Решение № 2А-1084/2023 2А-1084/2023~М-736/2023 М-736/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2А-1084/2023

Дело №2а-1084/2023


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

12 июля 2023 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вильдановой А.Р.,

при секретаре Егошиной С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1084/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления, указывая, что ... на его телефон пришло смс, что с карты Почтабанк по карте ... взыскана сумма по ИП №... от ... на сумму ... рублей. Основание: постановление судебного пристава ФИО1 по исполнительному производству. Взыскание: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию, ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ. Однако истец не получал от ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району никакой процессуальной почтовой корреспонденции, в том числе и вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства №... от .... Считает, что данное исполнительное производство возбуждено незаконно, так как он не получал постановления о возбуждении исполнительного производства и не знает на каком основании производится принудительное исполнение. Судебный пристав нарушил пункт 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которого копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Также ему не предоставлены законные 5 рабочих дней на добровольное исполнение требовании исполнительного документа. Следовательно следует признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не направлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства №... в срок не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении. Следует также признать само постановление о возбуждении исполнительного производства №... незаконным и отменить его, так как в его основе лежит незаконный исполнительный документ, не соответствующий требованиям статьи 13 ФЗ-229 с явно пропущенным сроком предъявления к исполнению, а также отсутствием заявления взыскателя в материалах исполнительного производства, кроме того, истец полагает, что не имеет вообще никаких долгов перед кем-либо. В настоящее время судебным приставом-исполнителем производятся все меры принудительного характера, что ставит под угрозу существование истца. С его счета в банке обращается взыскание на его имущество и его источник дохода, без надлежащего уведомления о возбуждении исполнительного производства. Считает, что в исполнительном производстве отсутствуют сведения о взыскателе и должнике, а также отсутствует сам предмет исполнения, что исполнительный документ - исполнительный лист, выданный Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан, явно предъявлен с пропуском срока предъявления к исполнению. Просит восстановить процессуальный срок на подачу настоящего административного иска в суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ ФИО1, выразившееся в не направлении в адрес должника в срок не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, постановления о возбуждении исполнительного производства №... от ..., возбужденное в отношении ФИО4; признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ ФИО1 о возбуждении исполнительного производства №... от ... в отношении ФИО4, устранить нарушение прав административного истца, обязав судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ ФИО1 направить в его адрес надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №... от ... заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении и предоставить срок для добровольного исполнения (5 рабочих дней) требований исполнительного документа, а также отменить все незаконные меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на его доход, на счета в банках, иное имущество и иные меры, примененные судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ ФИО1 в рамках исполнительного производства №... от ... незаконно без надлежащего уведомления должника о возбуждении исполнительного производства и предоставления срока для добровольного исполнения, как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве», отменить постановление о возбуждении исполнительного производства и отказать в возбуждении исполнительного производства взыскателю в соответствии статьи 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена судебный пристав - исполнитель ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ ФИО5, в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ.

Протокольным определением от ... заменен административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ ФИО5 на судебного пристава - исполнителя ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ на ФИО2, в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ ФИО3

Протокольным определением от ... в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Белорецкие тепловые сети».

Протокольным определением от ... в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО6, ФИО4, ФИО4, врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ ФИО7

В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по РБ, административные ответчики - судебные приставы-исполнители ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ ФИО1, ФИО2, ФИО3, заинтересованные лица - врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП России по РБ ФИО7, представитель ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП по РБ в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не сообщили об уважительных причинах неявки и не просили об отложении слушания, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие на основании ст. 150 КАС РФ.

