Решение № 2-103/2025 2-103/2025(2-1099/2024;)~М-958/2024 2-1099/2024 М-958/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-103/2025

УИД 61RS0043-01-2023-001415-35 № 2-103/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 января 2025 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Целованьевой Н.А., секретаря судебного заседания Гладченко В.А.,

с участием: помощника прокурора Морозовского района Ростовской области Лебедевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Морозовского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Знаменского сельского поселения, МБУК «Знаменский СДК» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Морозовского района Свитенко А.В. обратился в суд, в защиту интересов неопределенного круга лиц, с требованиями обязать Администрацию Знаменского сельского поселения, МБУК «Знаменский СДК» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: на объекте МБУК «Николаевский СДК», расположенном по адресу: хут. ФИО1, ул. Придорожная, 29б Морозовский р-н, Ростовская обл. провести работы по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе. Требования прокурора обоснованы проверкой, проведенной в МБУК «Николаевский СДК», в котором на постоянной основе, осуществляется проведение мероприятий культурной направленности, в том числе с участием детей. Вместе с тем, объект МБУК «Николаевский СДК» не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе. По результатам проверки прокуратурой района 17.12.2024 заведующему МБУК «Знаменский СДК», в структуру которого входит МБУК «Николаевский СДК» внесено представление об устранении данных нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, но не исполнены.

Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности и пожарной безопасности, а также к надлежащему содержанию и ремонту учреждения культуры ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, что недопустимо. В связи с чем, прокурор обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ с данным исковым заявлением в суд.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедева О.В. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Ответчик Администрации Знаменского сельское поселение, МБУК «Знаменский СДК» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, надлежаще извещены о слушании дела, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствии.

Суд принял решение рассмотреть гражданское дело без участия представителей ответчиков от которых поступили заявления о рассмотрении иска прокурора без участия их представителей, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Прокуратурой Милютинского района во исполнение указания прокурора Ростовской области от 29.12.2022 № 253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием граждан, объектов социальной сферы.

В ходе проверки установлено, что на территории Морозовского района осуществляет деятельность объект культуры - МБУК «Знаменский СДК», а также его структурного подразделения МБУК «Николаевский СДК», финансирование деятельности которого, в том числе на обеспечение защиты объекта и территории, осуществляется за счет средств МО «Знаменское сельское поселение».

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое развитие.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации, в том числе устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий), (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» определено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объект культуры паспортизирован и категорирован. По результатам проведения категорирования объекту присвоена 3 категория опасности.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее- Требования).

Пунктом 20 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

е) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В силу п. 21 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

а) разработки и реализации комплекса мер по выявлению, предупреждению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

6) организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

в) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

г) своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

д) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеям терроризма в сфере культуры;

ж) обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

з) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

Согласно п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

r) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях)наглядных информацией о порядке действия работников и посетителей при пособий с обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе.

Проведенной проверкой установлено, что объект МБУК «Николаевский СДК», расположенный по адресу: <адрес>, не оборудован системой экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе.

В МБУК «Николаевский СДК» на постоянной основе, осуществляется проведение мероприятий культурной направленности, в том числе с участием детей.

По результатам проверки прокуратурой района 17.12.2024 заведующему МБУК «Знаменский СДК» внесено представление об устранении данных нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены, однако нарушения фактически в полном объеме не устранены.

Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, что недопустимо.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с, заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При установленных обстоятельствах выявленного неисполнения законодательства о противодействии терроризму, нарушаются права неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации - населения муниципального образования «Знаменское сельское поселение», а также лиц, временно находящихся на указанной территории (то есть субъекты, персонифицировать которых невозможно) на обеспечение антитеррористической защищенности.

Суд считает законным и обоснованным исковые требования прокурора Морозовского района об обязании принять меры к устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Морозовского района - удовлетворить.

Обязать Администрацию Знаменского сельского поселения Морозовского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) и МБУК «Знаменский СДК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: на объекте МБУК «Николаевский СДК», расположенном по адресу: <адрес> провести работы по оборудованию объекта системой экстренного оповещения работников и посетителей работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 5 февраля 2025 года.

Судья :