Решение № 2-984/2017 2-984/2017~М-1064/2017 М-1064/2017 от 16 ноября 2017 г. по делу № 2-984/2017

Дело № 2 – 984/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2017 года гор.Партизанск

Партизанский городской суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., при секретаре Шевяковой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Я.Е. к администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения,-

У С Т А Н О В И Л:

Я.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения, в котором указала, что является нанимателем квартиры, общей площадью 63,2 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения №___ от <Дата>, расположенной по адресу: <адрес>. Она зарегистрирована в указанной квартире одна с <Дата> В соответствии со справкой №___-Я от <Дата> Она состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с <Дата> и включена в список «внеочередное обеспечение жилым помещением» № очереди №___ по состоянию на <Дата> Согласно данным БТИ и Управления Росреестра она не является собственницей иного жилого помещения. Согласно заключению о признании жилого помещения непригодным для проживания №___ от <Дата>, жилой многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Но с 2013г. по 2017г. никаких мер по обеспечению жилым помещением администрация ПГО не предпринимала. Ссылаясь на ст.57, ст.87 Жилищного кодекса РФ, просит возложить на администрацию Партизанского городского округа обязанность предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, на состав семьи из одного человека, общей площадью не менее 63,2 кв.м., соответствующее санитарным и техническим нормам предоставления, расположенное на территории <адрес>.

В судебное заседание истец Я.Е. не явилась, ее представитель по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации Партизанского городского округа по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, пояснив, что в настоящее время в Партизанском городском округе ведется реализация программы №4 «Переселение граждан Партизанского городского округа из аварийного жилого фонда» муниципальной программы «Жилище» на 2014-2016гг., включению в данную программу подлежат многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции до <Дата> Поскольку многоквартирный дом <адрес> признан аварийным <Дата>, то расселению данный дом в рамках указанной программы не подлежит. Я.Е. включена в список «внеочередное обеспечение жилым помещением», однако на учете как малоимущая категория граждан не состоит, следовательно ее объективная нуждаемость в жилом помещении не подтверждена.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО1 сослался на то, что суд не определил обстоятельства подлежащие доказыванию сторонам.

Данный довод суд отклоняет как не обоснованный, поскольку при принятии иска к производству суд вынес определение, в котором указал сторонам какие доказательства им необходимо представить в судебное заседание, разъяснил, права и обязанности сторон, <Дата> суд провел подготовку к судебному разбирательству и предварительное слушание по гражданскому делу, на которое ни истец, ни его представитель не явились. Оформляя доверенность на представление его интересов в судах, истец предполагал априори на оказание ему в дальнейшем представителем профессиональной юридической помощи. Однако представитель ФИО1 затруднился представить необходимые доказательства в обоснование приведенных им доводов, в связи с чем обратился с вышеуказанной просьбой к суду, требуя при этом вынесения отдельного мотивированного определения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Частями 2 и 3 ст.40 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

При этом, не имеет правового значения то, по чьей вине и когда жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние.

Конституционный Суд РФ в определении от 05.03.2009 г. № 376-ОП признал, что по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилья, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если они на момент утраты жилища не состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.14 Жилищного Кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ч.ч. 3 и 4 ст.15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с п. 1 ч. 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, которое в соответствии со ст. 89 ЖК РФ должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Как следует из материалов дела, нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Р.Е., на основании договора социального найма жилого помещения №___ от <Дата>

Согласно представленной в деле копии паспорта жилого помещения, квартира, расположенная в <адрес>, находится в муниципальном жилищном фонде, имеет общую площадь 63,2 кв.м. кв. м.

Согласно свидетельству о заключении брака от <Дата>, Р.Е., после заключения брака с Я.А., присвоена фамилия Я.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Приморскому краю по вышеуказанному адресу зарегистрирована Я.Е. с <Дата>

По сообщению Управления Росреестра по Приморскому краю от <Дата> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Я.Е. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества на территории Партизанского городского округа.

На момент обращения с названным иском в суд истец не представила сведений об отсутствии у нее иного жилого помещения.

Согласно Акту обследования жилых помещений №___ от <Дата> межведомственная комиссия, утвержденная постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, обследовав жилые помещения в жилом доме <адрес>, считает, что данные жилые помещения следует признать непригодными для постоянного проживания, так как выявленные факторы не могут обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

В отношении дома <адрес>, по итогам обследования межведомственной комиссией, утвержденной постановлением главы Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, принято заключение от <Дата> №___ об аварийности многоквартирного жилого дома в связи с физическим износом в процессе эксплуатации на основании п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47.

Как следует из справки администрации ПГО, Я.Е. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации Партизанского городского округа с <Дата> и включена в список «внеочередное обеспечение жилым помещением», очередь №___ по состоянию на <Дата>

Однако, как следует из информации представленной ответчиком, Я.Е. не состоит на учете как «малоимущая» категория граждан, за постановкой на учет не обращалась.

Из анализа выше приведенных норм права, признание жилого помещения непригодным для проживания не является одним достаточным основанием для предоставления истцу вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, законодатель, определил правила обеспечения жилыми помещениями граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, установив требование о признании их малоимущими.

Исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом норамами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При таких обстоятельствах, исковые требования Я.Е. не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Я.Е. к администрации Партизанского городского округа о предоставлении жилого помещения, отказать.

Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию Приморского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд.

В окончательной форме решение принято 21 ноября 2017 года.

Судья Е.В. Литвишко