Решение № 12-5470/2025 от 29 декабря 2025 г. по делу № 12-5470/2025

УИД 34RS0011-01-2025-007369-80

Дело №12-5470/2025


Р Е Ш Е Н И Е

г.Волгоград 30 декабря 2025 г.

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Углев К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...П по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 г. №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»), в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л :

по постановлению территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...П ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование заявленных требований заявитель указал на нарушение сроков рассмотрения дела об административном правонарушении, недостаточность доказательств события правонарушения, а также отсутствие фото- и видеофиксации правонарушения. Доказательства его виновности административной комиссией не были ему направлены, в связи с чем он не мог их оспорить. В дополнительных возражениях заявитель добавляет, что дорожные знаки, обозначающие зону платной парковки, установлены с нарушениями требований ГОСТ Р52289-2019, что не позволяет своевременно оплатить услугу, нет четких инструкций, как оплачивать парковку. Ему как владельцу транспортного средства не поступало СМС-уведомление о необходимости оплаты парковки. Он был поставлен в заведомо невыгодные условия, при которых его обязанность оплатить парковку не могла быть исполнена надлежащим образом. В таких условиях привлечение его к административной ответственности является несправедливым и не соответствует целям закона.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, представитель территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 просил рассмотреть жалобу в ее отсутствие, представитель территориальной административной комиссии причины неявки не сообщил.

Судья считает возможным удовлетворить ходатайство заявителя ФИО2 о рассмотрении жалобы в его отсутствие, поскольку позиция заявителя по делу подробно изложена в представленных судье материалах. Неявка представителя территориальной административной комиссии не является препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

При назначении судебного заседания судьей было удовлетворено ходатайство лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 об ознакомлении с материалами дела в помещении Центрального районного суда г.Волгограда. О дате, времени и месте судебного заседания ФИО1 был извещен заблаговременно, в том числе посредством телефонограммы, однако в суд для ознакомления с материалами дела не прибыл, в судебное заседание также не является, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ судебное заседание было отложено для предоставления дополнительного времени для ознакомления заявителя ФИО1 с материалами дела. Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 посредством электронного почтового отправления была направлена копия административного материала, представленного территориальной административной комиссией, с имеющимися в нем фотоматериалами, в целях обеспечения права на защиту заявителя. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления электронное письмо вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Также заявителю ФИО1 было разъяснено, что в случае невозможности явки в судебное заседание, тот может воспользоваться помощью защитника. Однако заявитель ФИО1 в судебное заседание вновь не явился, помощью защитника не воспользовался.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, были обеспечены все необходимые условия для ознакомления с материалами дела и реализации своего права на защиту. Оснований для дальнейшего отложения судебного заседания не имеется.

Проверив на основании представленных по делу доказательств законность и обоснованность постановления административного органа, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ, а именно лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесено постановление №...П, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09:45 до 10:10, на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: ... (географические координаты: широта №..., долгота №...), было размещено транспортное средство марки ..., государственный регистрационный знак №.... До 23 часов 59 минут суток, в течение которых прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки не внесена плата за пользование платной парковкой в порядке, установленном постановлением администрации г.Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда». Собственником (владельцем) данного транспортного средства является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: ...

На основании статьи 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности неуплата размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения, а также на примыкающей к автомобильной дороге общего пользования местного значения территории, находящейся в муниципальной собственности и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, в том числе в случаях фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи – наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч пятисот рублей; на юридических лиц – тридцати тысяч рублей.

В соответствии с постановлением администрации г.Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда», введенным в действие с 3 октября 2023 г., созданы парковки (парковочные места), используемые на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Волгограда (далее – платные парковки) согласно приложению к постановлению (пункты 1 и 6 постановления).

Пунктом 4 названного постановления установлен круглосуточный режим работы платных парковок, указанных в пункте 1 постановления: 4.1. С взиманием платы в будние дни с 08.00 час. до 20.00 час. 4.2. Без взимания платы в будние дни с 20.00 час. до 08.00 час. 4.3. Без взимания платы в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из пункта 1 Перечня парковок (парковочных мест), используемых на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Волгограда, являющегося приложением к постановлению администрации г.Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933, на ... г.Волгограда созданы парковочные места, используемые на платной основе.

В силу пунктов 2.1, 2.5 и 2.6 Правил пользования парковками (парковочными местами), используемыми на платной основе, на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Волгограда, утвержденных постановлением администрации г.Волгограда от 11 сентября 2023 г. №933, плата за пользование платной парковкой осуществляется в наличной или безналичной форме с использованием автоматизированной системы оплаты.

