Решение № 2-534/2023 2-534/2023~М-403/2023 М-403/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2-534/2023

№ 2-534/2023

32RS0021-01-2023-000718-24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточненных требований обратился с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о признании, начиная со 2 марта 2023 года, права на досрочное назначение страховой пенсии по старост с учетом периода его проживания с 26.04.1986 по 30.06.1986 с 01.08.203 по 07.10.2003, с 04.01.2008 по 18.06.2008, с 09.09.2008 по 31.01.2013, с 20.05.2013 по 31.12.2019, и назначении пенсии с даты обращения в суд - 15 мая 2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что 26 августа 2020 года он обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении государственной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33 и 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако 1 декабря 2020 года решением ответчика ему было отказано в досрочном назначении государственной пенсии по старости, а также в назначении пенсии по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в связи с не достижением пенсионного возраста. По сведениям ответчика периоды его проживания на загрязненной территории составляют: 7 лет 11 месяцев 27 дней – в зоне отселения, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года 6 месяцев, 9 лет 6 месяцев 9 дней - в зоне проживания с правом на отселение, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года, однако суммирование величин уменьшения возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено. При этом, ответчиком период его проживания с момента катастрофы на ЧАЭС по 30 июня 1986 года в зоне отселения не учитывается, поскольку по имеющимся документам не усматривается его проживание в зоне радиоактивного загрязнения, так как отсутствует справка о проживании в период обучения в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме. Периоды его работы вне зоны радиоактивного загрязнения также не учитываются в периоды проживания в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, поскольку факт работы вне зоны радиоактивного загрязнения, территориально удаленной от места жительства, исключает юридический факт проживания и работы на загрязненной территории.

Истец, считая отказ ответчика не основанным на законе и существенно нарушающим его права, обратился в суд с указанным иском.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, направив суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, направив суду письменные возражения, в котором иск не признала, ссылаясь на не достижение истцом пенсионного возраста, поскольку юридический факт работы в «чистой» зоне, территориально удаленной от места жительства, исключает юридический факт проживания истца на загрязненной территории, при этом действующим законодательством не предусмотрено суммирование льгот при назначении пенсии с учетом периодов проживания в различных зонах радиоактивного загрязнения.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Суд, изучив доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) и другими федеральными законами.

В соответствии с подпунктами 6, 8 пункта 1 статьи 10, абзацем четвертым пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции от 12 ноября 2018 года) «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 28.1 Закона о ЧАЭС гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии требуемой продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин - 50 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Частью 1 статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7), граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно статьей 33 Закона о ЧАЭС, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй ст. 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в периоды с 26 апреля 1986 года по 4 июля 1989 года, с 12 мая 2000 года по настоящее время зарегистрирован и проживает в городе Новозыбкове, территория которого согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года по настоящее время в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к зоне проживания с правом на отселение.

В период с 24 июня 1991 года по 3 мая 2000 года истец был зарегистрирован и проживал в <адрес>, территория которого согласно Постановлений Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и № 1074 от 08 октября 2015 года относится к зоне с правом на отселение.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта на имя ФИО1 (л.д. 12-13), копией диплома Новозыбковского сельскохозяйственного техникума (л.д. 14) и справками паспортиста Новозыбковского филиала ФГБОУ ВО «БГАУ» (л.д. 30, 33) о проживании в общежитии образовательного учреждения в период обучения с 1985 года по 4 июля 1989 года, сведениями удостоверения лица, проживающего в зоне отселения с 26 апреля 1986 года по 4 июля 2000 года и с 12 мая 2000 года по дату выдачи 11 февраля 2013 года (л.д. 27), сведениями трудовой книжки (л.д. 15-26), справками администрации г. Новозыбкова от 23 февраля 2001 года (л.д. 31) и администрации Лакомобудского сельского поселения Климовского района (л.д. 32).

Согласно данным трудовой книжки (л.д. 19-25), выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 67-71), справке ООО ЧОП «Собр» от 8 февраля 2023 года (л.д. 35), ФИО1 в периоды с 01.08.2003 по 07.10.2003, с 04.01.2008 по 16.06.2008, с 09.09.2008 по 31.01.2013, с 20.05.2013 по 22.01.2016 и с 22.09.2016 по настоящее время осуществляет трудовую деятельность на частных предприятиях Московской области, на территории, не относящейся к зоне радиоактивного загрязнения.

26 августа 2020 года ФИО1 обратился с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении государственной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии со статьями 33 и 35 Закона о АЭС.

Решением ответчика от 1 декабря 2020 года истцу было отказано в досрочном назначении государственной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона о ЧАЭС, а также в назначении пенсии по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статье 35 Закона о ЧАЭС, в связи с не достижением пенсионного возраста (л.д. 36-38). Согласно данному решению, периоды проживания истца на загрязненной территории составляют: 7 лет 11 месяцев 27 дней – в зоне отселения, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года 6 месяцев, 9 лет 6 месяцев 9 дней - в зоне проживания с правом на отселение, что позволяет снизить возраст выхода на пенсию на 3 года, однако суммирование величин уменьшения возраста за проживание (работу) в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено. При этом, ответчиком период его проживания с момента катастрофы на ЧАЭС по 30 июня 1986 года в зоне отселения не учитывается, поскольку по имеющимся документам не усматривается его проживание в зоне радиоактивного загрязнения в данный период, так как отсутствует справка о проживании в период обучения в Новозыбковском сельскохозяйственном техникуме. Периоды его работы вне зоны радиоактивного загрязнения с 01.08.2003 по 07.10.2003, с 04.01.2008 по 16.06.200, с 09.09.2008 по 31.01.2013, с 20.05.2013 по 22.01.2016 и с 22.09.2016 по настоящее время также не учитываются в периоды проживания в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, поскольку факт работы вне зоны радиоактивного загрязнения, территориально удаленной от места жительства, исключает юридический факт проживания и работы на загрязненной территории. Страховой стаж истца составляет 30 лет 2 месяца 20 дней.

Юридически значимыми и подлежащими определению и установлению с учетом исковых требований ФИО1 и регулирующих спорные отношения норм материального права является факт и продолжительность проживания истца в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Вместе с тем, период проживания ФИО1 в зоне отселения с 26 апреля 1986 года по 4 июля 1989 года нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, согласно справке, выданной ОСФР по Брянской области от 30 июня 2023 года, ФИО1 с 1 января 2005 года является получателем ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам и гражданам, подвергшимся воздействию радиации в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 13 Закона о ЧАЭС (л.д. 66), выплата назначена бессрочно.

Принимая во внимание сведения о бесспорных периодах проживания истца на территории зоны отселения с 26.04.1986 по 04.07.1989, с 12.05.2000 по 31.07.2003, с 08.10.2003 по 03.01.2008, с 17.06.2008 по 08.09.2008 и с 01.02.2013 по19.05.2013, что составляет 11 лет 2 месяца и позволяет снизить истцу возраст выхода на пенсию, в соответствии со статьей 35 закона о ЧАЭС на 7 лет, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 7 лет, т. е. по достижении возраста 53 лет.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, начиная со дня достижения 53-трехлетнего возраста - 2 марта 2023 года, возложив на ответчика обязанность назначить указанную пенсию со дня обращения в суд - 15 мая 2023 года.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт серии 15 14 №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать, начиная со 02 марта 2023 года, право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами статьи 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости с 15 мая 2023 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение суда изготовлено 21 июля 2023 года.