Решение № 2-141/2019 2-141/2019(2-2245/2018;)~М-1798/2018 2-2245/2018 М-1798/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-141/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру, третье лицо - не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора –Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированную <адрес> общей площадью 52,3 кв.м., жилой площадью 22,5 кв.м.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником <адрес>, общей площадью 49 кв.м. Данная квартира расположена на первом этаже многоэтажного дома. В период с марта 2002 года истцом была осуществлена реконструкция указанной квартиры, путем пристройки лоджии внешними размерами 6,10 м*2,40 м., в связи с чем, была увеличена площадь квартиры до 52,3 кв.м. До начала реконструкции были полечены согласия смежных собственников квартир. Решением исполнительного комитета <адрес> совета <адрес> Республики Крым утверждено заключение межведомственной комиссии исполкома <адрес> совета <адрес> о возможности сохранения самовольно выстроенной лоджии для последующего предъявления её к сдаче в эксплуатацию. Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домиков и хозяйственных построек на территории Автономной Республики Крым подписан всеми членами комиссии, которая приняла решение о приемке в эксплуатацию лоджии к <адрес> Данный акт не прошел процедуру утверждения и регистрации по обстоятельствам, зависящим от личности истца. В 2017 году истец обратилась в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на реконструированную квартиру, однако ей было отказано в связи с несоответствием площади объекта недвижимости. Принимая во внимание наличие документов, подтверждающих прохождение процедуры оформления ввода в эксплуатацию самовольной лоджии, а также в связи с отсутствием утвержденного акта приемочной комиссии и невозможности на сегодняшний день завершить оформление документов ФИО3 просит признать за ней право собственности на реконструированный объект недвижимости.

В судебном заседании представитель истца, заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Иные лица в судное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили, явку уполномоченных представителей не обеспечили.

ДД.ММ.ГГГГ от представителя ответчика поступили письменные возражения на исковое заявление./ л.д. 60-64/

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 23 Федерального конституционного закона N6-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии с пунктом 1 ст. 1206 ГК РФ, возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании распоряжения органа приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 49 кв.м. / л.д. 7, оборот/.

С целью улучшения жилищных условий истцом проведена реконструкция принадлежащей ей квартиры, путем пристройки лоджии размерами 6,10м.*2,4м.

До начала проведения реконструкции истцом получены согласия собственником смежных квартир № и № ФИО4, ФИО5, что подтверждается заявлениями, удостоверенными ДД.ММ.ГГГГ год начальником ЖЭУ-1./ л.д. 9-10/

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии исполкома <адрес> совета <адрес> на основании предоставленного технического заключения №, разработанного проектной группой <данные изъяты> и согласованного с СГПЧ-13 горСЭС, районным отделом архитектуры дано согласие на сохранение самовольно выстроенной лоджии размером 6.10*2,4 к <адрес> для последующей сдачи в эксплуатацию./л.д.33/

ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета <адрес> совета <адрес> Республики Крым № утверждено заключение межведомственной комиссии исполкома <адрес> совета <адрес> о возможности сохранения самовольно выстроенной лоджии для последующего предъявления её к сдаче в эксплуатацию. /л.д. 34/

ДД.ММ.ГГГГ И.о. начальника КП ЖЭО, как землепользователем, дано согласие о вводе в эксплуатацию лоджии размером 6,10*2,4 к <адрес>, застройщиком ФИО1 /л.д.35/

Акт государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченных строительством частных жилых домов усадебного типа, дачных и садовых домиков и хозяйственных построек на территории Автономной Республики Крым подписан всеми членами комиссии, которая приняла решение о приемке в эксплуатацию лоджии к <адрес> в <адрес>./л.д.36-38/

Данный акт не прошел процедуру утверждения и регистрации на территории Украины.