Представитель заинтересованного лица ООО «Белорецкие тепловые сети» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела. Ранее представляли в суд возражение на иск, в котором указали, что ФИО8 ФИО9, ФИО6, ФИО8 ФИО10 и ФИО4 являются потребителями коммунальных услуг по отоплению, горячему водоснабжению жилого помещения, расположенного по адресу: .... Указанное помещение принадлежит должникам на праве общей совместной собственности. Согласно справки управляющей компании ООО «Домовое хозяйство» №б/н от ... по адресу: ... настоящее время зарегистрированы и проживают ФИО8 ФИО9, ... г.р., ФИО6, ... г.р. и ФИО8 ФИО10, ... г.... стоимости оказанных услуг на тепловую энергию определялся с учетом утвержденного Постановлением от ... №... Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам. Расчет стоимости оказанных услуг на горячую воду определялся с учетом тарифа, утвержденного Постановлением от ... №... Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам. В жилое помещение должников ООО «БТС» своевременно предоставляются коммунальные услуги отопления и горячего водоснабжения, открыт лицевой счет №.... Должники ФИО8 ФИО9, ФИО6, ФИО8 ФИО10, ФИО4 сумму задолженности не погасили, то есть по состоянию на ... должники не оплатили взыскиваемую сумму основного долга за период с ... по ... в размере ... руб. Кроме того, по состоянию на сегодняшний день имеется текущая задолженность по оплате коммунальных услуг (отопления и горячего водоснабжения) жилого помещения по адресу: ... в размере ... руб. Итого на ... по лицевому счету №..., по адресу: ... у должников имеется просроченная задолженность в размере ... руб., то есть должники длительное время не оплачивают коммунальные услуги, злостно уклоняются от оплаты. Налицо со стороны должников Г-вых злоупотребление правом (п.1 ч.4 ст.83, ст.90 ЖК РФ). Должники неоднократно уведомлялись о числящейся задолженности, как в письменной форме, так и в устной, но мер к добровольному погашению имеющейся задолженности не предпринимают. ... ООО «Белорецкие тепловые сети» обратилось в Белорецкий межрайонный суд с исковыми требованиями к ФИО8 ФИО9, ФИО6, ФИО8 ФИО10 и ФИО4 о взыскании в солидарном порядке задолженности по оплате коммунальных услуг (отопление и горячее водоснабжение). ... по гражданскому делу №... исковые требования ООО «Белорецкие тепловые сети» были удовлетворены в полном объеме, решением постановлено: «Взыскать в солидарном порядке с ФИО8 ФИО9, ... г.р., ФИО6, ... г.р., ФИО8 ФИО10, ... г.р. и ФИО4, ... г.р. в пользу ООО «БТС» задолженность по оплате коммунальных услуг (отопление и горячего водоснабжения) жилого помещения по адресу: РБ, ..., за период с ... по ... в размере ... руб., а также государственную пошлину в размере ... руб., всего ... руб.». ... за вх. №... ООО «Белорецкие тепловые сети» получены исполнительные листы серии №..., №..., №..., №... по делу №... на основании решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ..., вступившего в законную силу ... ... исполнительные листы серии №..., №..., №..., №... направлены в Белорецкий межрайонный отдел судебных приставов УФССП России по РБ, на основании чего ... возбуждены исполнительные производства: №... от ... в отношении ФИО6; №... от ... в отношении ФИО4; №... от ... в отношении ФИО8 ФИО9 и №... от ... в отношении ФИО8 ФИО10 Таким образом, судебный пристав-исполнитель ФИО1 выполнила свои должностные обязанности и решение Белорецкого межрайонного суда в полном объеме и в законные сроки, а также в соответствии с действующим законодательством, с положениями Федерального закона N229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд, установленный ст. 219 КАС РФ. Просил в удовлетворении административного иска ФИО4 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств отказать.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО4, ФИО4, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Материалами дела установлено следующее.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... удовлетворены исковые требования ООО «Белорецкие тепловые сети» к ФИО4, ФИО6, ФИО4, ФИО4 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг (отопление и горячее водоснабжение), постановлено: взыскать в солидарном порядке с ФИО4, ... года рождения, (паспорт серии №..., выдан ...), ФИО6, ... года рождения, (паспорт серии №..., выдан ...), ФИО4, ... года рождения, (паспорт серии №..., выдан ...), ФИО4, ... года рождения, (паспорт серии №..., выдан ...) в пользу ООО «Белорецкие тепловые сети» (№..., КПП №..., р/счет №...) задолженность по оплате коммунальных услуг (отопление и горячего водоснабжения) жилого помещения по адресу: ..., за период с ... по ... в размере ..., а государственную пошлину в размере ..., всего ....

