Решение № 2-1731/2017 2-1731/2017 ~ М-1396/2017 М-1396/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-1731/2017

Дело № 2-1731/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» декабря 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе на правах управления прокуратуры Тверской области Воробьева А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО2 к прокуратуре Тверской области о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска, материальной помощи за неиспользованные отпуска, проценты за задержку выплат при увольнении, компенсацию морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к прокуратуре Тверской области о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска, материальной помощи за неиспользованные отпуска.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 13 марта 2017 года был уволен из органов прокуратуры Тверской области по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (приказ об увольнении № от 13.03.2017 г.)

Согласно вышеуказанного приказа, ФИО2 не использован ежегодный оплачиваемый отпуск по вине работодателя за период службы с 27.01.2014 по 26.01.2015 в количестве 14 календарный дней; с 27.01.2015 по 26.01.2016 в количестве 35 календарных дней, с 27.01.2016 по 26.01.2017 в количестве 40 календарных дней, с 27.01.2017 по день увольнения в количестве 6,67 календарных дней.

Истец считает, что компенсация за неиспользованные отпуска ему выплачена в меньшем размере, чем полагается, а именно компенсация за период службы с 27.01.2014 по 26.01.2015 в количестве 14 календарных дней, должна быть рассчитана с учетом оклада, который он получал в тот период времени, будучи в должности <данные изъяты>; за период с 27.01.2015 по 26.01.2016 в количестве 35 календарных дней, компенсация за неиспользованный отпуск должна быть рассчитана с учетом оклада, который он получал на тот период времени; за период с 27.01.2017 по день увольнения компенсация за неиспользованный отпуск должна быть рассчитана с учетом всех выплат. К тому же, сотрудникам прокуратуры к отпуску положена материальная помощь, которая не была выплачена истцу.

Произведенный расчет и оплаченная компенсация за неиспользованные отпуска были начислены без учета оклада на тот период времени, за который ФИО2 полагался отпуск, а также не начислена материальная помощь к каждому отпуску. Неиспользованные отпуска у истца образовались в результате отказа работодателем в предоставлении отпуска, в том числе с последующим увольнением.

Согласно справки 2-НДФЛ за 2014 год, отпускные выплаты истца составили за 21 день 63099 рублей 01 коп., тогда расчет компенсации за 14 дней неиспользованного отпуска составляет 63099 руб. 01 коп./ 21x14 дней=42066 рублей.

Согласно справки 2-НДФЛ за 2015 год, отпускные выплаты составили за 36 дней 95455 рублей 79 коп., тогда расчет компенсации за 35 дней неиспользованного отпуска составляет 95455 руб. 79 коп./ 36x35 дней=92804 рубля 24 коп.

Согласно справки 2-НДФЛ за 2016 год, отпускные выплаты составили за 14 дней 35819 рублей 14 коп., тогда расчет компенсации за 40 дней неиспользованного отпуска составляет 35819 руб. 14 коп./ 14x40 дней=102340 рублей 40 коп.

Истцом получена компенсация неиспользованного отпуска за 95,67 дней в общей сумме 125 106 рублей. Тогда как подлежит оплате 237210 руб. 64 коп.

Итого недополученная компенсация составляет 237210 руб. 64 коп.- 125 106 руб.— 112 104 руб. 64 коп.

Согласно справки 2-НДФЛ за 2014 год, материальная помощь, которая положена к отпуску составляла с учетом оклад истца, классного чина 21598 руб. 73 коп.

Согласно справки 2-НДФЛ за 2015 год, материальная помощь, которая положена к отпуску составляла 19986 руб. 87 коп.

Согласно справки 2-НДФЛ за 2016 год, материальная помощь, которая положена к отпуску составляла 19986 руб. 87 коп.

Согласно ответа из прокуратуры Тверской области на претензию, материальная помощь к отпуску в 2017 году не выплачивалась, соответственно подлежит взысканию с прокуратуры Тверской области в размере 19986 руб. 87 коп.

