Решение № 2-524/2017 2-524/2017~М-525/2017 М-525/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-524/2017

Дело №2-524/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Ломов 4 декабря 2017 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального образования «Большехуторский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» к администрации Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование «Большехуторский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» в лице администрации Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области обратилось в суд с иском к администрации Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на недвижимое имущество, указав, что на основании решения участников ТОО «Большие Хутора» от ДД.ММ.ГГГГ в муниципальную собственность Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района были переданы следующие объекты социальной инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций: здание комбината бытового обслуживания (КБО), <адрес>, 1985 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м.; здание бани, <адрес>, 1985 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м. На основании решения Комитета местного самоуправления Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 10.07.2002 года №1-7/III данные объекты социальной инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций переданы в муниципальную собственность. 18.07.2002 года на основании распоряжения главы администрации Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района №40 создана комиссия по приемке-передаче объектов социальной инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций. 22.07.2002 года между сторонами подписан акт приемки-передачи объектов социальной инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций. 22.04.2016 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области было отказано в государственной регистрации недвижимого имущества.

На основании изложенного, истец просил признать право собственности муниципального образования «Большехуторский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» на здание комбината бытового обслуживания (КБО), расположенного по адресу: <адрес>, 1985 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м.; здание бани, расположенное по адресу: <адрес>, 1985 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м.

Представитель истца администрации Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чём представлено заявление.

В судебном заседании 28.11.2017 представитель истца - глава администрации ФИО1 исковые требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске, дополнительно пояснив, что указанное недвижимое имущество было построено колхозом «Новая жизнь», который в последствии был реорганизован в ТОО «Большие Хутора». С момента передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность оно более 15 лет (с июля 2002 года) находится на балансе администрации Большехуторского сельсовета. В связи с данным обстоятельством спорное имущество не может быть признано бесхозяйным.

Представитель ответчика - администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление, указав, что с требованиями согласен.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пензенской области в лице Межмуниципального отдела по Нижнеломовскому, Спасскому и Наровчатскому районам в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление. В представленном отзыве, оставив разрешение исковых требований на усмотрение суда, указал, что 10 мая 2017 года МО Большехуторский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области было отказано в государственной регистрации права собственности на здание комбината бытового обслуживания и здание бани, поскольку не было представлено заявление на переход права собственности передающей стороны - Товарищества с ограниченной ответственностью «Большие Хутора», что противоречит п.п. 3 п. 3 ст. 15 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, отсутствует государственная регистрация ранее возникшего права ТОО «Большие Хутора» на указанные объекты недвижимости и документы, подтверждающие его право собственности, возникшее до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчика, третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

в соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица (ч. 2).

Статьёй 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1 п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" в целях дальнейшего совершенствования земельных отношений, приватизации земель, упрощения процедуры наделения граждан земельными участками была установлена обязанность колхозов и совхозов в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и п. 6 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708 (утратившими силу с 27 января 2003 года) при реорганизации колхоза или совхоза объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты могли быть переданы в собственность соответствующим местным органам власти.

В силу п. 3 Инструкции о порядке передачи, продажи и сдачи в аренду имущества колхозов и совхозов муниципальным органам, утвержденной Минсельхозом Российской Федерации, Госкомимуществом Российской Федерации 10 февраля 1992 года, принятой на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", право выбора способов передачи имущества принадлежало трудовому коллективу. В интересах коллектива ряд объектов социальной инфраструктуры мог оставаться на балансе предприятий, создаваемых на основе реорганизации колхозов и совхозов. Решение трудового коллектива, колхоза, совхоза о безвозмездной передаче социальной инфраструктуры в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов должно было быть согласовано с сельским (поселковым) Советом, которому передаются указанные объекты. В случае несогласия сельского (поселкового) Совета народных депутатов решение об указанной передаче принимал районный Совет народных депутатов.

Постановлением от 17 июля 1995 г. N 724 Правительства Российской Федерации «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.08.99 N 966) в целях улучшения функционирования объектов социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности и освобождения сельскохозяйственных товаропроизводителей от несвойственных им функций по содержанию и развитию этих объектов Правительство Российской Федерации одобрены разработанные Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации рекомендации о передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность.

Названными рекомендациями определено, что условия и порядок передачи объектов социальной и инженерной инфраструктуры в муниципальную собственность распространяются на соответствующие объекты сельскохозяйственных организаций, в первую очередь реорганизованных и находящихся в стадии реорганизации.

Передача объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность осуществляется на основании решений трудовых коллективов указанных организаций, утвердивших перечни передаваемых объектов.

В перечень объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций, подлежащих передаче в муниципальную собственность, могут включаться, в том числе:

объекты бытового обслуживания (комбинаты, дома и комнаты быта, комплексные приемные пункты, ателье, гостиницы);

объекты коммунального хозяйства (внутрипоселковые сети канализации, водопроводы, тепловые сети, котельные, сети газоснабжения, автомобильные дороги, водозаборные сооружения, сооружения по очистке питьевой воды и канализационных стоков, объекты благоустройства и озеленения, бани и прачечные).

Объекты социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций передаются в муниципальную собственность безвозмездно вместе с технической документацией, необходимой для их эксплуатации, и без дополнительных условий по ремонту.

Передача этих объектов производится в месячный срок с момента принятия решения трудовым коллективом сельскохозяйственной организации и оформляется актом приемки - передачи согласно Приложению N 1 к настоящим рекомендациям. Передающая сторона представляет в орган местного самоуправления документы согласно Приложению N 2 к настоящим рекомендациям.

Следовательно, при реорганизации колхоза, принадлежащие ему объекты социальной сферы подлежали передаче в собственность соответствующим местным органам власти либо оставлению на балансе организации, созданной в результате реорганизации.

Как следует из искового заявления, объяснений представителя истца и отзыва третьего лица, МО «Большехуторский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» было отказано в государственной регистрации права собственности на здание комбината бытового обслуживания и здание бани, поскольку не было представлено заявление на переход права собственности передающей стороны - Товарищества с ограниченной ответственностью «Большие Хутора», что противоречит п.п. 3 п. 3 ст. 15 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Кроме того, отсутствует государственная регистрация ранее возникшего права ТОО «Большие Хутора» на указанные объекты недвижимости и документы, подтверждающие его право собственности, возникшее до дня вступления в силу ФЗ от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Между тем, как установлено в судебном заседании, 25.09.1985 года решением №202 исполнительного комитета Нижнеломовского районного совета народных депутатов утверждены акты Государственной приемочной комиссии от 25.09.1985 о приемке в эксплуатацию КБО на 14 рабочих мест и бани на 20 мест, построенных в селе Б. Хутора колхозом «Новая жизнь» хозспособом.

Таким образом, право собственности на построенные объекты возникло у колхоза «Новая жизнь» до вступления в силу Закона «О государственной регистрации права на недвижимое имущество сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

Согласно справке, выданной ТОО «Большие Хутора», на основании решения собрания уполномоченных от 05.03.1993 года колхоз «Новая жизнь» реорганизован в ТОО «Большие Хутора».

Следовательно, право собственности на спорные объекты перешло к ТОО «Большие Хутора» в порядке ст.218 ГК РФ, как к правопреемнику реорганизованного юридического лица (ч. 2).

8 июля 2002 года на основании решения участников ТОО «Большие Хутора» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №724 от 17.07.1995 года «О передаче объектов социальной инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность» переданы объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно приложению №1 к решению участников ТОО «Большие Хутора» от 08.07.2002 года из собственности ТОО «Большие Хутора» в муниципальную собственность Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в соответствии со ст. 94 ГК РФ и ст. 26 ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

В перечень передаваемых объектов, согласно приложению №1 к решению участников ТОО «Большие Хутора» от 08.07.2002г. входит здание комбината бытового обслуживания 1985 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>; здание бани 1985 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

На основании решения №I-7/III от 10.07.2002 года Комитета местного самоуправления Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области приняты объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно приложению №1 к решению участников ТОО «Большие Хутора» от 08.07.2002 из собственности ТОО «Большие Хутора» в муниципальную собственность Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.

Актом приемки-передачи от 22.07.2002 года объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, согласно приложению №1 решения участников ТОО «Большие Хутора от 08.07.2002 года, из собственности ТОО «Большие Хутора» в муниципальную собственность Большехуторского сельсовета было переданы объекты недвижимости, в том числе, здание комбината бытового обслуживания и здание бани.

Деятельность ТОО «Большие Хутора» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства (сведении из ЕГРЮЛ).

При этом документы ТОО «Большие Хутора» на хранение в архив не передавались (справка администрации Нижнеломовского района Пензенской области №1113 от 28.11.2017).

Лицами, участвующими в деле, не оспаривается факт передачи недвижимого имущества в муниципальную собственность МО «Большехуторский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области».

Таким образом, между истцом и ТОО «Большие Хутора» имела место сделка по безвозмездной передаче недвижимого имущества, оформленная актом приемки-передачи от 22.07.2002. Передача объектов недвижимого имущества была осуществлена в соответствии с действовавшим на тот момент Постановлением Правительства РФ N 724 от 17 июля 1995 года "О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность".

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Руководствуясь указанными нормами права, оценив имеющиеся в материалах дела документы, свидетельствующие о переходе права собственности на спорные объекты недвижимого имущества к Муниципальному образованию «Большехуторский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации №724 от 17.07.1995 года «О передаче объектов социальной инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность», суд приходит к выводу о том, что ответчик приобрел право собственности на данный объект недвижимости не вследствие гражданско-правовой сделки, а в порядке, предусмотренном подп. 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

До настоящего времени в ЕГРН отсутствуют сведения о правообладателе здания бани и здания комбината бытового обслуживания, расположенных по адресу: <адрес> (выписка из ЕГРН от 14.11.2017г., от 29.11.2017г.).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права…

С учетом представленных доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Муниципального образования «Большехуторский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» к администрации Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за Муниципальным образованием «Большехуторский сельсовет Нижнеломовского района Пензенской области» право собственности на здание комбината бытового обслуживания (КБО), 1985 года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; здание бани, 1985 года постройки площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через районный суд в месячный срок.

Судья Т.А. Сухова