Решение № 12-115/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 12-115/2020

К делу №12-115/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г.Белореченск 10 июля 2020 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И.В.,

при секретаре Егорове Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району майора полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ИП ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району майора полиции ФИО3 по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года индивидуальный предприниматель - гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 подал на него жалобу, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения. В случае невозможности отменить обжалуемое постановление просит суд изменить данное постановление, заменив административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 200 000 рублей, на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы, указал, что административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 является чрезмерно суровым наказанием, хотя совершенное административное правонарушение, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ по своему содержанию является малозначительным. При вынесении обжалуемого постановления должностным лицом не приняты во внимание наличие трудности в поиске переводчика с китайского языка, к помощи которого ИП ФИО1 вынужден обращаться, в том числе для осуществления действий по миграционному учету, в отношении гражданина Республики Узбекистан - Б.К.У. Кроме того, приезд переводчика из <данные изъяты> стал невозможен, ввиду существующих ограничений в передвижении граждан <данные изъяты> в условиях борьбы с распространяющейся пандемией коронавируса - «COVID- 19»; фактически собственник земельных участков - ООО «Юг- АгроАльянс», длительное время не присваивал им адреса, лишив тем самым ИП ФИО1, возможности поставить на миграционный учет гражданина Республики Узбекистан - Б.К.У.. в предусмотренный законодательством РФ срок, о чем свидетельствуют приложенные к настоящей жалобе копии документов; ИП ФИО1 признал вину, раскаялся в содеянном; размер административного штрафа является непосильным и приведет к невозможности полноценно осуществлять ИП ФИО1 предпринимательскую деятельность; согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, категория деятельности ИП ФИО1 относится к Микропредприятию, то есть к субъекту малого предпринимательства.

Представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель миграции Отдела МВД России по Белореченскому району в судебное заседание не явился.

Исследовав письменные материалы дела,судсчитает правильным постановление начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району майора полиции ФИО3 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что постановлением начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району майора полиции ФИО3 по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года индивидуальный предприниматель - гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 рублей (л.д.9-12).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Как установлено в судебном заседании, при проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ года на территории тепличного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, выявлено 32 временно пребывающих в Российской Федерации иностранных гражданина, которые пребывали и осуществляли трудовую деятельность в вышеуказанном тепличном комплексе. В указанном тепличном комплексе осуществляет предпринимательскую деятельность по выращиванию томатов и огурцов индивидуальный предприниматель - гражданин <данные изъяты> ФИО1.

Собственником земельного участка, на котором расположен тепличный комплекс, является ООО Агрофирма «ЮГ-АгроАльянс», которая ДД.ММ.ГГГГ года заключило договор аренды с ИП ФИО1, проживающим по адресу: <адрес> По условиям данного договора ИП ФИО1 принял в аренду часть земельного участка с кадастровым номером №, площадью № гектар и земельный участок с кадастровым номером № площадью № гектара. ФИО1 взял в аренду вышеназванные земельные участки для выращивания сельскохозяйственной продукции сроком на 11 месяцев.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года принимал в Российской Федерации в тепличном комплексе, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, временно пребывающего в Российской Федерации гражданина Республики Узбекистан - Б.К.У. при этом, в нарушении ч.1 п.2, ч.2 п.2, ч.3 ст.20, ст.21, п.2 ч.2 ст.22 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не представил (не направил), не позднее семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания гражданина Б.К.У. уведомление о прибытии в орган миграционного учета. Гражданин Республики Узбекистан Б.К.У.. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год прибывал на территории Российской Федерации и с ДД.ММ.ГГГГ года осуществлял трудовую деятельность в качестве овощевода в тепличном комплексе ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, на миграционном учете по месту фактического пребывания не состоял.

ДД.ММ.ГГГГ года сотрудником Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району в отношении ИП ФИО1 за вышеуказанные нарушения, был составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Объективная сторона составаадминистративного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в неисполнении принимающей стороной обязанностей по миграционному учету, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места прибывания или жительства в пределах Российской Федерации, либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона № 109-ФЗ, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В судебном заседании установлено, что гражданин Республики Узбекистан Б.К.У. прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получении визы, то есть является временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 2 Федерального закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, это жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Пунктом 2 части 3 статьи 20 Федерального закона № 109-ФЗ установлена обязанность принимающей стороны в случае временного проживания (пребывания) иностранного гражданина в Российской Федерации предоставить уведомление о его прибытии в место пребывания в орган миграционного учета не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: - по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. При этом, учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

В подпункте "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона № 109-ФЗ указано, что для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания принимающая сторона с соблюдением сроков (не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания), представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением.

Таким образом, нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ФИО1 выражаются в несоблюдении норм действующего законодательства, объектом которых являются общественные отношения, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно, а потому законность обжалуемого постановления сомнений не вызывает.

Установленные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, приведенными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия индивидуального предпринимателя квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Порядок привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи ч.4 ст.18.9 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд находит постановление начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району майора полиции ФИО3 по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года не подлежащим изменению, а назначенное наказание правильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Белореченскому району майора полиции ФИО3 по делу об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ИП ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.9 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 дней.

Судья И. В. Пятибратова