В связи с изложенным, истец обратился с рассматриваемым иском в суд, в котором просил взыскать с прокуратуры Тверской области в его пользу недополученную компенсацию за неиспользованные отпуска в размере 112 104 рубля 64 копейки, материальную помощь к отпуску за все неиспользованные отпуска в размере 81559 рублей 34 копейки.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 19 июня 2017 года исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

В ходе производства по делу истец неоднократно уточнял исковые требования.

Так, определением суда от 21 августа 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования о взыскании с ответчика компенсации за неиспользованные отпуска в количестве 89 дней.

Определением суда от 18 октября 2017 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда приняты уточненные исковые требования о взыскании компенсации за неиспользованный отпуск в размере 112104 рублей 64 копеек, материальной помощи к отпуску за все неиспользованные отпуска в размере 81559 рублей 34 копеек, компенсации за задержку выплат при увольнении в размере 7381 рубля 84 копеек, компенсации морального вреда в размере 15000 рублей.

Истец ФИО2, извещенный судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО1

В судебном заседании ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные истцом требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом их уточнения, просила суд их удовлетворить. Просила суд восстановить истцу пропущенный срок на обращение в суд с заявленными требованиями, мотивировав ходатайство тем, что в период своей трудовой деятельности ФИО2 не получал расчетные листки, из которых можно было бы понять составляющие выплачиваемых ему сумм.

В судебном заседании представитель ответчика старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе на правах управления прокуратуры Тверской области Воробьев А.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление и дополнений к ним, пояснив, что ФИО2 ежегодно и в полном объеме производилась выплата материальной помощи: в 2014 году по приказу прокурора Тверской области от 20.08.2014 № 146-о был предоставлен отпуск с 21.08.2014 по 10.09.2014 с выплатой материальной помощи к отпуску в размере должностного оклада и доплаты за классный чин. На основании вышеуказанного приказа была начислена материальная помощь в размере 21598 рублей 73 копейки, что отражено в лицевом счете за август 2014 года и перечислено работнику платежным поручением № от 28 августа 2014г. на его лицевой счет; в 2015 году по приказу прокурора Тверской области от 12.10.2015 № 178-0 был предоставлен отпуск с 14.10.2015 по 18.11.2015 с выплатой материальной помощи к отпуску в размере должностного оклада и доплаты за классный чин. На основании вышеуказанного приказа была начислена материальная помощь в размере 19986 рублей 87 копеек, что отражено в лицевом счете за октябрь 2015 года и перечислено работнику платежным поручением № от 16 октября 2015г. на его лицевой счет; в 2016 году по приказу прокурора Тверской области от 27.04.2016 № 59-о был предоставлен отпуск с 10.05.2016 по 23.05.2016 с выплатой материальной помощи к отпуску в размере должностного оклада и доплаты за классный чин. На основании вышеуказанного приказа была начислена материальная помощь в размере 19986 рублей 87 копеек, что отражено в лицевом счете за май 2016 года и перечислено работнику платежным поручением № от 06 мая 2016г. на его лицевой счет; в 2017 году очередной отпуск не предоставлялся, следовательно, материальная помощь к отпуску не выплачивалась. Выплата материальной помощи к отпуску производилась своевременно в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 16.01.2013 №28.

После увольнения истца 13.03.2017, ему были выплачены следующие суммы: 16.03.2017 - компенсация за неиспользованный отпуск в неоспоримой сумме в размере - 72798 руб. 66 коп.; 30.03.2017 - пособие по временной нетрудоспособности в сумме - 43937 руб. 75 коп.; 30.03.2017 - выходное пособие за полные календарные годы выслуги в сумме - 360855 руб. 80 коп.; 28.04.2017 - пособие по временной нетрудоспособности в сумме - 22726 руб. 12 коп.; 05.05.2017 - перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск в сумме - 52307 руб. 34 коп.

13.03.2017 ФИО2 не работал, так как был нетрудоспособен, по выходу с больничного листа с требованием о расчете в прокуратуру области не обращался.

16.03.2017 ФИО2 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в неоспариваемой сумме 72798 руб. 66 коп.

Спорная ситуация при расчете компенсации за неиспользованный отпуск возникла в результате сложности в подсчете среднедневного заработка, так как на момент расчета в отношении истца проводилась служебная проверка в соответствии с распоряжением прокурора области от 21.02.2017 № 25/80р по факту предоставления больничных листов.

