Постановление № 5-177/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-177/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<...>» февраля 2020 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Дроздов К.В., с участием переводчика Ф., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении гражданки Республики Молдовы ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

25 февраля 2020 года в 14 часов 40 минут по адресу: <...>, установлена гражданка Республики Молдовы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая нарушила режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по окончании срока временного пребывания и с 28.12.2019 г. территорию России не покинула, чем нарушила п.2 ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

На основании п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании гражданка Республики Молдовы ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала. При этом пояснила, что на территорию Российской Федерации прибыла на постоянное место жительства в связи с заключением брака с Б., который является гражданином РФ.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, суд пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое объективное подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Виновность ФИО1 в совершенном правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 25.02.2020 года, рапортом ст. инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Геленджику Ц., объяснениями ФИО1, сведениями о временном пребывании ФИО1 в Российской Федерации, полученными из АС ЦБДУИГ ФМС России.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из приложенных к делу об административном правонарушении документов следует, что ФИО1 27 декабря 2019 году заключила брак с гражданином РФ ФИО2, которым в настоящий момент проживает в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено, кроме того ФИО1 ранее миграционный режим на территории РФ не нарушала и к административной ответственности не привлекалась.

С учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права ФИО1 на уважение семейной жизни, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статей 3, 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности, личность виновного, а так же обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, руководствуясь ст.23.1, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Молдовы ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с уплатой в ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, г. Краснодар, ИНН <***>, счет №40101810300000010013 в ГРКЦ ГУ ЦБ России по Краснодарскому краю, БИК 040349001, КПП № 231001001, Код 1921164000001602014, ОКТМО №03708000.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней с момента вручения копии постановления через городской суд.

Судья

Геленджикского городского К.В. Дроздов