Решение № 2А-259/2020 2А-259/2020~М-149/2020 А-259/2020 М-149/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-259/2020

Дело №а-259\2020

26RS0№-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 12 мая 2020 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1

с участием административного истца - заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

заместитель прокурора <адрес> Квитченко Т.А. обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит прекратить действие его права на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, прекратить действие водительского удостоверения ФИО2, а так же обязать его сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД <адрес> ГУ ВМД России по Ставропольскому краю незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Исковое заявление мотивировано тем, что в ходе проверки, проводимой прокуратурой района в сфере соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», выявлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете врача-нарколога по диспансерным наблюдением с диагнозом: <данные изъяты>. Вместе с тем, ФИО2 имеет право на управление транспортным средством и соответствующее водительское удостоверение категории «В,С». Наличие у ФИО2 указанного заболевания препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что и вызвало необходимость обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, а так же заинтересованное лицо - представитель МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, что подтверждается возвратившимися в адрес суда конвертами с отметкой об истечении срока хранения.

С учетом ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица - представителя МРЭО ГИБДД г. Георгиевска ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Приходя к выводу о надлежащем извещении неявившихся сторон, суд учитывает разъяснения, данные в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", в соответствии с которыми, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение N 2603788871 на право управления транспортными средствами категории "В, С". Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производилась, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.

Из справки врача психиатра – нарколога ГБУЗ СК «Советская РБ» усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете врача психиатра <данные изъяты>

В соответствии с разделом II Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604, к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по МКБ-10: психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (пункт 7).

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, вышеозначенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что наличие у ФИО2 указанного заболевания является основанием для прекращения права на управление транспортным средством.

Принимая во внимание, что прокуратура района как государственный орган, выступающий по делу, рассматриваемому в суде общей юрисдикции, в качестве административного истца, освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, на основании положений статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Советского городского округа Ставропольского края.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории В, С по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета Советского городского округа <адрес> (дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, №

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии с ч. 2 ст. 177 КАС РФ, изготовлено в окончательной форме 18 мая 2020 года.

Копия верна:

Судья И.Н. КАЗАНАЕВА