Решение № 2-1058/2018 2-1058/2018~М-1024/2018 М-1024/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1058/2018

Дело №2- 1058/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе

Председательствующего: Литвиненко И.В.

При секретаре: Гуряшевой Е.П.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 21 ноября 2018 г. дело по иску ФИО2 к ГУ МВД России по Кемеровской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о зачете выслуги лет в льготном исчислении, признании права на получение пенсии по выслуге лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Кемеровской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области о зачете выслуги лет в льготном исчислении, признании права на получение пенсии по выслуге лет.

Свои требования мотивирует тем, что с 15.01.1998 г. по 15.10.2003 г., с 04.07.2006 г. по 13.01.2014 г. ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел г. Междуреченска.

13.01.2014г. ФИО2 был переведен из Отдела МВД России по г. Междуреченску в Отдел МВД России г. Мыски.

В соответствии с Приказом №9 л/с от 14.01.2014 г. ФИО2 был назначен на должность дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Мыски с 13.01.2014г.

Согласно должностной инструкции от 17.02.2014 г., в должностные обязанности входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (должностная инструкция прилагается).

В соответствии с Приказом МВД РФ от 9 октября 2004 г. N 640 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", должность «дежурного изолятора временного содержания» включена в Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Приказом № л/с от 20.02.2015 г. должность была переименована, с 24.02.2015г. ФИО2 назначен на должность помощника дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Мыски.

Согласно должностной инструкции от 26.02.2015 г., перечень должностных обязанностей помощника дежурного группы режима спец, части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по г. Мыски идентичен тем обязанностям, которые ФИО2 выполнял неся службу в должности дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Мыски.

Переименование должности не повлияло на должностной оклад ФИО2, не уменьшило его полномочия, сохранив функции по охране и конвоированию.

02.02.2016г. заместителем начальника Отдела МВД России по г. Мыски ФИО1 была утверждена очередная должностная инструкция помощника дежурного группы режима спец, части изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в котором также предусмотрены аналогичные должностные обязанности.

20.12.2016г. Приказом МВД России № был признан утратившим силу Приказ МВД РФ от 9 октября 2004 г. N 640 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", должность «дежурного изолятора временного содержания», в связи с чем 28.12.2016 г. был утвержден должностной регламент (должностная инструкция).

В соответствии с новым регламентом, должностные обязанности по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений были расширены.

Таким образом, за период работы с 13.01.2014 г. в ИВС ОМВД России в г. Мыски и по настоящее время полномочия и обязанности по несению службы в изоляторе временного содержания не изменялись, несмотря на переименование должности ФИО2 по- прежнему выполняет функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

Условия, нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", постановлением СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Гос. противопожарной службы, учреждениях иорганах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семьям в РФ" и иными, установленными законодательством Российской Федерации нормативными правовыми актами.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абз. сорок пятый подп. "г" п. 3).

В соответствии с п. «а» ст. 13, Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468- 1 «О пенсионном обеспечении лиц...» право на пенсию за выслугу лет имеют.. . лица.. .

имеющие на день увольнения со службы выслугу.. .. на службе, в органах внутренних дел, Российской Федерации 20 лет и более.

01.06.2018 г. ФИО2 обратился с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет с 03.07.2018 г., дающей право на получение пенсии на льготных условиях.

Согласно выписке из приказа №л/с от 03.07.2018 г. МВД России ГУ МВД России по Кемеровской области ОМВД РФ по г. Мыски, выслуга лет на день увольнения (03.07.2018 г.) в календарном исчислении составляет - 17 лет 8 месяцев и 26 дней, в льготном исчислении - 20 лет 02 мес. 14 дней, для выплаты единовременного пособия - 17 лет 08 мес. 26 дней.

