Решение № 2А-442/2024 2А-442/2024~М-291/2024 М-291/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2А-442/2024

Мотивированное
решение составлено 21 мая 2024 года.

Копия

Дело № 2а-442/2024

УИД 66RS0039-01-2024-000382-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 г. г. Нижние Серги

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Глухих Г.А.,

при секретаре судебного заседания Коневой Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-442/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Нижнесергинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Нижнесергинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО2, ГУФССП по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-исполнителю Нижнесергинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Нижнесергинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия).

В обоснование иска указал, что в отношении ФИО1 ранее было возбуждено исполнительное производство №, по которому 19.11.2021 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю. Согласно заявления об уточнении остатка задолженности, ПАО Сбербанк 08.11.2022 сообщило судебному пристав-исполнителю о том, что по состоянию на 08.11.2022 остаток задолженности составляет 0 рублей.

В настоящее время исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено, задолженность погашена. Однако, судебным приставом-исполнителем переданы данные в публичную базу ФССП России о том, что имеется задолженность. Данные сведения ограничивают право ФИО1 на оформление кредитных обязательств.

Так, ФИО1 20.02.2024 обратился к судебному приставу-исполнителю и старшему судебному приставу-исполнителю с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя. Однако, по состоянию на день подачи искового заявления ответ от административных ответчиков не поступил. Такое бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы ФИО1

Просит признать действия судебного пристава-исполнителя Нижнесергинского РОСП, выразившиеся в передаче данных ФИО1 в публичную базу ФССП России о том, что имеется задолженность, незаконными.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя, а также старшего судебного пристава-исполнителя Нижнесергинского ОСП Свердловской области об удалении сведений из базы должников ФССП России ФИО1.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом (л.д. 62), о причинах неявки суду не сообщил.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Нижнесергинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения административного дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 22), представила отзыв (л.д.23-25), в котором указала, что с заявленными требованиями не согласна, поскольку являются необоснованными, так как в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, адрес: <адрес> (адрес указан в исполнительном документе и заявлении взыскателя) судебным приставом-исполнителем Нижнесергинского РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (основание: судебный приказ № 2-2559 от 21.07.2020, выдан судебным участком N1 судебного района, в котором создан Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области по делу № 2-2559/2020, вступил в законную силу 21.08.2020), предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере: 30 812,58 руб. в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России». Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства заказными письмами. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы с целью уточнения адреса регистрации должника, установления места работы и имущества должника, в кредитные организации, операторам сотовой связи. После получения ответов от кредитных организаций, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника. Денежные средства в счет оплаты задолженности на депозитный счет Нижнесергинского РОСП от кредитных организаций не поступали. По сведениям, поступившим из ПФР, установлено место работы должника (ООО «Центр реабилитации и профилактики «Эволайф»», куда неоднократно направлялись постановления об обращении взыскания на заработную плату. Указанные постановления работодателем не получены, возвращены в адрес Нижнесергинского РОСП. 21.01.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Кроме того, судебным приставом-исполнителем неоднократно были осуществлены выходы по адресу должника, указанному в исполнительном документе. При осуществлении выходов установлено, что должник по указанному адресу не проживает, имущество для описи и ареста отсутствует. После всех проведенных исполнительных действий 19.11.2021 принято решение об окончании исполнительного производства по п.4 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю. Повторно взыскателем указанный исполнительный документ для исполнения в Нижнесергинское РОСП не предъявлялся.

Также указала, что согласно ч.4 ст. 6.1 указанного Федерального закона ФССП создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; дата возбуждения исполнительного производства; номер исполнительного производства; сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес, идентификационный номер налогоплательщика; требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет», и данных о взыскателе; сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу; наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство; данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения); сведения об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 указанного Федерального закона, или об окончании исполнительного производства в случаях, предусмотренных п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 указанного Федерального закона.

Указанные сведения, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением сведений, по исполнительным производствам, оконченным в случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона. Указанные сведения хранятся в банке данных службы судебных приставов в течении трех лет с момента окончания исполнительного производства по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона.