При расчете компенсации за неиспользованный отпуск ФИО2 на день увольнения точно определить количество фактически отработанных дней за 12 месяцев, предшествующих увольнению, было невозможно, так как в указанный период проводилась служебная проверка обоснованности выдачи, продления и правильности оформления листков нетрудоспособности, выданных ФИО2 за период с марта по декабрь года и с января по февраль 2017 года, результаты которой могли повлиять на правильность расчетов среднего заработки и размер дальнейших выплат компенсации за неиспользованный отпуск.

Соответственно до окончания проверки ГУ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (письмо от 13.04.2017 № 10-08/6910-10382, полученное прокуратурой области 24.04.2017), оснований для уточненного расчета среднего заработка, также как и оснований для перерасчета выплат компенсации за неиспользованный отпуск не имелось.

Таким образом, расчет был произведен в соответствии с требованиями ст. 139 ТК РФ путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 месяцев и на 29,3 к/дня (полный календарный месяц) без учета особенностей расчета, определенных Положением.

После проведения проверки Фондом социального страхования и признания правильности и обоснованности выдачи листков нетрудоспособности ФИО2 за период с марта 2016 года по февраль 2017 г., был произведен уточненный расчет количества фактически отработанных дней для расчета среднедневного заработка и перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Заслушав представителя истца ФИО1, действующую на основании доверенности, представителя ответчика старшего прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе на правах управления прокуратуры Тверской области Воробьева А.В., действующего на основании доверенности, показания свидетеля Г.Г.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Трудовые отношения работников органов и учреждений прокуратуры регулируются законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о государственной службе с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации".

Согласно ст. 40 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", служба в органах и учреждениях прокуратуры является федеральной государственной службой.

Как следует из материалов гражданского дела 13 марта 2017 года ФИО2 на основании приказа прокурора Тверской области от 13.03.2017 № освобожден от должности <данные изъяты> по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ).

Выслуга лет истца на 13.03.2017 составила 20 лет 11 дней.

Указанным приказом постановлено в соответствии с частью 2 статьи 44 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» выплатить ФИО2 выходное пособие за полные календарные годы выслуги в размере двадцати месячных должностных окладов с доплатой за классный чин в сумме 386842 рублей 80 копеек.

Отделу планирования, труда, финансового, бухгалтерского учета и отчетности постановлено выплатить истцу компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск за период службы с 27.01.2014 по 26.01.2015 в количестве 14 календарных дней, с 27.01.2015 по 26.01.2016 в количестве 35 календарных дней, с 27.01.2016 по 26.01.2017 в количестве 40 календарных дней, с 27.01.2017 по день увольнения в количестве 6,67 календарных дня.

Истец полагает, что компенсация за неиспользованные им отпуска выплачена ответчиком в меньшем размере, поскольку расчет его среднего заработка должен быть произведен исходя из фактически начисленной ему заработной платы в периоды, когда ему были положены вышеперечисленные отпуска.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и Трудовым кодексом РФ, а также со статьей 41.4 Закона о прокуратуре работники органов и учреждений прокуратуры имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск.

В соответствии с ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно). Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Частью 7 этой же статьи предусмотрено, что особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного данной статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы" расчет среднего заработка работника независимо от режима его работы производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, в том числе: заработная плата, надбавки и доплаты к должностным окладам за классность, выслугу лет (стаж работы), работу со сведениями, составляющими государственную тайну, премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и другие виды выплат по заработной плате, применяемые у соответствующего работодателя, за исключением выплат социального характера и иных выплат, не относящихся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие) (пункты 2,3 Постановления).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что расчет компенсации ФИО2 за неиспользованные отпуска в 2014- 2017 г.г. произведен ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства исходя из фактически начисленной истцу заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу увольнения, а именно с марта 2016 г. по февраль 2017 года (313588 рублей 34 копейки/208 дней = 1503 рубля 08 копеек).

Доказательств, свидетельствующих об ином размере выплат, полученных истцом в указанный период времени, в материалы дела не представлено.

