Решение № 2А-2432/2024 2А-590/2025 2А-590/2025(2А-2432/2024;)~М-1970/2024 М-1970/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2А-2432/2024

УИД 62RS0005-01-2024-003583-79

№ 2а-590/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 29 января 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Орловой А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Линьковой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Петруниной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по строительству водозаборного узла с подключением к существующим сетям водоснабжения по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по строительству водозаборного узла с подключением к существующим сетям водоснабжения по адресу: адрес.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой Рязанского района проведена проверка по обращению жителей адрес о ненадлежащем водоснабжении населенного пункта.

Установлено, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район «Об актуализации схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в разрезе муниципальных образований сельских поселений на период до 2029 года» от дата номер муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Быт» муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение в Заборьевском сельском поселении Рязанского района Рязанской области. Зоной деятельности предприятия является, в том числе адрес в отношении централизованного водоснабжения.

Согласно информации администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от дата года в летний период происходит ухудшение гидравлических параметров и снижение давления в сети многоквартирных домов.

Таким образом, в адрес централизованная система холодного водоснабжения нуждается в реконструкции и строительстве нового водозаборного узла. Однако финансирование на данный проект не запланировано, несмотря на имеющееся у администрации района положительное заключение государственной экспертизы «Строительство водозаборного узла с подключением к существующим сетям водоснабжения по адресу: садрес».

На основании изложенного, административный истец просит признать бездействие администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему водоснабжению потребителей с адрес незаконным; обязать администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по строительству водозаборного узла с подключением к существующим сетям водоснабжения по адресу: адрес; установить срок для совершения указанных действий - 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Рязанского района Рязанской области Линькова М.Ю. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, извещенный надлежащим образом о дне и времени слушания дела, не явился, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель заинтересованного лица МУП «ЖКХ БЫТ» муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, извещенные надлежащим образом о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлял, в связи с чем, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Линькову М.Ю., исследовав письменные доказательства, представленные в силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, муниципального округа, городского округа гарантирующей организации; согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; принятие решений о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; заключение соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1.1 ст.6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 Закона Рязанской области от 05.12.2014 года №87-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Рязанской области отдельных вопросов местного значения с 1 января 2019 года полномочия по водоснабжению и водоотведению переданы в муниципальный район.

В силу приведенных норм права органы местного самоуправления муниципального района обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.

Согласно пп. «в» п.3 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении №1.

Данным приложением №1 к указанным Правилам предусмотрено, что допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно» в течение 1 месяца; 4 часа единовременно, а при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений.

В соответствии Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 давление в системе холодного водоснабжения в точке водоразбора: в многоквартирных домах и жилых домах – от 0,03 Мпа (0,3 кгс/кв. см) до 0,6 Мпа (6 кгс/кв. см); у водоразборных колонок – не менее 0,1 Мпа (1 кгс/кв. см).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что в соответствии с постановлением администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район «Об актуализации схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области в разрезе муниципальных образований сельских поселений на период до 2029 года» от дата номер муниципальное унитарное предприятие ЖКХ «Быт» муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области является гарантирующей организацией, осуществляющей водоснабжение в Заборьевском сельском поселении Рязанского района Рязанской области. Зоной деятельности предприятия является, в том числе адрес в отношении централизованного водоснабжения.

Таким образом, судом установлено, что обязанность по обеспечению финансирования и выполнению мероприятий по строительству водозаборного узла с подключением к существующим сетям водоснабжения по адресу: адрес возложена на административного ответчика.

дата года в адрес администрации МО – Рязанский муниципальный район Рязанской области прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое было рассмотрено дата года с участием помощника прокурора Рязанского района Рязанской области Михешкина Д.В.

Из письма администрации района от дата года следует, что в рамках вышеназванной Программы от дата года номер реализуются мероприятия, направленные на модернизацию системы водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения района, качественное и надежное обеспечение коммунальными услугами потребителей района, повышение энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов. В 2024 году была разработана проектно-сметная документация под строительство водозаборного узла с подключением к существующим системам водоснабжения в адрес, стоимость строительно-монтажных работ составляет <данные изъяты> рублей. При этом, заявка на участие в отборе муниципальных образований на получение субсидии на строительство водозаборного узла в адрес не прошла конкурсный отбор. Так же администрацией района в министерство ТЭК и ЖКХ Рязанской области направлена информация о существующей потребности в финансировании из средств областного бюджета на 2024-2026 годы. В 2024 году выделялись средства из областного бюджета на разработку проектно-сметной документации на строительство объектов водоснабжения в других населенных пунктах.

В соответствии со ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, соответствует ли содержание совершенного оспариваемого бездействия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и совершившие оспариваемое бездействие.

Однако, административным ответчиком суду не представлено бесспорных доказательств надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей в части надлежащего водоснабжения населения адрес.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Определяя срок исполнения решения, суд учитывает исполнимость требований иска и находит разумным установить срок для устранения нарушений – в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

При этом, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений подп.9 ч.1 ст.333.36, подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 227,228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании бездействия незаконным и обязании обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по строительству водозаборного узла с подключением к существующим сетям водоснабжения по адресу: адрес, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по надлежащему водоснабжению потребителей адрес.

Обязать администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области обеспечить финансирование и выполнение мероприятий по строительству водозаборного узла с подключением к существующим сетям водоснабжения по адресу: адрес.

Установить администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области срок для исполнения решения суда – в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись)

А.А. Орлова