Решение № 2-253/2017 2-253/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-253/2017

копия дело № 2-253/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года с.Хороль

Хорольский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи О.В. Рыпчука,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Г. Жижка,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края

о включении в медицинский стаж периодов работы,

при участии: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хорольскому району Приморского края о включении в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующих периодов работы (всего 5 лет 5 месяцев 20 дней):

в календарном исчислении с 01.09.1988 по 05.07.1993 (4 года 10 месяцев 3 дня) – работа в Горбольнице №1 им. М.Н. Хаитова в должности лаборанта реанимационного отделения и в должности врача-лаборанта реанимационного отделения;

в льготном исчислении из расчета 1 год, как 1 год и 3 месяца, с 16.04.2006 по 28.06.2006 (2 мес. 13 дней), с 07.02.2011 по 05.04.2011 (1 месяц 29 дней), с 16.05.2016 по 27.06.2016 (1 месяц 12 дней) – периоды нахождения на учебе в должности врача лаборанта клинико-диагностической лаборатории КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница». Кроме того, ФИО1 просила признать за собой право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначить данную выплату с 16.01.2017.

В судебном заседании истец поддержал иск в полном объеме по изложенным в нем основаниям. Ответчик в письменных возражениях на иск и в судебном заседании в лице своего представителя по существу иска возразил, указал, что при рассмотрении документов ФИО1 были полно и всесторонне исследованы обстоятельства ее трудовой деятельности в больнице. Оснований для досрочного назначения ей пенсии установлено не было.

Исследовав в порядке ст.67 ГПК РФ иск и представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы истца и представителя ответчика, суд пришел к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 №8-П и Определение от 05.11.2002 №320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Как следует из материалов дела ФИО1 родилась <данные изъяты>. До 1994 года она проживала и осуществляла трудовую деятельность в государстве <данные изъяты>. Так, согласно записям ее трудовой книжки 01.09.1988 она была принята на должность лаборанта реанимационного отделения Самаркандской Городской больницы №1 им.М.Н. Хаитова, 01.07.1991 переведена на должность врача-лаборанта реанимационного отделения, с 06.07.1993 по 24.10.1994 предоставлен частично оплачиваемый отпуск до достижения ребенком 1,5 лет, а с 26.07.1994 освобождена от занимаемой должности названного медицинского учреждения по собственному желанию. Данное обстоятельство также подтверждается архивной справкой №256 от 27.03.2017 и справкой о фактическом заработке №486 от 14.10.2016 Самаркандского Гормедобъединения. С 02.10.1995 по настоящее время ФИО1 состоит в трудовых отношениях КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» в должности врача-лаборанта клинической диагностики.

Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01.01.2015.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.1 «н» постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Закона о страховых пенсиях лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются: Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002; а для учета деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно - Список должностей и учреждений, правила исчисления периодов работу, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066; для учета деятельности, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464. Для учета деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397.

Таким образом, при определении медицинского стажа ФИО1 в спорные периоды следует руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 и Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002. Должности лаборанта/врача-лаборанта медицинских учреждений названными постановлениями включены в перечни должностей, работа на которых дает право на досрочное назначение пенсии (по выслуге лет). Постановлением от 17.12.1959 №1397 медицинский стаж работы засчитывается в календарном порядке. Правилами, утвержденными Постановлением №781 от 29.10.2002 предусмотрен льготный порядок - 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы, как 1 год и 3 месяца (подп.«а» п.5 Правил).

16.01.2017 ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ по Хорольскому району с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости как медицинскому работнику. По результатам рассмотрения ее заявления ГУ – УПФ РФ по Хорольскому району принято решением от 14.04.2017 № 12750/17, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении указано, что на дату обращения с заявлением стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (медицинский стаж) заявителя составил 21 год 7 месяцев 13 дней, при необходимых 25 годах медицинского стажа. Общий страховой стаж составил 25 лет 2 месяца 11 дней. В специальный стаж не включен период с 01.09.1988 по 05.07.1993 (4 года 10 месяцев 3 дня) работы в Горбольнице №1 им. М.Н. Хаитова в должности лаборанта реанимационного отделения, в должности врача-лаборанта реанимационного отделения в связи с отсутствием надлежащим образом оформленных документов подтверждающих данное обстоятельство. Также не включены периоды нахождения на учебе в должности врача лаборанта клинико-диагностической лаборатории с 16.04.2006 по 28.06.2006 (2 мес. 13 дней), с 07.02.2011 по 05.04.2011 (1 месяц 29 дней), с 16.05.2016 по 27.06.2016 (1 месяц 12 дней), как не подлежащие включению в специальный стаж по льготному исчислению.

