Решение № 12-1067/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-1067/2019

Дело № 12-1067/2019


РЕШЕНИЕ

19 ноября 2019 года Великий Новгород

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Пикалева Е.Ф., с участием ФИО1, её защитника Крюкова Д.С., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу председателя правления ФИО1 на постановление № заместителя председателя комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении должностного лица -

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уроженки <адрес> гражданки Российской Федерации, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом, государственным жилищным инспектором отдела инспекционного надзора Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО3 в отношении должностного лица – председателя <данные изъяты> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, - нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе ФИО1 просит постановление отменить, считая его незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, ссылаясь на отсутствия события административного правонарушения, а также на то, что постановление вынесено по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судья считает, что срок на обжалование указанного выше постановления ФИО1 не пропущен.

В судебном заседании ФИО1 и её защитник Крюков Д.С. поддержали жалобу по доводам, приведенным в ней, и письменном дополнении к жалобе.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выявленные в рамках проверки, проведенной главным специалистом – экспертом, государственным жилищным инспектором отдела инспекционного надзора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области, нарушения правил содержания общедомового имущества жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес> предусмотренных пунктами 11, 20 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудовании, утвержденных Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и автономному надзору от 17.12.2013 №613, п.п. «а,б,д» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13.08.2006 года №491, п.5, п.п. «а» п.11, п.п. «а,в,г» п.12 Правил №410, п.5.5.5, п.5.5.6, п.5.5.12, п.5.7.1, п.5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170.

Между тем, состоявшееся по делу постановление законным признать нельзя.

К административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 привлечена за нарушение жилищного законодательства в сфере содержания и ремонта многоквартирного жилого дома.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, были выявлены ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом, в нарушение указанных норм должностное лицо государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области рассмотрело данное дело об административном правонарушении, признав ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление заместителя председателя Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление № заместителя председателя Комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении должностного лица - председателя товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, и должностным лицом, вынесшим постановление, в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд Новгородской области или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.Ф.Пикалева