Решение вступило в силу ....

На основании вышеуказанного решения судом были выписаны исполнительные листы, в частности в отношении ФИО4 выдан исполнительный лист №....

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона от ... №229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 3 ст. 24 данного Федерального закона, извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи.

В соответствии ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ... №229-ФЗ, повестка, иное извещение, адресованные гражданину, вручаются ему лично под расписку на подлежащем возврату в подразделение судебных приставов уведомлении о вручении.

При отсутствии адресата лицо, доставляющее повестку, иное извещение, отмечает на уведомлении о вручении, куда выбыл адресат и когда ожидается его возвращение, или делает отметку об отсутствии таких сведений (ч. 3 ст. 27 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ... №229-ФЗ, лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО5 от ... возбуждено исполнительное производство №... на основании исполнительного листа №... от ..., выданного Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №..., в отношении ФИО4 Предмет исполнения – задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере ... рублей в пользу взыскателя ООО «Белорецкие тепловые сети».

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Также постановлено направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО4 по адресу: ....

Из исполнительного листа №... от ..., выданного Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №..., следует, что взыскание в пользу ООО «Белорецкие тепловые сети» произведено в солидарном порядке с ФИО8 ФИО9, ФИО6, ФИО8 ФИО10, ФИО4

Из представленного ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району списка почтовых отправлений усматривается, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства №... направлена в адрес ФИО4 по адресу: ... (№...).

Также, из данного списка следует, что в адрес иных солидарных должников также направлены копии постановлений о возбуждении в отношении них исполнительного производства по адресу: ... (№...).

Почтовые отправления приняты в почтовом отделении ..., что подтверждается штемпелем.

Согласно квитанции почтовых отправлений от ..., почтовое отправление направлено на имя ФИО4 по адресу: .... Сведения о направлении почтового отправления на имя ФИО4 данная квитанция не содержит.

Иных доказательств направления в адрес ФИО4 копии постановления о возбуждении исполнительного производства №... от ... суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

При этом, направление почтовой корреспонденции для разных должников в одном конверте законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах требования административного истца в части признания действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя, выразившегося в не направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства незаконными, суд находит подлежащими удовлетворению.

Требования административного истца в части признания постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным и его отмене, суд находит не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено этим Федеральным законом.

В силу пункта 6 части 1 статьи 12 Федерального закона №229-ФЗ к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, в частности, относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... N1626-О, при разрешении вопроса о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель устанавливает лишь соответствие поступившего ему на исполнение исполнительного документа установленным законом формальным требованиям, и не наделен правом устанавливать правильность составления соответствующего исполнительного документа выдавшим его судом, органом или иным должностным лицом.

В статье 31 названного Федерального закона предусмотрены основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ООО «Белорецкие тепловые сети» и предъявленного исполнительного листа №... от ..., выданного Белорецким межрайонным судом Республики Башкортостан по делу №..., ... судебным приставом – исполнителем в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №....

Принимая во внимание, что поступивший на исполнение судебному приставу-исполнителю исполнительный лист, выданный судом, соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве", действия по возбуждению судебным приставом-исполнителем ... исполнительного производства, являются правомерными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО4 к судебным приставам-исполнителям ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1, ФИО2, ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан о признании незаконными действия/бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан ФИО11, выразившееся в не направлении в адрес должника ФИО4 постановления о возбуждении исполнительного производства №... от ... незаконным.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белорецк и Белорецкому району ГУ ФССП по Республике Башкортостан ФИО11 направить в адрес должника ФИО4 постановление о возбуждении исполнительного производства №... от ....

В остальной части административных исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: А.Р. Вильданова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2023 года.