Решение № 2-517/2017 2-517/2018 2-517/2018 ~ М-11/2018 М-11/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-517/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 года в г. Новом Уренгое Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сметаниной О. Ю., при секретаре Сергеевой В. В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-517/2017 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов в страховой стаж,

установил:

Пакелиани обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по городу Новый Уренгой с требованием, с учётом уточнений, о включении в общий и специальный страховой стаж периодов работы и возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную пенсию по старости. Свои требовании мотивировал тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новом Уренгое ЯНАО от 12 ноября 2014 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого общего стажа работы. В стаж работы не были включены период его работы в УПТК СО «Уренгойнефтегазстрой» с 15 ноября 1980 года по 31 марта 1992 года, а также период работы в УПТК ХА «Новоуренгойнефтегазхимстрой» с 1 апреля 1992 года по 25 октября 1995 года. Считает решение, принятое Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Новом Уренгое ЯНАО от 12 ноября 2014 года незаконным.

В судебное заседание истец Пакелиани не явился, дело просил рассмотреть в его отсутствие, что суд находит возможным.

Представитель истца ФИО1 (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год – л. д. 6) на удовлетворении иска настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, приобщённом к материалам гражданского дела.

Свидетель ФИО7 показал, что в период с 10 ноября 1988 года по 31 марта 1991 года он работал в УПТК СО «Уренгойнефтегазстрой» стропальщиком 2-го разряда. В данный период времени истец непрерывно работал в данной организации в режиме полного рабочего дня и рабочей недели в качестве электросварщика. Истец начал свою работу в данной организации до его прихода и на момент его увольнения, продолжал работать.

Свидетель ФИО8 показала, что в период с 18 января 1991 года по 29 декабря 1999 года она работала в УПТК ХА «Новоуренгойнефтегазхимстрой» в должности экономиста. Истец работал в данной организации в период с 1 апреля 1992 года по 25 октября 1995 года в качестве электросварщика в режиме полного рабочего дня.

Заслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено из материалов гражданского дела, 12 августа 2014 года истец обратился в ГУ-УПФР в г. Новом Уренгое ЯНАО с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон «О трудовых пенсиях в РФ»).

Решением ГУ УПФ РФ г. Новом Уренгое [суммы изъяты] от 12 ноября 2014 года Пакелиани было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого 25-летнего общего (трудового) стажа (л. д. 13).

Согласно вышеназванному решению [суммы изъяты] от 12 ноября 2014 года, на момент обращения трудовой стаж Пакелиани составил – 21 год 8 месяцев 8 дней при требуемом не менее 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 3 месяца 24 дня.

При подсчёте общего (трудового) стажа и стажа работы истца в районах Крайнего Севера был исключён период работы в УПТК СО «Уренгойнефтегазстрой» с 15 ноября 1980 года по 31 марта 1992 года, а также период работы в УПТК ХА «Новоуренгойнефтегазхимстрой» с 1 апреля 1992 года по 25 октября 1995 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если отработано в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. В случае, если отработано в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливались Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516. Согласно указанным Правилам в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 11 названных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 60 тех же Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно трудовой книжке Пакелиани, в разделе «Сведения о работе» внесена запись под порядковым номером 1 о принятии 15 ноября 1980 года на должность <данные изъяты> в управление производственного-технологической комплектации специализированного объединения «Уренгойнефтегазстрой» и запись под порядковым номером 5 об увольнении 31 марта 1992 года по собственному желанию на основании приказа [суммы изъяты] к от 31 марта 1992 года. Под данной записью имеется подпись ответственного лица и стоит печать организации. При заполнении записи о приёме на работу стоит отметка «Район Крайнего Севера». Данная запись соответствует Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек» [суммы изъяты] от 20 июня 1974 года (действовавшей на момент её внесения), что не оспаривается сторонами по делу.

