Решение № 12-19/2020 12-885/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 12-19/2020

Мировой судья Мартыненко Н.П. №12-19/2020

***


РЕШЕНИЕ

(мотивированное постановление изготовлено 22 января 2020 года)

22 января 2020 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Карапетян Е.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Д.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка *** Кировского судебного района от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о привлечении ФИО1 к административной ответственности,

установил:

согласно постановлению мирового судьи судебного участка *** Кировского судебного района от ***, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения.

Считая постановление незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения. В данной жалобе она также просит восстановить срок обжалования постановления, пропущенный в связи с состоянием здоровья.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, направила в суд защитника.

В судебном заседании защитник настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.

Представители ИФНС России по Кировскому району г. Екатеринбурга о дате времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, не явились, направили отзыв на жалобу, в которой указали на законность вынесенного мировым судьей решения.

ФИО1 направлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения мирового судьи. В качестве причины не явки в судебное заседание, а также пропуска срока по уважительной причине представлен лист нетрудоспособности на имя ФИО1 в период с *** по ***. В связи с чем, суд признает причину пропуска срока обжалования уважительной, полагает возможным восстановить срок подачи жалобы на постановление мирового судьи.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицами, рассматривающими дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Согласно статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях субъектом данного административного правонарушения может выступать лишь должностное лицо.

Для привлечения должностного лица к административной ответственности необходимо в каждом конкретном случае исследовать документы, подтверждающие его трудовую функцию и определяющие конкретные служебные обязанности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что *** в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, выразившимся в том, что она, являясь конкурсным управляющим ООО «<...>», нарушила сроки предоставления расчета по страховым взносам за 12 месяцев <...> года, а именно не представила его по состоянию на ***.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, и направлено для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка *** Кировского судебного района.

Решением Арбитражного суда Свердловской области по делу №*** от *** ООО «<...>» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, ФИО1 утверждена конкурсным управляющим.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от *** прекращено производство по делу о банкротстве в связи с утверждением мирового соглашения. Данное определение подлежало немедленному исполнению.

В соответствии с частью 4 статьи 159 Федерального закона от *** №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения мирового соглашения арбитражным судом прекращаются полномочия временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего. Лицо, исполнявшее обязанности внешнего управляющего, конкурсного управляющего должника - юридического лица, исполняет обязанности руководителя должника до даты назначения (избрания) руководителя должника.

Решением *** единственного участника ООО «<...>» от *** директором Общества назначен ЕЛ. на пять лет.

По смыслу статей 28 и 128 Федерального закона от 26.10.2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения о признании должника банкротом, и о его конкурсном управляющем включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, являются открытыми и общедоступными. В данный реестр на момент принятия мировым судьей решения были внесены сведения о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве). Следовательно, ФИО1 конкурсным управляющим ООО «<...>» по состоянию на *** не являлась, оснований для привлечения ее к административной ответственности по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка *** Кировского судебного района от ***, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка *** Кировского судебного района от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о привлечении ФИО1 к административной ответственности, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано как вступившее в законную силу подачей жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья <...> Е.А. Карапетян