Признание прав является одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 ГК РФ. По смыслу ст.3 ГПК РФ признание права на досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано в судебном порядке при наличии предусмотренных законом оснований, а именно наличие соответствующего права при обращении гражданина в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст.6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.01.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, включая Российскую Федерацию и Республику Узбекистан.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ лица, участвующие в деле должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих доводов или возражений. Имеющие значение для дела факты должны быть подтверждены доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости.

Анализируя в совокупности представленные в материалы дела доказательства и взаимосвязи с приведенными правовыми нормами, суд считает, что иск в части включения в медицинский стаж периода с 01.09.1988 по 05.07.1993 (4 года 10 месяцев 3 дня) работы истицы в Горбольнице №1 им.М.Н. Хаитова в должности лаборанта реанимационного отделения, в должности врача-лаборанта реанимационного отделения является законным и обоснованным. Так, работа ФИО1 в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, являющейся в соответствии со ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Кроме того, представлены архивные справки Самаркандского Гормедобъединения, которые бесспорно подтверждают осуществление истцом трудовой деятельности, образующей медицинской стаж работы.

В соответствии со ст.166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).

Согласно положению о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв.Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 №286 повышение квалификации медицинского работника, является обязательным условием для осуществления лечебной деятельности. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст.187 ТК РФ).

Периоды нахождения в командировке, нахождении на курсах повышения квалификации являются периодами, когда работник продолжает состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, обучение медицинского работника на курсах повышения квалификации в соответствии с требованием нормативно установленных правил по инициативе работодателя и по специализации, соотносящейся с направлением его профессиональной деятельности по основному месту работы, с сохранением заработной платы, непосредственно связано с осуществлением медицинским работником лечебной деятельности. В противном случае направление врача работодателем на курсы повышения квалификации будет являться нарушением его трудовых прав.

В материалы дела представлена справка №520 от 18.02.2016 Хорольской ЦРБ, подтверждающая направление ФИО1 на учебу, непосредственно связную с ее лечебной деятельностью врача-лаборанта, осуществляющей врачебную деятельность на условиях полного рабочего дня. Оснований для исключения из специального стажа периодов учебы с 16.04.2006 по 28.06.2006 (2 мес. 13 дней), с 07.02.2011 по 05.04.2011 (1 месяц 29 дней), с 16.05.2016 по 27.06.2016 (1 месяц 12 дней) в льготном исчислении, не имелось. Указанные периоды подлежат учету в специальный (медицинский) стаж из расчета 1 года за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, суд пришел к выводу, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в льготном исчислении, таковое право у нее уже возникло. Следовательно, иск ФИО1 является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Включить в медицинский стаж ФИО1 в календарном исчислении период с 01.09.1988 по 05.07.1993 (4 года 10 месяцев 3 дня) – работа в Горбольнице №1 им. М.Н. Хаитова в должности лаборанта реанимационного отделения, в должности врача-лаборанта реанимационного отделения.

Включить в медицинский стаж ФИО1 в льготном исчислении (1 год, как 1 год и 3 месяца) следующие периоды нахождения на учебе за период работы в КГБУЗ «Хорольская центральная районная больница» в должности врача-лаборанта клинико-диагностической лаборатории: с 16.04.2006 по 28.06.2006 (2 мес. 13 дней); с 07.02.2011 по 05.04.2011 (1 месяц 29 дней); с 16.05.2016 по 27.06.2016 (1 месяц 12 дней).

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16.01.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Хорольский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления его полного текста.

Судья /подпись/

<данные изъяты>

<данные изъяты>