Однако в последующем из Центра финансового обеспечения Главного управления МВД РФ по Кемеровской области 25.07.2018 г. был получен ответ, что предоставленный расчет на выслугу лет составлен некорректно, так как должность помощника дежурного группы режима спецчасти в льготном перечне отсутствует, в связи с чем выслуга лет по состоянию на 03.07.2018 г. составляет 18 лет 6 месяцев и 16 дней.

Согласно расчету выслуги лет, период с 24.02.2015 г. по 03.07.2018 г. не засчитывается на льготных условиях.

Считает, что решение ОПО ЦФО ГУ МВД РФ по КО незаконно.

13.01.2014г. ФИО2 был принят на службу на должность дежурного изолятора временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Мыски. Данная должность была предусмотрена Перечнем должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В должностные обязанности входили функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

В связи с изменениями в штатном расписании Органов МВД России по Кемеровской области, 24.02.2015 г. ФИО2 был назначен на другую должность - помощника дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Мыски. При этом остались прежними должностные обязанности, о чем свидетельствует сравнительный анализ должностных инструкций от 17.02.2014г., от 26.02.2015 г., 02.02.2016 г. и должностного регламента (должностной инструкции) от 28.12.2016 г.

Кроме того, согласно Приложению к Приказу МВД РФ от20.12.2016 г. №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется (п. 200) лицам при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, несмотря на то, что должность «помощник дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых» отсутствует в Перечне должностей в ИВС.. ., по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, в связи с сохранением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, на ФИО2 должно быть распространено право на льготное исчисление выслуги лет.

Поскольку по состоянию на 03.07.2018 г. выслуга составляла 17 лет 8 мес. 26 дней, а в льготном исчислении (год за полтора) это 20 лет 02 мес. 14 дней, ФИО2 имеет право получать пенсию по выслуге лет.

Так как в рапорте об увольнении в связи с выслугой лет ФИО2 просил уволить со службы с 03.07.2018 г., то, считает, что с этого времени должно быть признано право на получение пенсии по выслуге лет.

Просит зачесть ФИО2 в выслугу лет в льготном исчислении период службы с 24.02.2015 г. по 03.07.2018 г. в должности дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Мыски.

Зачесть ФИО2 в выслугу лет в льготном исчислении период службы в должности дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Мыски с 03.07.2018 г. по день увольнения из органов внутренних дел.

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по выслуге лет, начиная с 03.07.2018 года.

В судебном заседании истец и его представитель на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ГУ МВД России по Кемеровской области против заявленных требований возражала.

Суд выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) закреплено право граждан, работавших в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на пенсию за выслугу лет, назначаемую при наличии установленного законом стажа службы (выслуги лет).

В силу п. п. 3, 4 ст. 18 Закона РФ N 4468-1 время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона РФ N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения

пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В пункте 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление N 941), установлены периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий.

Абзацем сорок пятым подпункта "г" п. 3 Постановления N 941 установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Во исполнение данного Постановления Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. N 640 был утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, которым предусмотрена должность дежурного изолятора временного содержания (пункт 8).

Из содержания указанных норм следует, что необходимыми условиями льготного исчисления выслуги лет являются:

- служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел или подразделениях охраны и конвоирования задержанных и арестованных,

- наличие в должностных обязанностях сотрудника функций по охране и конвоированию.

Судом установлено, что с 15.01.1998 г. по 15.10.2003 г., с 04.07.2006 г. по 13.01.2014 г. ФИО2 проходил службу в органах внутренних дел г. Междуреченска.

13.01.2014г. ФИО2 был переведен из Отдела МВД России по г. Междуреченску в Отдел МВД России г. Мыски.

В соответствии с Приказом № л/с от 14.01.2014 г. ФИО2 был назначен на должность дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Мыски с 13.01.2014г.

Согласно должностной инструкции от 17.02.2014 г., в должностные обязанности входило непосредственное осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (должностная инструкция прилагается).