Довод истца о том, что расчет его среднего заработка должен быть произведен исходя из фактически начисленной ему заработной платы в периоды, когда ему были бы положены вышеперечисленные отпуска, основан на неверном толковании норм материального права.

Порядок оказания материальной помощи работникам прокуратуры регламентируется положением «Об условиях и порядке выплаты премий по результатам работы, размерах материального поощрения и оказания материальной помощи в органах и учреждениях прокуратуры РФ», утв. приказом Генерального прокурора РФ от 16.01.2013 №28 в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 N 176 "Об оплате труда работников федеральных государственных органов, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы" (далее - постановление Правительства N 176), устанавливает порядок выплаты премий по результатам работы, материальной помощи и единовременного поощрения работникам, замещающим должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.1. указанного Положения, материальная помощь работникам в органах прокуратуры выплачивается в течение календарного года по приказам Генерального прокурора Российской Федерации или распоряжениям его заместителей, по приказам прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров (в размере двух должностных окладов); на основании заявления работника по решению Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителей, прокуроров субъектов Российской Федерации и приравненных к ним прокуроров.

Согласно пункту 3.4. Положения, при предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год производится единовременная выплата в размере двух должностных окладов. В случае предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска по частям указанная единовременная выплата производится один раз в полном размере при предоставлении работнику одной из частей ежегодного оплачиваемого отпуска.

Работникам, не использовавшим в течение календарного года своего права на ежегодный оплачиваемый отпуск, единовременная выплата производится в конце календарного года.

Как следует из материалов гражданского дела, в 2014 г. на основании приказа прокурора Тверской области от 20.08.2014 №146-о (том №1 л.д.32) истцу был предоставлен отпуск с 21.08.2014 по 10.09.2014 с выплатой материальной помощи к отпуску в размере должностного оклада и доплаты за классный чин. На основании данного приказа ФИО2 начислена материальная помощь в размере 21598 рублей 73 копейки, что отражено в лицевом счете за август 2014 года и перечислено работнику платежным поручением № от 28 августа 2014г. на его лицевой счет.

В 2015 году по приказу прокурора Тверской области от 12.10.2015 № 178-о (том №1 л.д.34) ФИО2 предоставлен отпуск с 14.10.2015 по 18.11.2015 с выплатой материальной помощи к отпуску в размере должностного оклада и доплаты за классный чин. На основании данного приказа истцу начислена материальная помощь в размере 19 986 рублей 87 копеек, что отражено в лицевом счете за октябрь 2015 года и перечислено работнику платежным поручением № от 16 октября 2015г. на его лицевой счет.

В 2016 году по приказу прокурора Тверской области от 27.04.2016 № 59-о (том №1 л.д.35) ФИО2 предоставлен отпуск с 10.05.2016 по 23.05.2016 с выплатой материальной помощи к отпуску в размере должностного оклада и доплаты за классный чин. На основании данного приказа истцу начислена материальная помощь в размере 19 986 рублей 87 копеек, что отражено в лицевом счете за май 2016 года и перечислено работнику платежным поручением № от 06 мая 2016г.

В 2017 году очередной отпуск истцу не предоставлялся, следовательно, материальная помощь к отпуску не выплачивалась, в связи с отсутствием оснований для ее выплаты.

Как следует из представленных в материалы дела копий лицевых счетов, а также приказов прокурора области, истцу производилась выплата материальной помощи за периоды его трудовой деятельности, в том числе и тогда, когда истец не реализовывал свое право на отпуск.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что выплаты ФИО2 материальной помощи к отпускам производились своевременно и в полном объеме. Доказательств обратного, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела истцом не представлено.

В соответствии с абз. 7 ст. 2 Трудового кодекса РФ обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом признается основным принципом правового регулирования трудовых отношений.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из материалов дела, в день увольнения 13.03.2017 ФИО2 не работал, так как был нетрудоспособен, рапорт на увольнение 13.03.2017 истец направил в адрес работодателя посредством факсимильной связи в 14 часов 08 минут.

