Решение № 2-1-1080/2024 2-1-1080/2024~М-1-843/2024 М-1-843/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2-1-1080/2024

Дело № 2-1-1080/2024 года 40RS0008-01-2024-001130-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жуковский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Сидоренковой Н.А.,

при секретаре Фоминой А.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Жуков в зале суда

02 декабря 2024 года

гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, клиентской службе в Жуковском районе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА> ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, клиентской службе в Жуковском районе отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о назначении пенсии по старости. С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просила установить факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <АДРЕС> период с <ДАТА> по <ДАТА>; возложить на ответчика обязанность включить период проживания в <АДРЕС> с <ДАТА> по <ДАТА> в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от <ДАТА><НОМЕР ИЗЪЯТ> «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту Закон Российской Федерации <НОМЕР ИЗЪЯТ>), назначить страховую пенсию по старости с <ДАТА>.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали, суду дали объяснения аналогичные изложенным в заявлении. Просили иск удовлетворить.

Представители ответчиков отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, клиентской службы в Жуковском районе отделения Фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица ГБПОУ «Трубчевский профессионально-педагогический колледж», третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьями 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно. Установление факта проживания необходимо истцу для реализации своих пенсионных прав.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 173-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 167-ФЗ), Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из положений статьи 28.1 Закона Российской Федерации № 1244-1 следует, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону № 400-ФЗ. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ, или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 166-ФЗ) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости- 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ, уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом № 400-ФЗ, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона№ 400-ФЗ), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ. При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Как указано в примечании к статье 35 Закона Российской Федерации № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из дела видно, что <ДАТА> истец ФИО1 (добрачная фамилия ФИО4, смена фамилии подтверждается имеющимся в деле решением мирового судьи судебного участка <НОМЕР ИЗЪЯТ> Жуковского района Калужской области от <ДАТА>, вступившим в законную силу <ДАТА>), <ДАТА> года рождения обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации <НОМЕР ИЗЪЯТ>.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области истцу отказано в установлении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации <НОМЕР ИЗЪЯТ> в связи с не подтверждением факта проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с <ДАТА> по <ДАТА>.

Из трудовой книжки, диплома, справок, выданных ГБПОУ «Трубчевский профессионально-педагогический колледж» <ДАТА>, <ДАТА>, следует, что истец в период с <ДАТА> по <ДАТА> проходила обучение в ГБПОУ «Трубчевский профессионально-педагогический колледж».

Из справок, выданных ГБПОУ «Трубчевский профессионально-педагогический колледж» <ДАТА>, <ДАТА>, домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме <НОМЕР ИЗЪЯТ> по <АДРЕС> РОВД, следует, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО4), была зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> (общежитие) с <ДАТА>.

Из выписок из домовой книги от <ДАТА>, <ДАТА>, сведений о регистрации истца на территории Жуковского района Калужской области, предоставленных по запросу суда УВМ УМВД России по Калужской области <ДАТА>, следует, что истец с <ДАТА> по <ДАТА> была зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>, в графе «когда и откуда прибыл» указано: <ДАТА><АДРЕС>.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит требования истца об установлении факта постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в <АДРЕС> в период с <ДАТА> по <ДАТА> подлежащими удовлетворению.

На территории Российской Федерации такие зоны определялись в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074, в настоящее время- в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2023 года № 745-р

Согласно ранее действовавшему Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в спорный период <АДРЕС> входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Как следует из справки, выданной администрацией <АДРЕС><ДАТА>, на основании Распоряжения Правительства РСФСР от <ДАТА><НОМЕР ИЗЪЯТ>-р, Совета Министров- Правительства Российской Федерации от <ДАТА><НОМЕР ИЗЪЯТ>-р <АДРЕС> был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся с территориям радиоактивного загрязнения: зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА><НОМЕР ИЗЪЯТ><АДРЕС> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения (Постановление вступило в силу с <ДАТА>).

Поскольку судом установлен факт постоянного проживания истца на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в <АДРЕС> в период с <ДАТА> по <ДАТА>, с учетом приведенных выше норм права суд приходит к выводу, что у ФИО1 возникло право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации № 1244-1.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ>) на территории зоны радиоактивного загрязнения с льготным социально-экономическим статусом в <АДРЕС> в период с <ДАТА> по <ДАТА>.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ> период проживания в <АДРЕС> с <ДАТА> по <ДАТА> в период, дающий право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО1 (паспорт <НОМЕР ИЗЪЯТ>) пенсию по старости с <ДАТА>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Жуковский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <ДАТА>.

Судья -подпись- Н.А. Сидоренкова

Копия верна. Судья Н.А. Сидоренкова