Решение № 2А-193/2018 2А-193/2018 ~ М-144/2018 М-144/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-193/2018

Дело № 2а-193/2018 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осташковский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Кокаревой Н.А.

при секретаре Михеевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Осташкове

«15» мая 2018 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Осташковский городской округ» о признании незаконными действий органа местного самоуправления в выдаче градостроительного плана земельного участка не соответствующего установленным требованиям, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Осташковский городской округ» о признании незаконными действий органа местного самоуправления в выдаче градостроительного плана земельного участка не соответствующего требованиям ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, возложении на Администрацию обязанности выдать градостроительный план на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Требования мотивирует тем, что ему на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>. Данный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства и относится к землям населенных пунктов.

20 февраля 2018 г. обратился в Администрацию Осташковского городского округа с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № для осуществления строительства жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан генеральный план земельного участка с номером № от 21 марта 2018 г.

Из содержания градостроительного плана земельного участка усматривается, что административным ответчиком не внесены сведения в отношении земельного участка, а именно: о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства; о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон; о требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке; о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, а также о расположенных в границах земельного участка сетях инженерно-технического обеспечения.

В разделе 1 Чертеж градостроительного плана земельного участка не определено место допустимого размещения зданий, строений, сооружений, что фактически указывает на то, что строительство осуществить невозможно. В разделе 5 Информация об ограничениях использования имеется ссылка на то, что земельный участок располагается в границах государственного природного заказника «ФИО5», тем не менее в графической части градостроительного плана земельного участка не определены координаты данной зоны с особыми условиями использования территории.

Полагает, что действия органа местного самоуправления в выдаче градостроительного плана земельного участка не соответствующего требованиям ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, выразившиеся в невозможности дальнейшего строительства и фактического использования предоставленного земельного участка, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Определением суда от 26 апреля 2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.

Определением суда от 04 мая 2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области.

Административный истец ФИО1, уведомленный о разбирательстве дела, в суд не явился. В судебном заседании его представитель по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации Осташковского городского округа по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д.145-149).

Представитель заинтересованного лица Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела без его участия, ранее в судебном заседании представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, оставила разрешение исковых требований ФИО1 на усмотрение суда, указав, что выданный администрацией истцу ГПЗУ не повлиял на решение Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на строительство.

Представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и экологии по Тверской области о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, просил о рассмотрении дела без их участия, возражений против удовлетворения исковых требований не представил, оставив принятие решения на усмотрение суда (л.д.204-205, 207)).

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

В силу положений ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.ст.14,62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предполагает возможность оспаривания решений, действий, (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 8 статьи 226 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 20 февраля 2014 г. является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Договор аренды зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тверской области 06 марта 2014 г. (л.д.25-28,29).

Населенный пункт <адрес>, в границах которого находится указанный земельный участок, расположен на территории <адрес> и является изолированным от остальной части <адрес> естественным барьером – акваторией озера Селигер.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с пунктами «в», «д» части 1 ст.72 Конституции РФ, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, природопользования, охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 58 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», преамбулой к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» определено, что природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.

Особо охраняемыми природными территориями являются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (преамбула Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заказники отнесены к категории особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственными природными заказниками являются территории (акватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса (часть 1). Объявление территории государственным природным заказником допускается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков (часть 2).

Особенности режима особой охраны территорий государственных природных заказников определены в статье 24 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Частями 1, 3 и 5 статьи 24 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Согласно статье 95 Земельного кодекса Российской Федерации земли государственных природных заказников относятся к землям особо охраняемых природных территорий. На землях государственных природных заказников, включающих в себя особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается.

Государственный заказник <адрес> утвержден решением Калининского исполкома облсовета от 10 мая 1989 года №94.

Решением исполнительного комитета Калининского областного Совета народных депутатов №59 от 25 апреля 1990 года утверждено Положение о комплексном государственном заказнике острова ФИО5, расположенном в <адрес>. Заказник утвержден решением исполкома облсовета 10 мая 1989 года №94. (л.д.30).

