Решение № 2-186/2018 2-186/2018~М-157/2018 М-157/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-186/2018

Гр. Дело № 2-186/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Закаменск

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Абалаковой М.П., при секретаре Хужиновой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в лице ФИО2 к АМО ГП «г. Закаменск» о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в интересах истца ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГП «г. Закаменск», в котором просит обязать ответчика предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не менее нормы предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь, в границах муниципального образования г. Закаменск, на состав семьи один человек. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 является ... при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. ФИО1 с ... принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в Администрации МО ГП «г. Закаменск» по категории ... имеющий согласно п. 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ право на внеочередное получение жилого помещения. До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, проживает в ... совместно с тетей БББ, которой на праве собственности принадлежит вышеуказанный дом.

По делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены Правительство Республики Бурятия, Министерство финансов Республики Бурятия, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Истец ФИО1, его представитель по доверенности ФИО2, будучи извещенными надлежащим образом в судебное заседание не явились, в материалах имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО3 извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, в материалах имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Правительства РБ ФИО4, действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В отзыве указала, что возможно удовлетворить исковые требования, путем возложения обязанности по предоставлению жилого помещения на орган местного самоуправления.

Представитель третьего лица Министерства финансов РБ по доверенности ФИО5, также, будучи извещенная о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явилась, направив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В отзыве отметила, что в данном судебном процессе интересы Министерства финансов РБ не затрагиваются, поскольку действующее законодательство не предусматривает порядок финансирования полномочий, направленных на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями инвалидам, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005 г., право истца на предоставление жилого помещения должно быть реализовано через органы местного самоуправления.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения РБ по доверенности ФИО6 в суд не явилась, о времени и месте судебного разбирательства была извещена, направила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. В отзыве на исковое заявления указала, что министерство обеспечивает предоставление жилья инвалидам, вставшим на учет до 01.01.2005 г., право истца на предоставление жилого помещения должно быть реализовано через органы местного самоуправления.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты>

Согласно домовой книге для прописки граждан ФИО1 зарегистрирован и проживает в доме по адресу: .... Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности БББ

Постановлением МО ГП «г. Закаменск» от .... ... ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «...», очередь ..., с составом семьи 1 человек.

Решением МО ГП «...» от .... ... ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях, по категории как «<данные изъяты> с составом семьи 1 человек.

Обстоятельство нуждаемости ФИО1 в жилом помещении подтверждено вышеназванными муниципальными актами о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по двум категориям – <данные изъяты>

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в интересах ФИО1, поскольку доказано, что у ФИО1 диагностировано наличие тяжелой формы хронического заболевания, включенного в утвержденный приказом Минздрава РФ от 29.11.2012 г. № 987 н Перечень заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Суд соглашается с доводами иска о возникновении права ФИО1 на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и абз.6 ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма за счет муниципального жилищного фонда в границах г. Закаменска, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, с учетом права на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза.

Данное право основано на положениях п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, предусматривающих, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Согласно положениям ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Статьей 52 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Статья 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 24.11.1995 г № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В части 3 данной статьи указано, что «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ..., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации».

Из вышеуказанных положений жилищного законодательства в их совокупности следует, что любой гражданин, в том числе и инвалид, признанный нуждающимся в жилом помещении и малоимущим, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда.

Такая правовая позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 г. № 551-О-О по жалобе гражданина ФИО7 Так, в указанном Определении, Конституционный суд РФ указал, что «Федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О и от 1 декабря 2009 года N 1548-О-О); не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий».

В Республике Бурятия не создан государственный жилищный фонд для такой категории граждан, как «граждане, страдающие тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание невозможно». Действующее жилищное законодательство РФ не предусматривает запрета на обеспечение инвалидов жилыми помещениями по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

Поскольку, ФИО1 признан в установленном порядке, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде по категории «...», он также поставлен на учет по категории граждан, ..., при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, с составом семьи один человек, суд находит обоснованными заявленные исковые требования к АМО ГП «г. Закаменск» о предоставлении жилого помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма во внеочередном порядке с составом семьи ... человек.

Отсутствие либо недостаточность финансирования органов местного самоуправления при реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма граждан, определенных федеральным законом, а также отсутствие в законе субъекта РФ правового регулирования вопросов, касающихся обеспечения жилыми помещениями лиц, указанных в тех или иных федеральных законах, не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в выполнении взятых на себя публично-правовых обязательств.

Поскольку, ФИО1, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке, у ответчика в силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить указанному лицу жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

Так как, ФИО1, имеющий право на внеочередное обеспечение жилой площадью, не обеспечен жилой площадью вне очереди на состав семьи 1 человек, его право на внеочередное обеспечение жилой площадью следует признать нарушенным.

Суд находит избранный по делу истцом способ защиты нарушенного права соответствующим положениям ст. 12 ГК РФ.

На ответчика подлежит возложению обязанность по предоставлению ФИО1, на состав семьи 1 человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Предоставляемое истцу по договору социального найма жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 57 ЖК РФ относительно соблюдения нормы предоставления, а также находиться в границах МО ..., отвечать санитарным и техническим требованиям.

Также ответчик при предоставлении по договору социального найма жилого помещения по норме предоставления обязан обеспечить реализацию права ФИО1 на дополнительную площадь, превышающую норму предоставления не более чем в два раза, что следует из положений абз.6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181- ФЗ. Указанной нормой ФЗ предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку, законодатель условием предоставления инвалидам жилого помещения по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) предусмотрел только наличие у инвалида тяжелой формы хронических заболеваний, а соблюдение данного условия в отношении ФИО1 доказано, у ответчика возникает обязательства по реализации указанного права.

Норма предоставления жилого помещения в размере ... кв. м общей площади для одного человека в г. Закаменск утверждена решением главы МО ГП «г. Закаменск» о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов МО ГП «г. Закаменск» от ... ... «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Поскольку, представителем истца доказано наличие ФИО1 тяжелого хронического заболевания, предусмотренного перечнем, утвержденным Приказами Минздрава РФ от 29.11.2012г. №987 н, 30.11.2012 № 991Н нуждаемости его в жилом помещении, признание ФИО1 малоимущим, отсутствуют законные основания для отказа в иске.

Реализация права на жилище инвалида не может быть поставлена в зависимость от отсутствия в Республике Бурятия государственного жилищного фонда для такой категории граждан, а также от наличия или же отсутствия финансирования - передачи полномочий РФ по обеспечению жильем инвалидов субъектам РФ с соответствующим финансированием.

Таким образом, заявленные требования в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить обязанность на АМО ГП «г. Закаменск» предоставить ФИО1, ... вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления, с учетом права на дополнительную жилую площадь в границах МО г. Закаменск, на состав семьи один человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Закаменский районный суд.

Судья М.П. Абалакова

Решение в окончательной форме принято 26 июня 2018 г.