Решение № 2А-553/2017 2А-553/2017~М-585/2017 М-585/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2А-553/2017

Дело № 2а-553/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гп. Приобье 07 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующий судья Юсуфов Ш.М.

при секретаре Самарцевой А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к МП № 1 Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району, УВМ УМВД России по ХМАО-Югре об отмене решения о сокращении срока временного пребывания, отмене решения о запрете въезда в Российскую Федерацию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по ХМАО-Югре Оганнисяну закрыт въезд в Российскую Федерацию на три года, в дальнейшем на основании указанного решения, решением от ДД.ММ.ГГГГ МП № Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Октябрьскому району сокращен срок его временного пребывания в Российской Федерации. Оганнисян считает данные решения подлежащим отмене, в связи с тем, что само решение ему не вручалось, в связи с чем он был лишен права на защиту, своих интересов. Административный истец указал, что трудоустроен на территории Российской Федерации, имеет благодарственные письма, положительно характеризуется, просит суд отменить решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, и решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации иностранного гражданина от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Октябрьского районного суда ХМАО – Югры от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое требование ФИО2 к УВМ УМВД России по ХМАО-Югре об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ о запрете въезда в Российскую Федерацию, выделено в отдельное производство, и административное дело передано на рассмотрение по подсудности в Ханты-Мансийский районный суд ХМАО – Югры.

Административный истец ФИО2 о месте и времени судебного заседания уведомлен, не явился.

Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в заявлении доводам.

Административный ответчик Отделение по вопросам миграции ОВД ОМВД России по Октябрьскому району о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежаще, не явился, в возражениях указал, что административные исковые требования не признает, основанием для принятия решения от ДД.ММ.ГГГГ о сокращении срока временного пребывания истца в Российской Федерации явилось решение о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию в связи с привлечением неоднократно к административной ответственности. С указанными решениями истец был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, с учетом мнения представителя истца.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1, ч. 2 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются, как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, ностранные граждане и лица гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с граждан Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является гражданином <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" начальником МП № 1 ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в отношении ФИО2 В тот же день Оганнисяну вручено уведомление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о чем отобрана расписка, кроме того, Оганнисян предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 322 УК РФ за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в РФ иностранным гражданином, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации <данные изъяты> Основанием для принятия указанного выше решения послужило решение о неразрешении въезда в Российскую Федерации ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Основанием для принятия указанного выше решения послужили факты неоднократного привлечения Оганиисяна к административной ответственности: <данные изъяты> Вышеуказанные постановления вступили в законную силу, Оганннисян при рассмотрении административных дел и вынесении названных выше постановлений присутствовал, что усматривается из текстов постановлений.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданин Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (абз. 1 п. 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ " О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (п. 3).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (п. 4).

В случае если срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение трех дней (п. 1 ст. 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ ").

В силу п. 4 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ " въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;

Так, материалами дела подтверждается, что Оганнисян неоднократно был привлечен к административной ответственности, в связи с чем, решением от ДД.ММ.ГГГГ Оганиссяну закрыт въезд в Российскую Федерацию, сроком на 3 года до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что у миграционного органа – МП № 1 ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району имелись безусловные основания для сокращения срока временного пребывания административного истца на территории РФ.

Доводы Оганнисяна о том, что он трудоустроен на территории Российской Федерации, имеет благодарственное письмо, положительную характеристику не свидетельствуют о том, что правовые последствия сокращения срока временного пребывания на территории Российской Федерации представляют для административного истца серьезное вмешательство в сферу его семейной, личной жизни.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.) допустимо вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, жилища, корреспонденции, когда это предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Установленный в судебном заседании факт привлечения к административной ответственности нашел свое подтверждение. Решение от ДД.ММ.ГГГГ о закрытии въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину Оганиссяну на дату принятия МП № 1 ОВМ ОМВД России по Октябрьскому району решения (ДД.ММ.ГГГГ) о сокращении срока временного пребывания в РФ гражданину <данные изъяты> Оганнисяну отменено не было, что явилось достаточным основанием для сокращения ему срока временного пребывания в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение от 11.31.2017 является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении требований надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к МП № 1 Отделения по вопросам миграции по Октябрьскому району об отмене решения от 11.07.2017 о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Октябрьский районный суд.

Судья Ш.М. Юсуфов

=согласовано=

Судья Октябрьского районного суда ______________ Ш.М. Юсуфов

.