Постановление № 5-601/2019 5-8/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-601/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17.02.2020 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ООО «Ижевская УК», зарегистрированного по адресу: <...>, кабинет 1, находящегося по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица –07.03.2012г.),

УСТАНОВИЛ:

На основании обращений гражданина с жалобой на высокую влажность в квартире, наличие мошек и комаров в подъезде вследствие затопления подвального помещения многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> Роспотребнадзора по Удмуртской Республике вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.08.2019г № в отношении ООО «Ижевская УК», в управлении которого находится жилой дом по указанному адресу.

По поручению Управления Роспотребнадзора по УР от 12.08.2019г № специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» 16.08.2019г и 17.08.2019г в присутствии представителя управляющей организации ФИО2, действующего по доверенности № от 08.07.2019г, проведено санитарно-эпидемиологическое обследование подвала жилого дома, инструментальные измерения относительной влажности воздуха в жилой квартире заявителя, о чем составлены акты санитарно-эпидемиологического обследования № от 19.08.2019г, № от 16.08.2019г с фотоснимками, протокол измерений №-М от 16.08.2019г и дано экспертное заключение от 27.08.2019г№.

Из актов следует, что <адрес>и этажный, 6-ти подъездный, панельный. Пол в подвале грунтовый. На момент обследования грунт и стены в подвальном помещении влажные, в подвале 1-го подъезда местами обнаружены скопления воды, в клеевых ловушках отловлено 37 экземпляров комаров; в <адрес>, расположенной на 1-ом этаже в первом подъезде, где проживает заявитель, относительная влажность воздуха в жилых комнатах составила 76-77% при гигиеническом нормативе 65%.

В соответствии с экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» от 27.08.2019г № по результатам обследования и измерений состояние подвального помещения в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> и параметры микроклимата (по показателю: относительная влажность воздуха) в жилых комнатах <адрес> не соответствуют требованиям п. 9.1, п. 9.2, п. 4.4, приложения 2 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 4.3 СанПиН 3.<дата>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, о чем составлен соответствующий протокол от 08.10.2019г.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО"ИЖЕВСКАЯ УК" к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении 08.10.2019г.

Представитель ООО"ИЖЕВСКАЯ УК" ФИО3, действующий на основании доверенности, вину общества не оспаривал. Пояснил, что в настоящее время нарушения устранены, о чем свидетельствуют акты, наряд-задание. Просил назначить минимальное наказание.

Заслушав пояснения участника процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО"ИЖЕВСКАЯ УК" наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг;

Согласно ст. 24. Федерального закона от <дата> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 29. Федерального закона № 52-ФЗ «Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в целях предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе осуществлению производственного контроля, профилактических прививок; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 9.1, п. 9.2, п. 4.4, приложения 2 СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 4.3 СанПиН 3.<дата>-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», при эксплуатации жилых зданий не допускается загрязнение и затопление подвалов, должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, расселению синантропных членистоногих, включая: уборку и дезинсекцию (уничтожение насекомых), своевременную очистку, осушение, проветривание и уборку в помещениях подвального типа, герметизацию швов и стыков межэтажных перекрытий, мест прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия. Системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые параметры микроклимата, установленные в приложении 2 СанПиН 2.<дата>-10.

В нарушение указанных пунктов, в подвальном помещении имеется мусор, подтопление подвала пол первым подъездом грунтовыми водами; требуется установка подвальных продухов, уборка мусора и капитальный ремонт подвала с гидроизоляцией стен, не подписанный уполномоченным представителем собственников. В <адрес>, расположенной на 1-ом этаже в первом подъезде, где проживает заявитель, относительная влажность воздуха в жилых комнатах составила 76-77% при гигиеническом нормативе 65%.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона №52-ФЗ).

Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО «Ижевская УК» является Управление эксплуатацией жилого фонда. Многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> находится в управлении ООО УК «Ижевская УК» по договору управления б/№ от 01.01.2014г. Предметом договора является обеспечение выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (п. 1.1 договора).

В силу п. 2.1.1 договора управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнем и периодичностью, указанными в приложении № к договору, согласно которому в объеме обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в доме предусмотрены в том числе: проведение технического осмотра систем в техническом подвале (1 раз в год), надежное закрытие, уборка и очистка от мусора подвальных помещений (постоянно), заделка рустов, трещин, мест примыкания к стенами мест прохода трубопровода через плиты перекрытия, герметизация вводов инженерных коммуникаций (15.05 и 15.08.), ликвидация порывов, подтеканий трубопроводов, запорной арматуры (по мере необходимости). При этом выполненные Управляющей компанией по настоящему Договору работы и оказанные услуги по надлежащему содержанию общего имущества в МКД оформляются Актом приема-сдачи между председателем Совета МКД, управляющей организацией и подрядной организацией (п. 6.1 договора).

В рамках расследования ООО «Ижевская УК» был представлен 1 акт общего осмотра от 06.06.2019г, из которого следует, что в подвальном помещении имеется мусор, подтопление подвала пол первым подъездом грунтовыми водами; требуется установка подвальных продухов, уборка мусора и капитальный ремонт подвала с гидроизоляцией стен, не подписанный уполномоченным представителем собственников.

Согласно п. 1 ст. 36 главы 6 Жилищного Кодекса РФ к общему имуществу в многоквартирном доме относятся в том числе: лестничные площадки, коридоры, подвалы.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ - Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан в соответствии с требованиями законодательства РФ и договором управления.

Таким образом, при проведении административного расследования установлено нарушение ООО «Ижевская УК» требований санитарного законодательства, заключающееся в бездействии юридического лица по должному содержанию общего имущества многоквартирного дома в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО"ИЖЕВСКАЯ УК" в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 08.10.2019г.; обращением гражданина (вх. №ж от 07.08.2019г, №ж от 08.08.2019г.), актами санитарно-эпидемиологического обследования № от 16.08.2019г, 3 814 от 19.08.2019г с фотоснимками ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР», экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от 27.08.2019г., договором управления МКД, письмом ООО «Ижевская УК» от 15.08.2019г №УК с предоставленными документами.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ООО "ИЖЕВСКАЯ УК" состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства, на основании письменного обращения на нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является легитимным, законным. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО "ИЖЕВСКАЯ УК" имело возможность для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но не предприняло все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на установление выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 6.4 КоАП РФ выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в том, что в ООО "ИЖЕВСКАЯ УК" в результате своих действий (бездействия) при содержании жилого дома по адресу: УР, <адрес>, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные нарушения выражены в форме бездействия. Субъектом данного административного правонарушения является ООО "ИЖЕВСКАЯ УК".

Субъективная сторона анализируемого правонарушения выражается в форме прямого умысла так и по неосторожности.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает привлечение к административной ответственности впервые, устранение ан момент рассмотрения дела нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает целесообразным назначить ООО "ИЖЕВСКАЯ УК" административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей, указанный размер является минимальным размером штрафа, предусмотренным санкцией ст.6.4 КоАП РФ для юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "ИЖЕВСКАЯ УК" ОГРН <***>, ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: <данные скрыты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В. Алабужева