Из сообщения филиала ГУП РК «Крым БТИ» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на <адрес> в целом зарегистрировано за ФИО1

Согласно выписке из государственного реестра недвижимости квартира, расположенная по адресу: <адрес> поставлена на кадастровый учет, присвоен кадастровый №./ л.д. 56/

В 2017 году истец обратилась в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права собственности на реконструированную квартиру, однако ей было отказано в связи с несоответствием площади объекта недвижимости. / л.д. 39, оборот/

Принимая во внимание наличие документов, подтверждающих прохождение процедуры оформления ввода в эксплуатацию самовольной лоджии, а также в связи с отсутствием утвержденного акта приемочной комиссии и невозможность на сегодняшний день завершить оформление документов ФИО3 просит признать за ней право собственности на реконструированный объект недвижимости.

Согласно части 2 ст. 331 ГК Украины, действовавшей на момент принятия исполнительным комитетом Керченского городского совета о разрешении истцам оформления права собственности на квартиру в реконструированном виде, право собственности на вновь созданное недвижимое имущество (жилые дома, строения, сооружения и т.п.) возникает с момента окончания строительства (создания имущества).

Если договором или законом предусмотрено принятие недвижимого имущества в эксплуатацию, право собственности возникает с момента его принятия в эксплуатацию.

Если право собственности на недвижимое имущество в соответствии с законом подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.

Согласно части 1 ст. 182 ГК Украины, право собственности и иные вещные права на недвижимые вещи, обременение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Истец не зарегистрировала право собственности на квартиру после возведения к ней лоджии, в связи с чем, не приобрела право собственности в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины.

Согласно пункту 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ, тогда как возможность перепланировки и переустройства жилого помещения предусмотрена ЖК РФ.

Истцом по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения фактически была произведена реконструкция принадлежащей ей квартиры с пристройкой лоджии.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В то же время пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома либо квартиры, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Одним из критериев самовольности постройки в силу пункта 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с пунктом 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно части 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 ст. 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 ст. 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 ст. 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 ст. 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

Таким образом, земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> находится в правомерном владении и пользовании истца как совладельца многоквартирного жилого дома. При этом реконструкция квартиры произведена с разрешения органа, уполномоченного собственником земельного участка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 ст. 40 и пункта 1 ст. 41 ЗК РФ землепользователи имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе рассмотрения данного дела по ходатайству представителя истца была назначена судебная строительно - техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам <данные изъяты>

Из заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, в процессе реконструкции была устроена пристройка размерами в плане 6,1*2,4м. При этом несущие ограждение конструкции повреждены не были. В помещении кухни был демонтирован подоконный блок и устроен дверной проем. Квартира расположена на первом этаже девятиэтажного многоквартирного жилого дома. Произведенная реконструкция <адрес> соответствует градостроительным и строительным, санитарным и другим правилам, действующим в период с 2006-2008 на территории АР Крым; ДБН В.1.1-7-2002 «Защита от пожара. Пожарная безопасность объектов строительства»; ДБН В.3.2-2-2009 «Жилые дома. Реконструкция и капитальный ремонт»; ДБН 360-92 Градостроительство. Планировка и застройка городских сельских поселений». После произведенной реконструкции общая площадь <адрес> составила 59,8 кв.м., жилая площадь квартиры -22,5 кв.м. Сохранение произведенной реконструкции не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает охраняемые законом интересы других лиц.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что реконструкция квартиры произведена истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан, не противоречит документации градостроительного зонирования территории города, произведена на участке, находящемся в правомерном владении и пользовании истца как совладельца многоквартирного жилого дома, который предназначен для эксплуатации этого жилого дома.

Доводы ответчика о нарушении истцом положений ст. 36 ЖК РФ в связи с неполучением согласия на проведение реконструкции квартиры всех собственников помещений в многоквартирном доме не могут быть основанием для отказа в иске, поскольку на момент проведения реконструкции данная норма не действовала, на проведение реконструкции квартиры с увеличением площади застройки было получено разрешение уполномоченного органа местного самоуправления.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о возможности сохранения квартиры в реконструированном виде и удовлетворении требований истца о признании за ней права собственности на квартиру с учетом произведенной реконструкции.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

Иск ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на реконструированную квартиру, третье лицо - не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора –Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на <адрес> общей площадью 52,3 кв.м., жилой площадью 22,5 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ф. Камынина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.