В связи с увольнением, 16.03.2017 ФИО2 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в неоспоримой сумме в размере - 72798 руб. 66 коп.; 30.03.2017 истцу выплачены пособие по временной нетрудоспособности в сумме - 43937 руб. 75 коп. и выходное пособие за полные календарные годы выслуги в сумме - 360855 руб. 80 коп.; 28.04.2017 выплачено пособие по временной нетрудоспособности в сумме - 22726 руб. 12 коп.; 05.05.2017 выплачен перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск в сумме - 52307 руб. 34 коп.

Доказательств, свидетельствующих о направлении ФИО2 в адрес ответчика требования о расчете в материалы дела не представлено.

Кроме того, Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450 утверждена инструкция по делопроизводству в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, которая, в силу п. 1.1, 1.2 Инструкции, устанавливает на единой основе систему делопроизводства в прокуратурах субъектов Российской Федерации, определяет порядок приема, регистрации, учета, перевода, подготовки, оформления, размножения, контроля за исполнением документов, отправки, формирования их в дела, надзорные (наблюдательные) производства, хранения и использования на бумажных и электронных носителях.

Так как заявление ФИО2 об увольнении поступило и зарегистрировано 13.03.2017 во второй половине дня (после 12 часов), в соответствии с Инструкцией оно передано на исполнение в бухгалтерию прокуратуры области 14.03.2017 соответственно, прокуратурой области при произведении расчета истцу соблюден технический регламент. В этот же день произведен расчет причитающихся истцу при увольнении сумм в размере 72798 руб. 66 коп.

Заявка на кассовый расход № составлена 15.03.2017 на сумму 98583 руб. 07 коп. с указанием фамилии работника, его лицевого счета и направлена в Управление Федерального казначейства по Тверской области для исполнения, на лицевой счет ФИО2

В соответствии с требованиями приказа Федерального казначейства от 14.09.2009 № 210 «Об утверждении порядка управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета» и приказа Управления Федерального казначейства по Тверской области от 03.07.2015 № 369 «Об организации работы Управления Федерального казначейства по Тверской области с клиентами» казначейство формирует Консолидированную заявку до 16 часов местного времени текущего рабочего дня, сформированную на основании Заявок на кассовый расход, и направляет в Межрегиональное операционное УФК.

Расчетный документ на перечисление средств направлен Управлением Федерального казначейства по Тверской области в подразделение Центрального банка Российской Федерации 16.03.2017, в этот же день деньги в сумме 72798 руб. 66 коп. поступили на лицевой счет ФИО2

В соответствии с п. 2 ст. 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и на основании приказа прокурора Тверской области от 13.03.2017 № ФИО2 произведен расчет выходного пособия за полные календарные годы выслуги в размере двадцати месячных должностных окладов с доплатой за классный чин в сумме 386842 руб. 80 коп.

Порядок начисления и выплаты выходного пособия определен Положением о порядке и размерах выплаты выходного пособия прокурорам, научным и педагогическим работникам при увольнении из органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, утвержденным приказом Генерального прокурора РФ от 30.05.2012 № 226 (далее по тексту Положение).

В соответствии с п. 12 Положения расходы по выплате выходного пособия производятся по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации в пределах, доведенных органам и учреждениям прокуратуры лимитов бюджетных обязательств.

Согласно письму Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 14.11.2016 № 104/1-15316-16 «Основные особенности исполнения федерального бюджета и распределения предварительных (предельных) объемов бюджетных ассигнований на 2017 год» бюджетные ассигнования на 2017 год на подстатье КОСГУ 262 «Пособия по социальной помощи населению» на выплату выходного пособия при увольнении работников носят заявительный характер.

Лимиты бюджетных обязательств на данные расходы корректируются в течение года на основании обращений органов прокуратуры с приложением расчета дополнительной потребности.

На момент увольнения ФИО2 лимиты бюджетных обязательств в сумме, необходимой для оплаты выходного пособия, отсутствовали.

Заявка на выделение лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетной классификации за подписью первого заместителя прокурора Тверской области Семенова А.Н. направлена в Генеральную прокуратуру РФ 15.03.2017.

Лимиты бюджетных обязательств на выплату выходного пособия ФИО2 поступили 28.03.2017 (расходное расписание №).