В соответствии с Приказом МВД РФ от 9 октября 2004 г. N 640 "Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий", должность «дежурного изолятора временного содержания» включена в Перечень должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Приказом № л/с от 20.02.2015 г. должность была переименована, с 24.02.2015г. ФИО2 назначен на должность помощника дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Мыски.

01.06.2018 г. ФИО2 обратился с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по выслуге лет с 03.07.2018 г., дающей право на получение пенсии на льготных условиях.

Согласно выписке из приказа №л/с от 03.07.2018 г. МВД России ГУ МВД России по Кемеровской области ОМВД РФ по г. Мыски, выслуга лет на день увольнения (03.07.2018 г.) в календарном исчислении составляет - 17 лет 8 месяцев и 26 дней, в льготном исчислении - 20 лет 02 мес. 14 дней, для выплаты единовременного пособия - 17 лет 08 мес. 26 дней.

Однако в последующем из Центра финансового обеспечения Главного управления МВД РФ по Кемеровской области 25.07.2018 г. был получен ответ, что предоставленный расчет на выслугу лет составлен некорректно, так как должность помощника дежурного группы режима спецчасти в льготном перечне отсутствует, в связи с чем выслуга лет по состоянию на 03.07.2018 г. составляет 18 лет 6 месяцев и 16 дней.

Согласно расчету выслуги лет, период с 24.02.2015 г. по 03.07.2018 г. не засчитывается на льготных условиях.

Истец обратился в суд с настоящим иском, считает, незаконным решение об отказе включения периода с 24.02.2015 г. по 03.07.2018 г. в льготном исчислении.

Рассматривая заявленные требования суд, учитывает, что Приказом МВД России от 20 декабря 2016 г. N 868 (зарегистрированным в Минюсте России 26 января 2017 г. N 45420) и вступившим в законную силу на территории Российской Федерации с 07.02.2017 года, утвержден новый Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, а Приказ МВД России от 09.10.2004 года N 640 признан утратившим силу. Разделом 1 нового Перечня должностей (приложение к приказу МВД России от 20.12.2016 г. N 868) предусмотрена должность дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых..

Так же суд учитывает, обстоятельства по делу, согласно которым 13.01.2014г. ФИО2 был принят на службу на должность дежурного изолятора временного содержания (ИВС) подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Мыски. Данная должность была предусмотрена Перечнем должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. В должностные обязанности входили функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

В связи с изменениями в штатном расписании Органов МВД России по Кемеровской области, 24.02.2015 г. ФИО2 был назначен на другую должность - помощника дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Мыски. При этом остались прежними должностные обязанности, о чем свидетельствует сравнительный анализ должностных инструкций от 17.02.2014г., от 26.02.2015 г., 02.02.2016 г.(л.д.25-40) и должностного регламента (должностной инструкции) от 28.12.2016 г.(л.д.41-46).

Кроме того, согласно Приложению к Приказу МВД РФ от 20.12.2016 г. №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий», право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется (п. 200) лицам при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Таким образом, несмотря на то, что должность «помощник дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых» отсутствует в Перечне должностей в ИВС.. ., по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, в связи с сохранением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, на ФИО2 должно быть распространено право на льготное исчисление выслуги лет.

Поскольку по состоянию на 03.07.2018 г. выслуга составляла 17 лет 8 мес. 26 дней, а в льготном исчислении (год за полтора) это 20 лет 02 мес. 14 дней, ФИО2 имеет право получать пенсию по выслуге лет.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО2 право на получение пенсии по выслуге лет.

Включить ФИО2 в выслугу лет в льготном исчислении период службы с 24.02.2015 г. по 03.07.2018 г. в должности дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Мыски.

Включить ФИО2 в выслугу лет в льготном исчислении период службы в должности дежурного группы режима спецчасти изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Отдела МВД России по г. Мыски с 03.07.2018 г. по день вынесения решения (при продолжении прохождении службы до увольнения из органов внутренних дел).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда Кемеровский областной суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 26 ноября 2018

Судья И.В. Литвиненко