Решение № 2А-1399/2020 2А-1399/2020~М-872/2020 М-872/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2А-1399/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е подлинник

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2020 года г. Назарово Красноярского края

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Савватеевой М.А.,

при секретаре Петровой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-13992020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интек» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – главному судебному приставу Красноярского края ФИО4, о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Интек» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю – главному судебному приставу Красноярского края ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что в отделении судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП от 24 декабря 2019 г. на основании судебного приказа № о взыскании задолженности с ФИО5 в пользу ООО «Интек» в размере 45229,69 рублей.

В соответствии с ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам исполнительного производства. До настоящего момента копия постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом не получена.

19 февраля 2020 года административным истцом было направлено в ОСП по Назаровскому району ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий от 18 февраля 2020. В данном ходатайстве о проведении отдельных исполнительных действий, административный истец просил провести весь комплекс исполнительных действий, а также в п.14 данного ходатайства просил в установленный законом срок письменно уведомить о результатах полученной на запросы информации. Данное ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий было получено сотрудниками ОСП по Назаровскому району 02 марта 2020, что подтверждается отчетом об отслеживании заказной корреспонденции. Однако до настоящего момента административным истцом постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства не получено.

16 апреля 2020 года в связи с неполучением ответа на ходатайство, в связи с отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства, административным истцом было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 24 декабря 2019 года, в котором административный истец просил предоставить реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа административным истцом.

27 апреля 2020 года заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства было получено должностными лицами ОСП по Назаровскому району, что подтверждается отчетом об отслеживании заказной корреспонденции.

Ответ административному истцу на заявление о предоставлении информации должен был поступить в срок до 03 июня 2020 года. Однако до настоящего момента административным истцом ответ на заявление о предоставлении информации получен не был. Не предоставление административному истцу информации о ходе исполнительного производства, также не предоставление для ознакомления реестра электронных запросов и ответов, списка запросов и ответов на запросы нарушается право административного истца на ознакомление с материалами исполнительного производства в соответствии со ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о вопиющем бездействии должностных лиц ОСП по Назаровскому району, а именно судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО2, а также начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району ФИО1 Поскольку старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения, то соответственно несет предусмотренную законодательством ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, административным истцом, 18 июня 2020 года была направлена жалоба на имя руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю, которая была получена должностными лицами ГУФССП России по Красноярскому краю 22 июня 2020 года, что подтверждается копией почтовой квитанции с отчетом об отслеживании заказной корреспонденции. Однако до настоящего момента, административным истцом ответ на жалобу получен не был.

В связи с чем просили признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 за период с 25 декабря 2019 года по 21 июля 2020 года, выразившееся в не направлении административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не направлении копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий, не направлении административному истцу ответа на заявление о предоставлении информации, не организации работы подразделения судебных приставов, не обеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа, не осуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району ФИО1 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес стороны исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не направлении административному истцу копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий, нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО2 за период с 25 декабря 2019 года по 21 июля 2020 года, выразившееся в не направлении в адрес стороны исполнительного производства копии постановления о возбуждении исполнительного производства, не направлении административному истцу копии постановления об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий, нарушении сроков рассмотрения письменного обращения стороны исполнительного производства и в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО2 принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также предоставить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней путем совершения всех необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП по Красноярскому краю – главного судебного пристава Красноярского края ФИО4 за период с 22 июня 2020 года по 21 июля 2020 года, выразившееся в не направлении в адрес административного истца ответа на жалобу на имя руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю от 17 июня 2020 года.

Представитель административного истца, надлежаще извещенный о судебном заседании, в судебное заседание не явился, согласно ходатайства просил о рассмотрении дела в отсутствие, указывая, что исковые требования поддерживает.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о дне судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО5, надлежаще извещенный о дне судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суд в известность не поставил.

В силу положений ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствие со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. ч. 8, 9 и 11 ст. 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Назаровскому району ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании с него в пользу взыскателя ООО «Интек» задолженности по кредитным платежам в размере 47260 рублей на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Списка отправлений, Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя ООО «Интек» 31 декабря 2019 года.

