Постановление № 5-451/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 5-451/2019

Резолютивная часть оглашена 09.09.2019 года

Мотивированное
постановление изготовлено 11.09.2019 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2019 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ПРОФИ»,

у с т а н о в и л:

В Самарский районный суд г.Самары на основании определения и.о. начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопрсам миграции ГУ МВД РФ по Самарской области поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «ПРОФИ».

На основании распоряжения № 32/6-р от 10.01.2019 была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <...>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 10.01.2019 года установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Осмотром установлено, что по указанному адресу производится уборка снега с крыши дома, где в качестве разнорабочих осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве разнорабочего. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял уборку снега с крыши дома с помощью лопаты. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов.

При этом уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ООО «ПРОФИ» в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не представляло.

Поскольку ООО «ПРОФИ» нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора на выполнение работ по очистке с крыши дома, расположенного по адресу: <...>, с гражданином Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области был составлен протокол об административном правонарушении 17 № 3377407 от 28.05.2019 года.

В судебное заседание представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, представитель ООО «ПРОФИ» не явились, извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются уведомления.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении без участия правонарушителя.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Как усматривается из представленных материалов, на основании распоряжения № 32/6-р от 10.01.2019 была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <...>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по Самарской области (л.д. 13).

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 10.01.2019 года установлено, что в присутствии понятых проведен осмотр многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> (л.д. 16-17).

Осмотром установлено, что по указанному адресу производится уборка снега с крыши дома, где в качестве разнорабочих осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в качестве разнорабочего. На момент проведения проверки данный иностранный гражданин осуществлял уборку снега с крыши дома с помощью лопаты. Факт осуществления видеосъемки на основании ч. 5 ст. 27.8 КоАП РФ зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов.

При этом уведомление о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ООО «ПРОФИ» в УВМ ГУ МВД России по Самарской области не представляло.

Доказательствами по делу являются объяснения гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ответ отдела по вопросам трудовой миграции об отсутствии уведомления ООО «ПРОФИ» в адрес УВМ ГУ МВД России по Самарской области (л.д. 56, 57).

Из объяснения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что 24.08.2018 года он прибыл на территорию Российской Федерации. Проживает по адресу: <адрес>, <адрес> Оформил патент на осуществление трудовой деятельности на территории Самарской области 63 № 1802067629 от 28.09.2018. С 07.01.2019 устроился на работу в качестве разнорабочего по уборке снега с крыши домов в г. Самара. На работу его принял представитель организации, осуществляющей уборку снега с крыши домов. Заработная плата составляет 800 рублей в день. 10.01.2019 года на момент проведения проверки сотрудниками полиции осуществлял уборку снега с крыши дома № 332 по ул. ФИО5 с помощью снеговой лопаты.

Материалами дела установлено, что по адресу: <...>, расположен многоквартирный жилой дом, который находится в обслуживании ООО «Жилуниверсал», которое осуществляет содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирных домов. Данную деятельность ООО «Жилуниверсал» осуществляет на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 16.04.2015 № 15. ООО «Жилуниверсал» в лице генерального директора ФИО2 заключило договор на выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома от 01.06.2017 № 1С/17 с ООО «Металлург-жиллидер» в лице директора ФИО3, согласно которого последний принял на себя обязательства на оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирных домах, расположенных в Кировском районе городского округа Самара. Согласно п. 7, действие данного договора установлен до 31.12.2017 включительно. Вместе с тем, при отсутствии заявлений от одной из сторон о расторжении договора, он считается пролонгированным на следующий календарный год.

Кроме того, ООО «Жилуниверсал» заключило договор от 30.11.2018 № 73/18 с ООО «Стройинвест», согласно которого последний обязан выполнить работы по очистке кровель жилых домов от снега, сосулек и наледи. Перечень многоквартирных домов, подлежащих очистке, указан в приложении к данному договору. Срок выполнения работ установлен с 03.12.2018 по 31.03.2019.

Из объяснения ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлено, что он является директором ООО «Стройинвест» на основании Решения от 27.10.2017 № 3 и на основании Приказа от 03.11.2017 № 2. ООО «Стройинвест», ИНН <***>, расположено по адресу: Самарская область, Волжский район, п. Журавли, километр Автодороги Самара- Волгоград 28, д. литера АА. Деятельность юридического лица заключается в оптовой торговле, кроме того, ООО «Стройинвест» осуществляет работы по чистке и уборке.

В штате ООО «Стройинвест» в официальном порядке трудоустроены только граждане Российской Федерации. Юридическое лицо осуществляет свою деятельность в рамках различных заключенных договоров подряда (субподряда), для исполнения которых привлекаются работники ООО «Стройинвест», либо заключается договоры подряда.

По факту выявленных иностранных граждан при проведении проверки сотрудниками полиции 10.01.2019 по адресу: <...>, пояснил, что в рамках заключенного договора от 30.11.2018 № 73/18 с ООО «Жилуниверсал», ООО «Стройинвест» приняло на себя обязательства выполнить работы по очистке кровель жилых домов от снега, сосулек и наледи. Срок действия договора установлен с 03.12.2018 по 31.03.2019. Согласно п. 1.2 данного договора, перечень домов, подлежащих очистке, указаны в приложении к договору. Так, в данном приложении указан адрес: Днепровский проезд/ФИО5, д. 1/332. По данному адресу ООО «Стройинвест» работы по очистке снега не осуществляло, поскольку был заключен договор подряда на выполнение указанных в договоре работ (данный договор обязался предоставить позднее).

Весь инструмент, а именно лопаты, страховочные пояса, жилетки оранжевого цвета выдает ООО «Жилуниверсал».

По факту выполненных работ, а именно после подписания акта выполненных работ, зачисляются денежные средства на расчетный счет.

Выявленные иностранные граждане, которые осуществляли уборку снега с крыши дома № 332 по ул. ФИО5, г. Самара, пояснили, что к работам ООО «Стройинвест» их не привлекало, денежные средства за выполненные работы не выплачивало. ФИО4, как директор ООО «Стройинвест», ежедневно лично осуществляет контроль за выполнением работ, согласно заключенного договора. 10.01.2019 в отгуле, отпуске, на больничном не находился. В полном объеме исполнял свои обязанности дирсктораТЮО «Стройинвест».

Материалами дела установлено, что ООО «Стройинвест» в лице директора ФИО4 заключило договор субподряда от 14.12.2018 № 1/18 с ООО «ПРОФИ» в лице директора ФИО6, согласно которого согласно которого последний обязан выполнить работы по очистке кровли от снега и наледи на зданиях, расположенных по адресам, указанных в приложении к данному договору. Срок выполнения работ установлен с 17.12.2018 по 01.02.2019. Согласно акта от 10.01.2019 № 1 о выполнении работ по очистке кровли по адресу: <...> д. №№ 332, 332а, 326, 328, 330 по договору субподряда от 14.12.2018 № 1/18, ООО «ПРОФИ» оказало услуги на общую стоимость 102 492,00 рублей, о чем имеются подписи и оттиски печатей сторон указанного договора.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Отсутствие письменного договора между фактическим работодателем и наемным работником - иностранным гражданином, также не является основанием для снятия с себя ответственности за нарушение миграционного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ООО «ПРОФИ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 п.1- 29.12 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ПРОФИ», ИНН <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей в доход государства.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Расчетный счет № <***> УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области)

ОКТМО 36701000

ИНН <***>, БИК 043601001, КПП 631601001 ГРКЦ ГУ Банк России по Самарской области г.Самара

КБК 18811640000016025140

Наименование платежа: КОД 0001 административный штраф. КА 105.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары.

Судья Д.А. Дерунов