В связи с чем сведения о задолженности по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении административного истца, размещены на официальном сайте ГУФССП России по Свердловской области и будут являться общедоступными до истечения трех лет с момента окончания исполнительного производства. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Административные ответчики - старший судебный пристав-исполнитель Нижнесергинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, представитель УФССП России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом (л.д. 61, 63).

Заинтересованное лицо Свердловское отделение №7003 ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен (л.д. 64-65), о причинах не явки суду не сообщил.

Исследовав материалы административного дела № 2а-4422024, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратился с административным иском 06.04.2024, указав, что в период с 19.11.2021, то есть с момента окончания исполнительного производства, по настоящее время судебным приставом-исполнителем допущено бездействие.

Таким образом, предусмотренный ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ срок административным истцом соблюден.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 указанного Федерального закона постановления судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном гл. 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ч. 9 ст. 226 Кодекса административного производства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, изложенных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного производства РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 указанного Кодекса, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248 был утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, исходя из которого создание и ведение банка данных осуществляется в электронном виде средствами государственной информационной системы «Автоматизированная информационная система Федеральной службы судебных приставов». Оператором банка данных является Федеральная служба судебных приставов. Создание и ведение банка данных осуществляется путем внесения в банк данных сведений (документов) с использованием подсистем АИС ФССП России. Передача сведений производится автоматически по защищенным каналам ведомственной сети передачи данных средствами АИС ФССП России (п.п. 1.3, 2.1, 2.3).

В соответствии с положениями ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

3) дата возбуждения исполнительного производства;

4) номер исполнительного производства;

5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес);

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети «Интернет», и данных о взыскателе;

6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 указанного Федерального закона.

При этом согласно ч. 4 ст. 6.1 данного Федерального закона вышеуказанные сведения являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным п.п. 6 и 7 ч. 1 ст. 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Административный истец указывает, что судебным приставом-исполнителем Нижнесергинского РОСП ФИО2 в срок с 19.11.2021 по 06.04.2024 допущено незаконное действие, выразившееся в передаче данных в публичную базу ФССП России о том, что у ФИО1 имеется задолженность.

При исследовании материалов исполнительного производства установлено, что 21.08.2020 мировым судьей судебного участка №1 судебного района, в котором создан Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области, выдан судебный приказ о взыскании с должника ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с 08.05.2019 по 08.06.2020 в размере 30 258 руб. 70 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 553 руб. 88 коп. (л.д. 58).

Указанный судебный приказ поступил на исполнение в Нижнесергинский РОСП 24.12.2020 (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Нижнесергинского РОСП ФИО2 в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании 30 812 руб. 58 коп. в пользу ПАО Сбербанк (л.д.28), о чем в банк данных исполнительных производств на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Информационные системы» были внесены соответствующие сведения.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении ФИО1 окончено по п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, исполнительный документ возвращен взыскателю (л.д. 27).

Учитывая, что информация в банке данных исполнительных производств в отношении должника является общедоступной, и полагая, что размещение данных сведений нарушает права ФИО1 на оформление кредитных обязательств, 20.02.2024 последний обратился к старшему судебному приставу Нижнесергинского РОСП, судебному приставу-исполнителю Нижнесергинского РОСП ФИО2 с жалобой об исключении сведений из базы данных должников ФССП России (л.д.14-18). Сведений о направлении ответа на указанное обращение материалы исполнительного производства не содержат.

На лицо, обратившееся в суд с административным исковым заявлением, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Поскольку исполнительное производство в отношении административного истца окончено и исполнительный документ возвращен взыскателю на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», информация о ФИО1, как о должнике, может быть размещена в информационной базе данных службы судебных приставов в течение трехлетнего срока, в данном случае по 19.11.2024.

Указанное не противоречит положениям ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Порядкй создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде, утвержденному Приказом ФССП России от 12.05.2012 N 248, в связи с чем не установлено нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и, соответственно, необходимой совокупности оснований для признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, судом не установлено.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения административного иска суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к старшему судебному приставу-исполнителю Нижнесергинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Нижнесергинского районного отдела судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО2, ГУФССП по Свердловской области о признании незаконным действия (бездействия), - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья Г.А. Глухих