Соответственно, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя, в связи с чем основания для удовлетворения требования административного ответчика о признании незаконным бездействия административных ответчиков по не направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, отсутствуют.

Статья 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к числу прав сторон исполнительного производства относит права заявлять ходатайства, а также обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, урегулирован в статье 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными Законом об исполнительном производстве.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.).

В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления и ходатайства (в том числе по вопросам совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона об исполнительном производстве.

При исчислении сроков, предусмотренных статьей 64.1 Закона, необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного Закона, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно части 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве, если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем ч. 2 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ч. 3 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п. 1 ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, административным истцом судебному приставу-исполнителю ФИО3, начальнику ОСП по Назаровскому району 18 февраля 2020 года ходатайство о проведении отдельных исполнительных действий, которое, согласно Отчета об отслеживании почтового отправления, получено ОСП по Назаровскому району 02 марта 2020 года.

Доказательств, подтверждающих разрешение ходатайства, решений по ходатайству, административными ответчиками в суд не представлено.

14 апреля 2020 года, административным истцом было направлено заявление от 23 марта 2020 года судебному приставу-исполнителю ФИО3, начальнику ОСП по Назаровскому району о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производства в отношении физического лица – ФИО5, указанное заявление, согласно отчета об отслеживании почтового отправления получено ОСП по Назаровскому району 27 апреля 2020 года.

Доказательств, подтверждающих направление ответа по указанному заявлению, административными ответчиками в суд не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО3 в не направлении административному истцу копии постановления о результатах рассмотрения ходатайства и нарушении сроков рассмотрения письменного обращения о предоставлении информации по исполнительному производству.

В силу ст.126 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления, принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Согласно материалов дела, 17 июня 2020 года административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности Руководителю Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю.

Указанная жалоба была получена 22 июня 2020 года. Доказательств рассмотрения жалобы, и направления ответа на жалобу в адрес административного истца, административными ответчиками в суд не представлено. В связи с чем подлежит удовлетворению требование административного истца о признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП по Красноярскому краю, выразившееся в не направлении в адрес административного истца ответа на жалобу от 17 июня 2020 года.

В силу положений ст.10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Исходя из данного положения, суд полагает подлежащим удовлетворению требование административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району в части неорганизации работы подразделения судебных приставов, повлекшее нарушение прав административного истца на разрешение ходатайства и разрешения обращения в установленные законом сроки.

С учетом того, что материалы дела не содержат сведений о нахождении исполнительного производства на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного иска, предъявленных к указанному административному ответчику.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении обществу с ограниченной ответственностью «Интек» копии постановления о результате рассмотрения ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 18 февраля 2020 года, не направлении обществу с ограниченной ответственностью «Интек» ответа на заявление о предоставлении информации от 23 марта 2020 года, не организации работы подразделения судебных приставов. Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Назаровскому району ФИО1 предоставить обществу с ограниченной ответственностью «Интек» информацию о ходе исполнительного производства в установленный законом срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО6, выразившееся в не направлении административному истцу копии постановления о разрешении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 18 февраля 2020 года, нарушении сроков рассмотрения письменного обращения общества с ограниченной ответственностью «Интек» от 23 марта 2020 года о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении должника ФИО5

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ФИО6 направить в адрес административного истца постановление о разрешении ходатайства о проведении отдельных исполнительных действий от 18 февраля 2020 года, ответ по рассмотрению заявления о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении должника ФИО5 от 23 марта 2020 года.

Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП по Красноярскому краю, выразившееся в не направлении в адрес общества с ограниченной ответственностью «Интек» ответа на жалобу на имя руководителя ГУФССП России по Красноярскому краю от 17 июня 2020 года, в остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Интек» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц отделения судебных приставов по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Назаровский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: Савватеева М.А.

Мотивированный текст решения составлен 06 ноября 2020 года