Лицо, разместившее транспортное средство на парковочном месте платной парковки, обязано произвести оплату за пользование платной парковкой до 23 час. 59 мин. суток, в течение которых указанным лицом прекращено размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки.

В случае отсутствия оплаты за размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки лицо, осуществляющее создание, оборудование и содержание платной парковки, передает сведения в территориальную административную комиссию района Волгограда для привлечения к ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте), в соответствии с Законом Волгоградской области от 11 июня 2008 г. №1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности».

По смыслу статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Рассматриваемое правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Комплекс Ультра», серийный №..., сроком поверки по ДД.ММ.ГГГГ Достоверность информации, полученной с использованием специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, сомнений не вызывает.

Вопреки доводам заявителя, территориальной административной комиссией представлены фотоматериалы, подтверждающие факт размещения автомобиля ..., государственный регистрационный знак №..., на платной парковке по адресу: ... (географические координаты №..., №...), ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09:45 до 10:10. В результате истребования сведений по делу об административном правонарушении территориальной административной комиссии установлено, что собственником указанного транспортного средства является ФИО1

В соответствии со схемой организации дорожного движения на въезде в зону платного парковочного пространства предусмотрено размещение дорожных знаков 6.4 «Парковка (парковочное место)» с изображением на знаках символа таблички 8.8 «Платные услуги», что указывает на организацию парковки (парковочного места) на платной основе.

Наличие данных дорожных знаков в зоне платной парковки по адресу: ... (географические координаты №..., №...), подтверждается схемой организации дорожного движения на соответствующем участке ... г.Волгограда. С применением указанных знаков зона платной парковки была обозначена, в том числе, на момент фиксации административного правонарушения. Фактов несоблюдения требований ГОСТ при размещении дорожных знаков по делу не выявлено.

Информация о том, что указанный участок дороги входит в территориальную зону платных парковок, является общедоступной. Она размещена на официальном сайте администрации г.Волгограда www.volgadmin.ru и на портале проекта «Парковки Волгограда» volgaparking.ru. Информационные сообщения о разработке правовых актов по вопросам организации платного парковочного пространства в Центральном районе г.Волгограда, о принятии и введении в действие нормативных актов, определяющих создание и использование на платной основе парковок (парковочных мест) в г.Волгограде, размещались средствами массовой информации в многочисленных публикациях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет».

С учетом изложенного отсутствуют основания для вывода о том, что ФИО1 не был информирован о нахождении в зоне действия платной парковки, поскольку данная зона обозначена дорожными знаками. Кроме того, соответствующая информация доводится до неопределенного круга лиц, в том числе посредством информационных щитов о въезде в зону платной парковки, размещения сведений о правилах пользования платными парковками, о способах и порядке их оплаты на портале проекта «Парковки Волгограда» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» volgaparking.ru. При этом, будучи участником дорожного движения, ФИО1 обязан максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения знать и соблюдать требования ПДД.

На информационных стендах, размещенных в границах зоны платной парковки, а также на приведенных выше информационных ресурсах в сети «Интернет» размещена подробная информация о способах внесения платы за пользование парковочным пространством, а именно картой любого банка через интернет-портал «Парковки Волгограда», картой любого банка через мобильное приложение «Горпарковки», в личном кабинете «Сбербанк Онлайн», с помощью SMS-сообщения, в платежных терминалах ПАО «Сбербанк» (в том числе наличными), то есть различными способами по усмотрению собственника (владельца) транспортного средства.

Таким образом, правовых оснований для вывода об отсутствии вины заявителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в рассматриваемом случае не имеется.

С учетом изложенного по делу не установлено оснований для применения положений статьи 2.6.1 КоАП РФ, прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих в рассматриваемом случае квалифицировать факт нарушения правил размещения транспортного средства на платной парковке без осуществления оплаты в качестве малозначительного, не имеется, что исключает возможность применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда не допущено. Постановление вынесено до истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Обжалуемое постановление в должной мере соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку вынесено уполномоченным коллегиальным органом, в предусмотренный законом срок, квалификация содеянному дана верная, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, в связи с чем жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление территориальной административной комиссии Центрального района городского округа – города-героя Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...П, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.18 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей, – оставить без изменения, жалобу заявителя ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.А. Углев