Таким образом, выходное пособие в сумме 360855 руб. 80 коп. (с учетом подоходного налога) в соответствии с требованиями приказа Федерального казначейства от 14.09.2009 № 210 «Об утверждении порядка управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета» и приказа Управления Федерального казначейства по Тверской области от 03.07.2015 № 369 «Об организации работы Управления Федерального казначейства по Тверской области с клиентами» было зачислено на лицевой счет ФИО2 30.03.2017.

В эту же дату истцу произведена оплата листков нетрудоспособности№ и № в сумме 60342 руб. 10 коп., поступивших для оплаты в бухгалтерию прокуратуры Тверской области 13.03.2017 и 16.03.2017.

Пособие по нетрудоспособности - это страховое обеспечение граждан в связи с утраченным заработком в результате болезни не являющееся составной частью заработной платы работника, поэтому порядок расчета и выплаты в этом случае регламентируется Федеральным Законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Приказом прокурора области от 23.01.2017 № 34 «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка работников прокуратуры Тверской области, утвержденные приказом прокурора Тверской области от 09.02.2015 № 74 «Об утверждении правил внутреннего трудового распорядка работников прокуратуры Тверской области» регламентированы дни выплаты заработной платы, а именно 15 и 30 число каждого месяца.

Таким образом, ближайшим днем оплаты по вышеуказанным листкам нетрудоспособности является 30.03.2017.

Оплата пособий по временной нетрудоспособности производится из средств Фонда социального страхования в пределах суммы начисленных взносов на заработную плату работников прокуратуры, суммовой показатель которых определяется на день выплаты окончательного расчета за месяц.

28.04.2017 на лицевой счет ФИО2 была зачислена отплата по больничному листку № в сумме 22725 руб. 42 коп. за период нетрудоспособности. Так как, больничный лист, выданный за период с 17.01.2017 по 02.02.2017, поступивший в прокуратуру области в феврале 2017 года, был не принят к оплате и возращен ФИО2 для исправления недостатков в медицинском учреждении. Возврат обусловлен тем, что был нарушен порядок оформления данного листка нетрудоспособности (больничный лист выдан на срок более 15 календарных дней единолично лечащим врачом без представления ФИО2 на врачебную комиссию). 03.04.2017 ФИО2 вернул данный листок нетрудоспособности в прежнем виде, т.е. без подписи председателя врачебной комиссии. Для решения вопроса об оплате сделан запрос 05.04.2017 № в Государственное учреждение Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Ответ с разъяснением порядка оплаты по листку нетрудоспособности №244148834856 получен 24.04.2017.

Начисление и перечисление вышеуказанного пособия по нетрудоспособности произведено в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 29.12.2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», т.е. 28.04.2017.

Как следует из письменных пояснения Прокуратуры Тверской области, при расчете компенсации за неиспользованный отпуск ФИО2 на день увольнения точно определить количество фактически отработанных дней за 12 месяцев, предшествующих увольнению, было невозможно, так как в указанный период проводилась служебная проверка обоснованности выдачи, продления и правильности оформления листков нетрудоспособности, выданных ФИО2 за период с марта по декабрь 2016 года и с января по февраль 2017 года, результаты которой могли повлиять на правильность расчетов среднего заработки и размер дальнейших выплат компенсации за неиспользованный отпуск.

Соответственно до окончания проверки ГУ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (письмо от 13.04.2017 № 10-08/6910-10382, полученное прокуратурой области 24.04.2017), оснований для уточненного расчета среднего заработка, также как и оснований для перерасчета выплат компенсации за неиспользованный отпуск не имелось.

Таким образом, расчет был произведен в соответствии с требованиями ст. 139 ТК РФ путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 месяцев и на 29,3 к/дня (полный календарный месяц) без учета особенностей расчета, определенных Положением.

После проведения проверки Фондом социального страхования и признания правильности и обоснованности выдачи листков нетрудоспособности ФИО2 за период с марта 2016 года по февраль 2016 г., был произведен уточненный расчет количества фактически отработанных дней для расчета среднедневного заработка и перерасчет компенсации за неиспользованный отпуск.

Общая сумма компенсации за неиспользованный отпуск к перечислению на лицевой счет ФИО2 составила 125 106 рублей 00 копеек.

