Решение № 12-142/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-142/2020

Дело №12- 142/2020


РЕШЕНИЕ

18 мая 2020 года город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе судьи Ивановой Ю.С.,

При секретаре: Кузяшиной Т.О.,

С участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО5,

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области № от 15.08. 2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

15.08. 2019г. постановлением врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области № ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоаП РФ, с наказанием в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указывая, что постановление было получено 16.11. 2019 г. по почте. Данное постановление является не законным, поскольку, ИП ФИО1 по адресу: <адрес> принадлежит одно помещение расположенное на третьем этаже, а иностранный гражданин был обнаружен на втором этаже <адрес>.

В судебном заседании представитель заявителя доводы жалобы поддержала.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Доводы заявителя о пропуске срока обжалования (получение копии постановления 16.11. 2019 г.) подтверждены материалами дела и заслуживают внимания, в связи, с чем суд считает возможным восстановить его.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

07.08. 2019г. составлен протокол об административном правонарушении № согласно которого ИП ФИО1 вменено совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что он 28.02. 2019 г. привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего для производства ремонтных работ на территории производственно -складских помещений по адресу: <адрес> гражданина Р. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., при отсутствии у него разрешения на работу или патента.

Согласно постановления врио заместителя начальтника УВМ ГУ МВД России по Московской области № от 15.08. 2019г. указано, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего для производства ремонтных работ на территории производственно складских помещений по адресу: <адрес> гражданина Р. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р., при отсутствии у него разрешения на работу или патента, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Отменяя постановление и прекращая производство по делу, суд приходит к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Так, согласно материалов административного дела, в собственности ИП ФИО1 в здании по адресу: <адрес>, находится часть помещения, расположенного на 3 этаже.

Согласно протокола осмотра от 28.02. 2019 г. гражданин ФИО3, р. ФИО2, был обнаружен на втором этаже здания.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат данных о том, что на втором этаже располагаются помещения принадлежащие ИП ФИО1.

Таким образом, обстоятельства установленные в оспариваемом постановлении не подтверждаются материалами административного дела.

Суд также обращает внимание, что материалы административного дела не содержат сведений о том, на каком основании была проведена проверка помещения № <адрес>.

Материалы дела не содержат сведений и о продлении срока административного расследования административного дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 2) отсутствие состава административного правонарушения,

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку, оспариваемое постановление содержит в себе существенное нарушение требований ст. 24.5, 1.5 КоАП РФ, оно подлежит отмене.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен двум месяцам.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению производства по делу об административном правонарушении, имели место 28.02. 2019 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек 28.02. 2020 года.

В силу положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Видновском суде срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то дело не может быть направлено на новое рассмотрение, и подлежит прекращению в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Московской области № от 15.08. 2019 г., о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, - отменить, жалобу ИП ФИО1 – удовлетворить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ( протокол об административном правонарушении № от 07.08. 2019), привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ.

Судья Ю.С. Иванова