Как следует из Положения о комплексном государственном заказнике остров ФИО5, утвержденного Решением исполнительного комитета Калининского областного Совета народных депутатов №59 от 25 апреля 1990 года, - остров ФИО5, площадью 3,2 га расположен в самом центре озера Селигер, территория гослесфонда Селигерского спецмехлесхоза подсобного хозяйства предприятия «Звезда», отличается уникальным ландшафтом, представляющим научную, культурную, историческую и биологическую ценность. На острове расположено 13 внутренних озер. Государственный заказник в своей совокупности выполняет функции сохранения, восстановления и воспроизводства природных ресурсов и поддержания общего экологического равновесия. Режим пользования заказника предусматривает сохранение ценного природного ландшафта, включающего в себя охрану лесных массивов, поддержание их в хорошем санитарном состоянии, охрану сообществ и животного мира, системы озер, речек и ручьев, родников, рельефа (л.д.31-34).

Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, осуществляющим государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Государственный заказник остров ФИО5 приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от 11 января 2018 № 6-кв «Об утверждении перечней особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения Тверской области в 2018 году» включен в перечень особо охраняемых природный территорий регионального значения Тверской области.

20 февраля 2018 г. ФИО1 через своего представителя, действующего на основании доверенности ФИО6, обратился к главе Администрации Осташковского городского округа с просьбой выдать градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.д.15).

Отношения, связанные с территориальным планированием, градостроительным зонированием, планировкой территории, и иные связанные с ними отношения регламентированы Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определены основные понятия, применяемые при осуществлении градостроительной деятельности, в частности, под градостроительной деятельностью понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий.

В этой же статье указано, что территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Под зонами с особыми условиями использования территорий понимаются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

В силу части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии со ст.18 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципальных образований.

Генеральный план Мошенского сельского поселения утвержден решением Совета депутатов МО «Мошенское сельское поселение» №10 от 05 марта 2014 г. (л.д.212,214).

Согласно ч.3 ст.23 Градостроительного кодекса Российской Федерации генеральный план содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа.

Решением Совета депутатов МО «Мошенское сельское поселение» №15 от 04 апреля 2014 г. утверждены Правила землепользования и застройки Мошенского сельского поселения (л.д.215).

В соответствии со ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях: 1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; 2) создания условий для планировки территорий муниципальных образований; 3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; 4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Правила землепользования и застройки разрабатываются на основании генерального плана.

Администрация Осташковского городского округа реорганизована путем присоединения к ней, в том числе, Администрации МО «Мошенское сельское поселение» и является её правопреемником, о чем свидетельствуют Закон Тверской области от 30 марта 2017 г., решения Осташковской городской Думы № 92, 93 от 28.12.2017, п.2 ст.1 Устава Осташковского городского округа.

Генеральный план и Правила землепользования и застройки Мошенского сельского поселения являются действующими и подлежат применению.

Требования к подготовке и содержанию градостроительного плана определены в ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Перечень информации, которая должна содержаться в градостроительном плане земельного участка приведен в ч.3 ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.5,6 ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях получения градостроительного плана земельного участка правообладатель земельного участка обращается с заявлением в орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы.

Согласно части 9 указанной статьи форма градостроительного плана земельного участка, порядок ее заполнения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

Частью 7 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Населенный пункт ФИО7, в границах которого расположен земельный участок с кадастровым номером №, полностью входит в состав границ особо охраняемой природной территории регионального значения государственного природного заказника «Остров ФИО5», что подтверждается:

- Положением о комплексном государственном заказнике острова ФИО5 (л.д.31-34);

- картографическим материалом, являющимся частью Генерального плана Мошенского сельского поселения, из которого следует, что вся территория острова ФИО5 относится к особо охраняемой природной территории;

- Правилами землепользования и застройки Мошенского сельского поселения, в силу статьи 49 которых государственный природный заказник регионального значения остров ФИО5 является особо охраняемой природной территорией Мошенского сельского поселения, на который градостроительный регламент не распространяется (л.д.216-217);

- ответом Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, согласно которому земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах особо охраняемой природной территории (л.д.179-180).

Пунктом 35 Порядка заполнения формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.04.2017 N 741/пр установлено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, на который действие градостроительного регламента не распространяется или для которого градостроительный регламент не устанавливается, указываются реквизиты акта уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, иной организации, определяющего, в соответствии с федеральными законами, порядок использования такого земельного участка.