С учетом вышеизложенного, фактов задержки вышеперечисленных выплат ФИО2 судом не установлено.

Допрошенная в судебном заседании 07 декабря 2017 года в качестве свидетеля <данные изъяты> Г.Г.В. показала, что приказ об увольнении истца поступил в её отдел 14.03.2017, то есть 13.03.2017 в день увольнения она не смогла перечислить истцу денежные средства. 14.03.2017 Г.Г.В. рассчитала ФИО2 компенсацию за неиспользованный отпуск и поставила на перечисление 72798 рублей. На тот момент, свидетелю было известно о том, что в отношении ФИО2 проводилась служебная проверка по факту соблюдения им трудовой дисциплины, в её отделе запрашивались все больничные листы истца, которые были им предоставлены за 2016-2017 гг. Данные больничные листы были направлены в фонд социального страхования через департамент, для проведения экспертизы обоснованности выдачи больничных листов. Для того, чтобы исключить переплату истцу денежных средств, свидетель, при расчете выплат руководствовалась требованиями ст.139 ТК РФ.

В приказе об увольнении истца было сказано, что сотруднику положено выходное пособие за полные годы выслуги лет в размере 20 окладов с доплатой за классный чин. На момент увольнения истца данных денег у прокуратуры не было, в связи с чем, 15.03.2017 ею в Генеральную прокуратуру РФ была направлена соответствующая заявка. Запрошенные деньги поступили 27.03.2017, после чего были сразу переведены на счет истца. Расчет больничных листов истцу производился на основании Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, согласно которому бухгалтер обязан в течении 10 дней с момента предоставления больничного листа произвести его расчет и произвести выплату в ближайший день выплаты заработной платы. Заработная плата выплачивается в Прокуратуре Тверской области два раза в месяц- 15 и 30 числа. Таким образом, после получения Г.Г.В. больничного листа ФИО2, ближайшим днем выплаты было 30 число. Деньги, которые выплачиваются по больничному листу, не являются заработной платой, это страховое обеспечение на период нетрудоспособности, деньги выделяются фондом социального страхования.

В прокуратуре Тверской области существует зачетная система, по которой ответчик выплачивает больничные листы в той сумме, которая предполагает начисления взносов в фонд социального страхования.

Расчет больничного листа производится следующим образом: часть больничного листа в размере 3 календарных дней с начала заболевания оплачиваются из средств предприятия по одной статье, вся остальная часть выплачивается по другой статье. По больничному листу истцу было начислено 60000 рублей, но так как должен вычитаться подоходный налог, ФИО2 было выплачено 43937,75 рублей. Сумма выходного пособия облагается подоходным налогом в размере трехмесячного среднего заработка, то есть сумма 360855,80 это то, что выплачено истцу на руки, уже с учетом удержания подоходного налога. После того, как фонд социального страхования прислал ответ, что больничный лист подлежит оплате, ФИО2 было выплачено 4545,42 рублей и 18180,70 рублей. За рабочий год выплачивается две материальные помощи, первая при предоставлении первого отпуска, а вторая в конце года. Если работник не использовал свое право на отпуск, то ему выплачивается две материальные помощи в конце года. В конце года составляются списки тех работников, которые не использовали свое право на отпуск и не получили материальную помощь, на основании этой докладной записки издается приказ прокурора Тверской области о выплате материальной помощи. Материальная помощь истцу всегда выплачивалась, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется.

Кроме того, по требованиям истца о взыскании материальной помощи к отпуску за все неиспользованные отпуска, начиная с 2003 года, пропущен срок для обращения в суд, установленный ст. 392 ТК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), поскольку о факте невыплаты материальной помощи в случае, когда истец не реализовал свое право на отпуск, ему было известно в конце каждого календарного года. Доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд, истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании с ответчика компенсации за неиспользованные отпуска, материальной помощи за неиспользованные отпуска, компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, у суда не имеется.

Поскольку в ходе производства по делу фактов нарушения ответчиком трудовых прав истца судом не установлено, требования истца о компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к прокуратуре Тверской области о взыскании компенсации за неиспользованные отпуска, материальной помощи за неиспользованные отпуска, проценты за задержку выплат при увольнении, компенсацию морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2017 года.