Из трудовой книжки истца также следует, что 1 апреля 1992 года Пакелиани был принят в управление производственно-технической комплектации хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой» на должность <данные изъяты>, где проработал до 25 октября 1995 года. В трудовой книжке стоит отметка при заполнении записи о приёме на работу «Район Крайнего Севера». Данная запись также соответствует Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек» [суммы изъяты] от 20 июня 1974 года (действовавшей на момент её внесения).

В материалах дела имеются трудовые книжки свидетелей ФИО4 и ФИО5, из которых следует, что период их работы и спорные периоды работы истца пересекаются.

Истцом также представлено заявление ФИО9, заверенное нотариально, в котором она подтверждает спорные периоды работы истца в вышеназванных организациях в режиме полного рабочего дня. Из трудовой книжки ФИО6 следует, что она состояла в трудовых отношениях с УПТК СО «Уренгойнефтегазстрой» в период с 1 декабря 1986 года по 31 марта 1993 года, в УПТК ХА «Новоуренгойнефтегазхимстрой» ФИО6 работала с 1 апреля 1993 года по 27 декабря 1997 года.

Суд учитывает, что трудовая книжка истца была заполнена в ноябре 1980 года, когда действовало Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 6 сентября 1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», в соответствии с которым трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. Ответственность за организацию работ по ведению, учёту, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учёт, хранение и выдачу несёт специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Доводы ответчика о том, что спорный период не может быть включён в страховой стаж истца в связи с нарушением правил ведения трудовых книжек, несостоятельны, поскольку действия работодателя по заполнению трудовой книжки в соответствии с действующими правилами их заполнения и внесение иных сведений не зависят от воли работника.

Установлено, что спорные записи в трудовой книжке истца заверены печатью организации и подписями должностных лиц, указаны реквизиты приказов, на основании которых записи внесены в трудовую книжку, что позволяет сделать вывод, что данные записи в трудовой книжке произведены работодателем. Неточность в дате заполнения трудовой книжки и отсутствие отметки «Дубликат» суд рассматривает как техническую ошибку.

Судом также учитывается и то обстоятельство, что истец не имеет реальной возможности в настоящее время представить какие-либо документы в подтверждение его приёма, перевода и увольнения из указанных организаций (кроме представленных им в дело), поскольку данных организаций уже не существует.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанностей по соблюдению правил ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, является виной работодателя и не может являться основанием к отказу во включении спорных периодов работы Пакелиани в страховой стаж.

Согласно подп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», при назначении трудовой пенсии по старости применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029.

Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области указан в Перечне.

Работа и проживание на территории Ямало-Ненецкого автономного округа даёт право на включение спорных периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Анализируя собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Пакелиани в периоды с 15 ноября 1980 года по 31 марта 1992 года, с 1 апреля 1992 года по 25 октября 1995 года в районах Крайнего Севера, при этом суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашёл подтверждение факт работы истца в указанные периоды в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа.

Отсутствие документов, подтверждающих занятость истца в названные периоды, не могут ограничивать право истца на включение данных периодов в стаж, как работа в районах Крайнего Севера, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, что работа выполнялась не в полном объеме в данный период.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях суммируются периоды работы, указанные в подпунктах 1-10, 16-18 пункта 2 (в том числе работа с тяжелыми условиями труда).

Поскольку на момент обращения истца с заявление о назначении пенсии (12 ноября 2014 года), с учётом включения спорного периода, у Пакелиани имеется необходимый общий и специальный стаж, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истцу досрочной трудовой (страховой) пенсии с 12 ноября 2014 года.

На основании изложенного, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать подлежащим включению в общий трудовой (страховой) стаж и специальный страховой стаж работы в районе Крайнего Севера ФИО2 периоды работы с 15 ноября 1980 года по 31 марта 1992 года в управлении производственно-технологической комплектации специализированного объединения «Уренгойнефтегазстрой»; с 1 апреля 1992 года по 25 октября 1995 года в управлении производственно-технической комплектации хозяйственной ассоциации «Новоуренгойнефтегазхимстрой».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа назначить ФИО2 досрочную трудовую (страховую) пенсию по старости с 12 ноября 2014 года.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его вынесения в суд Ямало-Ненецкого автономного округа путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: