Решение № 2А-1013/2019 2А-1013/2019~М-714/2019 М-714/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-1013/2019

№2а-1013/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Ващенко С.С.,

при секретаре судебного заседания: Жовнерчук Н.В.,

с участием: помощника прокурора г. Алушта Литвинчук И.В.,

представителя административного ответчика - ФИО1,

представителя заинтересованного лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Алуште административное дело по административному исковому заявлению Прокурора г. Алушта Республики Крым к Администрации города Алушты Республики Крым, заинтересованное лицо: Отдел надзорной деятельности по г. Алушта УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Крым о признании бездействия незаконным, понуждению выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Алушта обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Алушты, в котором просит признать незаконным бездействие ответчика в части не принятия мер к устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно в обеспечении источниками наружного противопожарного водоснабжения территорий сел Лаванда, Зеленогорье, Верхняя Кутузовка, Лазурное, Лавровое; оборудования водоемов (резервуаров) на территории указанных сел, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, площадками с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; не организации создания защитных противопожарных разрывов или минерализованных полос, предупреждающих распространение огня при природных пожарах на границе лесных участков с территорией <адрес>, пгт.Партенит, <адрес>; обязать Админисрацию <адрес> обеспечить обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения территорий сел Лаванда, Зеленогорье, Верхняя Кутузовка, Лазурное, Лавровое; оборудовать водоемы (резервуары) на территории указанных сел, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, площадками с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; не организовать создание защитных противопожарных разрывов или минерализованных полос, предупреждающих распространение огня при природных пожарах на границе лесных участков с территорией <адрес>, пгт.Партенит, <адрес>.

Свой административный иск мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки было установлено нарушение Администрацией <адрес> законодательства о противопожарной безопасности, а именно территории сел Лаванда, Зеленогорье, Верхняя Кутузовка, Лазурное, Лавровое не обеспечены источниками наружного водоснабжения; на территории сел Лаванда, Зеленогорье, Верхняя Кутузовка, Лазурное, лавровое водоемы (резервуары), из которых производится забор воды для целей пожаротушения не оборудованы подъездами с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; на границе лесных участков с территорией <адрес>, пгт.Партенит, <адрес> не организовано создание защитных полос противопожарных разрывов или минерализованных полос, предупреждающих распространение огня при природных пожарах. Не исполнение указанных требований по мнению административного истца создает угрозу для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, поскольку отсутствие надлежащего источника наружного противопожарного водоснабжения и отсутствие запаса воды для целей пожаротушения, а также иные нарушения создают невозможность своевременного тушения возникающих природных пожаров, что может повлечь гибель населения и имущества.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> доводы административного искового заявления поддержала, просит его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, причины своей неявки суду не сообщил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст.14 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности относится к вопросам местного значения.

В соответствии с ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее закон №69-ФЗ) пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьей 3 Закона №69-ФЗ предусмотрено, что система обеспечения пожарной безопасности – совокупность лил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

Перечень таких мер установлен ст.63 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.19 Закона №69-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.52 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя, в том числе и выполнение мер пожарной безопасности в лесах.

Частью 1 статьи 53 ЛК РФ определены меры пожарной безопасности в лесах, в числе которых предупреждение лесных пожаров, а также иные меры пожарной безопасности в лесах.

В соответствии со ст.4 Закона №-Фз одной из основных задач пожарной охраны составляется организация и осуществление профилактики пожаров.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации»

Пунктом 78 указанных Правил предусмотрено, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками) необходимо обеспечить проведение мероприятий, предупреждающих распространение огня при природных пожарах.

Согласно п.16 Правил на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии с ст.6, 63 Закона №69-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.68 Закона №123-ФЗ на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки требований соблюдения законодательства о пожарной безопасности, были выявлены факты нарушения Администрацией <адрес> указанных норм и правил, а именно отсутствует обеспечение источниками наружного противопожарного водоснабжения территорий сел Лаванда, Зеленогорье, Верхняя Кутузовка, Лазурное, Лавровое; не оборудование водоемов (резервуаров) на территории указанных сел, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, площадками с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; не организовано создание защитных противопожарных разрывов или минерализованных полос, предупреждающих распространение огня при природных пожарах на границе лесных участков с территорией <адрес>, пгт.Партенит, <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями, Отделом надзорной деятельности по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> в адрес Администрации <адрес> вынесены предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик в нарушение ст.62 КАС не представил суду доказательств устранения нарушения вышеуказанных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки.

Учитывая вышеизложенное, суд считает обоснованным суждение административного истца о том, что неисполнение Администрацией <адрес> установленных требований законодательства о пожарной безопасности создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие надлежащего источника наружного противопожарного водоснабжения и отсутствие запаса воды для целей пожаротушения, а также иные нарушения создают угрозу отсутствия возможности своевременного тушения возникающих природных пожаров, что может привести к человеческим жертвам и уничтожению имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, -

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации <адрес> Республики Крым в части не принятия мер к устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно в обеспечении источниками наружного противопожарного водоснабжения территорий <адрес>; оборудования водоемов (резервуаров) на территории <адрес>, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; не организации создания защитных противопожарных разрывов или минерализованных полос, предупреждающих распространение огня при природных пожарах на границе лесных участков с территорией <адрес>, пгт. Партенит, <адрес>.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым обеспечить источниками наружного противопожарного водоснабжения территорию <адрес>; оборудовать водоемы (резервуары) на территории <адрес>, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, площадками с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года; организовать создание защитных противопожарных разрывов или минерализованных полос, предупреждающих распространение огня при природных пожарах на границе лесных участков с территорией <адрес>, пгт. Партенит, <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд Республики Крым в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 28 июня 2019 года.

Судья Алуштинского

городского суда С.С. Ващенко