающиеся в том, что согласно статьями 4, 15 Конституции РФ государство гарантирует соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями Конституцию Российской Федерации и законов; защиту права и свободы человека и гражданина, а деятельностью Общества нарушаются требования действующего законодательства, не соблюдаются требования Конституции РФ, гарантирующих от имени Российской Федерации соблюдение прав граждан. Тем самым государство обязано, посредством своих органов, принять меры к восстановлению законности.

Кроме того, нарушены права и законные интересы Российской Федерации как собственника, поскольку объектам животного мира и среде их обитания действиями Общества причинен вред.

В судебном заседании представитель истца – помощник Братского межрайонного природоохранного прокурора Кильдияров Р.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Видим» – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, о чем представил письменное заявление.

Представитель третьего лица Министерства лесного комплекса Иркутской области – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, направил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, учитывая признание иска представителем ответчика, которое принимается судом, поскольку не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц и является добровольным, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В данном случае признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что признание иска представителем ответчика ООО «Видим» – ФИО1, действующим на основании доверенности, не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, а исковые требования удовлетворить.

Частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из вышеизложенного, на основании статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации надлежит взыскать с ответчика ООО «Видим» государственную пошлину в доход муниципального образования города Братска в размере 6244, 97руб.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком Обществом с ограниченной ответственностью «Видим».

Исковые требования Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Видим» о взыскании ущерба, причиненного объектам животного мира - удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Видим» в пользу бюджета муниципального образования «Усть-Удинский район» сумму ущерба, причиненного в 2016, 2017 годах объектам животного мира (охотничьим ресурсам) и среде их обитания в результате деятельности по заготовке древесины в рамках договора аренды лесного участка от (дата) № на лесных участках, расположенных на территории (адрес) в размере 304497 (триста четыре тысячи четыреста девяносто семь) рублей 15 копеек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Видим» в доход муниципального образования города Братска государственную пошлину в размере 6244 (шесть тысяч двести сорок четыре) рубля 97 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Падунский районный суд города Братска Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М. Литвинцева