21 марта 2018 г. Администрацией Осташковского городского округа ФИО1 выдан градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером № (л.д.18, 19-24), в котором указаны реквизиты Положения о комплексном государственном заказнике острова ФИО5, утвержденного Решением исполнительного комитета Калининского областного Совета народных депутатов №59 от 25 апреля 1990 года, в соответствии с которым осуществляется порядок использования земельного участка.

Информация, указанная в части 3 ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации в выданном административному истцу градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером № не содержится, так как земельный участок расположен в пределах особо охраняемой природной территории остров ФИО5, на который градостроительный регламент не распространяется.

Представитель заинтересованного лица Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области ФИО4, допрошенный в судебном заседании 04 мая 2018 г. в качестве свидетеля ФИО8 показал, что земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах особо охраняемой природной территории регионального значения остров ФИО5. ФИО1 обращался в Управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области с просьбой выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № Заявителем был приложен, в том числе, и градостроительный план указанного земельного участка № от 21 марта 2018 г., выданный органом местного самоуправления. В выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке, расположенном на землях особо охраняемой природной территории было отказано. Основанием для принятия данного решения послужило не содержание градостроительного плана земельного участка, а необходимость получения заявителем ФИО1 государственной экологической экспертизы, которая им не получена. Рассматривая заявление о выдаче разрешения на строительство, Управление проверяло наличие градостроительного плана земельного участка, который ФИО1 был предоставлен.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля руководитель отдела строительства и архитектуры Администрации Осташковского городского округа Свидетель №1 пояснил, что 20 марта 2018 г. ФИО1 обратился с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> Данный населенный пункт расположен в границах особо охраняемой природной территории государственный природный заказник регионального значения остров ФИО5. В силу п.6 ст.36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный регламент на земли особо охраняемой природной территории не устанавливается. 21 марта 2018 г. ФИО1 органом местного самоуправления был выдан градостроительный план земельного участка. Поскольку земельный участок находится в границах особо охраняемой природной территории регионального значения, выдача разрешения на строительство на данном земельном участке осуществляется Главным управлением архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области.

По смыслу приведенных норм права в их системной связи и в соответствии с предписаниями частей 9 и 10 статьи 226 КАС РФ оспариваемые действия органа местного самоуправления могут быть признаны незаконными лишь при совокупности тех условий, что они, нарушая права, свободы и законные интересы административного истца, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение.

Действия административного ответчика по выдаче градостроительного плана земельного участка ФИО1 соответствуют требованиям закона, регулирующим спорные правоотношения.

Доказательств того, что содержание выданного органом местного самоуправления административному истцу градостроительного плана земельного участка является препятствием к реализации права истца на получение в соответствии с п.6 ч.5 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Главном управлении архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области разрешения на строительство, осуществление строительства на земельном участке и фактическое использование земельного участка с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, административным истцом не представлено.

Градостроительный план земельного участка № от 21 марта 2018 г. выдан в пределах предоставленных органу местного самоуправления полномочий, в установленный законом срок, и соответствует требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Доводы административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2 о том, что для получения заключения государственной экологической экспертизы проектной документации необходим градостроительный план земельного участка, который должен содержать в себе всю информацию, предусмотренную ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, нельзя признать обоснованными, поскольку данных свидетельствующих о том, что выданный Администрацией Осташковского городского округа градостроительный план земельного участка препятствует проведению экологической экспертизы, либо делает ее проведение невозможной, административным истцом не представлено.

Генеральный план и Правила землепользования и застройки Мошенского сельского поселения, примененные органам местного самоуправлении при выдаче градостроительного плана земельного участка, в установленном законом порядке не оспорены, не признаны недействующими, а потому при наличии указанных документов территориального планирования содержание выданного административному истцу градостроительного плана земельного участка и действия органа местного самоуправления в выдаче указанного градостроительного плана земельного участка не могут быть признаны судом незаконными.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий органа местного самоуправления в выдаче градостроительного плана земельного участка не соответствующего требованиям ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, возложении на Администрацию обязанности выдать градостроительный план на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Осташковский городской округ» о признании незаконными действий органа местного самоуправления в выдаче градостроительного плана земельного участка не соответствующего требованиям ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, возложении на Администрацию обязанности выдать градостроительный план на земельный участок, с кадастровым номером 69:24:0102001:145, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии со ст.57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 21 мая 2018 года.

Судья: Н.А. Кокарева