Решение № 2-2684/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 2-2684/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02.06.2021 г. <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе председательствующего составе судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» об изменении причины инвалидности,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с указанным иском. В обоснование иска им указано, что он ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом №-и УФССП России по <адрес> принят на федеральную гражданскую службу с назначением на должность судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ, являясь сотрудником УФССП России по <адрес>, в период прохождения службы, в связи с наличием у него заболевания «бронхиальная астма», в соответствии с решением ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы» по <адрес>, ему установлена инвалидность с формулировкой «Общее заболевание». О чем имеется справка серии № №.

В период прохождения службы, в 2020 году, в связи с резким ухудшением состояния здоровья, после перенесенного вирусного заболевания КОВИД-19, он был направлен на военно-врачебную комиссию для определения годности к дальнейшей службе в органах принудительного исполнения.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссии ФГКУ «№ ВГ» МО РФ он признан не годным к прохождению дальнейшей службы в органах принудительного исполнения с установлением соответствующей категория - «Д».

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссии ФГКУ «№ ВГ» МО РФ установлено, что п.8. Диагноз, статья, пункт статьи расписания болезней, причинная связь увечья, заболевания: Бронхиальная астма тяжелой степени, смешанный тип (эмфизематорно-бронхолитический), фаза обострения. Диффузный пневмофиоброз. Эмфизема легких. ХСЛ, ДН-2-3 степени ЛСН 2. Заболевание получено в период военной службы.

После чего, он обратился с заявлением в Бюро медико-социальной экспертизы № по <адрес> (далее - СМЭ) об изменении формулировки причины инвалидности в справке МСЭ с «Общее заболевание» на «Заболевание, полученное в период военной службы».

Однако, СМЭ в удовлетворении его просьбы отказало, поясняя свой отказ в письме за №.19.5/2021 от ДД.ММ.ГГГГ тем, что оснований для изменения причины инвалидности не выявлены, так как он является инвали<адрес> гр. с ранее установленной причиной «Общее заболевание» сроком бессрочно с 2013 г.

Вместе с тем,данный порядок изменения причин инвалидности предусмотрен п.2,3 Приказа Минтруда России от 28.11.2019№н «Об утверждении порядка установления причин инвалидности» и положениями пункта 14 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом": В случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации. При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание. В этом случае гражданину оказывается содействие в получении указанных документов. При представлении в бюро соответствующих документов причина инвалидности изменяется со дня представления этих документов без дополнительного освидетельствования инвалида. Установления причинной связи заболевания, это исключительно прерогатива военно-врачебной комиссии. В период прохождения службы в органах принудительного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ он был признан инвали<адрес> группы, сроком бессрочно с причиной инвалидности «Общее заболевание». На момент установления ему инвалидности, структура ФССП России являлось гражданской государственной службой и не относилась к правоохранительным органам. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ-328) УФССП России реорганизована и относится к системе правоохранительных органов РФ. С учётом изложенного, инвалидность ему была назначена СМЭ по общим правилам, а в справке МСЭ - указана причина инвалидности «общее заболевание». Однако, после прохождения военно-врачебной комиссии мему была установлена причинная связь заболевания, а именно: «заболевание получено в период военной службы».

Просит признать незаконным отказ руководителя Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РД» Минтруда России в изменении формулировки причиныинвалидности с «Общее заболевание» на «Заболевание, полученное впериод военной службы» в справке об инвалидности серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Бюро № филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РД» Минтруда России выдать справку об инвалидности с формулировкой «Заболевание получено в период военной службы».

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО5 исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела. В деле имеются письменные возражение ответчика об отказе в удовлетворении иска. Указано, что в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ за №н «Об утверждении порядка причин установления инвалидности», причина инвалидности "заболевание получено в период военной службы" устанавливается в случаях, если инвалидность военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, заключением ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 государственного военного архива.

При отсутствии у бывших военнослужащих военно-медицинских документов, необходимых для определения причинной связи инвалидности с военной травмой, прохождением военной службы и другими обстоятельствами, предусмотренными действующим законодательством, причина инвалидности федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы определяется с формулировкой «общее заболевание». ФИО2, обратился в порядке обжалования решения руководителя Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России об изменении формулировки причины инвалидности с «Общее заболевание» на «Заболевание, полученное в период военной службы» в экспертный состав № Смешанного профиля ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России. Решением экспертного состава № Смешанного профиля от 24.03.2021г. установлено, что вторая группа инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание», без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) была установлена с 2013 года, с тем же заболеванием, что и указано в заключении ВВК № от ДД.ММ.ГГГГ, установить причинную связь не представляется возможным. Оснований для изменения причины инвалидности на «заболевание, полученное в период военной службы», не имеется. Также на запрос от ДД.ММ.ГГГГ в ФИО8 военный госпиталь (<адрес>) о разъяснении и подтверждении факта получения заболевания (указанного в заключении ВВК № от 17.11.2020г.) в период военной службы ответа не последовало.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как установлено судом, истец ДД.ММ.ГГГГ приказом №-и УФССП России по <адрес> принят на федеральную гражданскую службу с назначением на должность судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ, являясь сотрудником УФССП России по <адрес>, в период прохождения службы, в связи с наличием у него заболевания «бронхиальная астма», в соответствии с решением ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы» по <адрес>, ему установлена инвалидность 2 гр. с формулировкой «Общее заболевание». О чем имеется справка серии № №.

В период прохождения службы, в 2020 году, в связи с резким ухудшением состояния здоровья, после перенесенного вирусного заболевания КОВИД-19, он был направлен на военно-врачебную комиссию для определения годности к дальнейшей службе в органах принудительного исполнения.

Согласно заключения № от ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссии ФГКУ «№ ВГ» МО РФ он признан не годным к прохождению дальнейшей службы в органах принудительного исполнения с установлением соответствующей категория - «Д».

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссии ФГКУ «№ ВГ» МО РФ установлено, что п.8. Диагноз, статья, пункт статьи расписания болезней, причинная связь увечья, заболевания: Бронхиальная астма тяжелой степени, смешанный тип (эмфизематорно-бронхолитический), фаза обострения. Диффузный пневмофиоброз. Эмфизема легких. ХСЛ, ДН-2-3 степени ЛСН 2. Заболевание получено в период военной службы.

Полагая, что причина инвалидности должна быть изменена на формулировку "военная травма" в связи с прохождением военной службы, истец обратился с заявлением в Бюро медико-социальной экспертизы № по <адрес> (далее - СМЭ) об изменении формулировки причины инвалидности в справке МСЭ с «Общее заболевание» на «Заболевание, полученное в период военной службы».

Согласно справки руководителя бюро МСЭ № Смешанного профиля в удовлетворении его просьбы на основании акта медико-социальной экспертизы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ отказано по тем основаниям, что с учетом проведенного комплексного анализа медицинских и медико-экспертных документов, оснований для изменения причины инвалидности не выявлены, так как он является инвали<адрес> гр. с ранее установленной причиной «Общее заболевание» сроком бессрочно с 2013 г.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предписано давать разъяснения по вопросам, связанным с применением "Правил признания лица инвалидом", утвержденных настоящим Постановлением. Пунктом 14 названных Правил предусмотрено, в частности, установление в качестве причин инвалидности военной травмы и заболевания, полученного в период военной службы.

Согласно пункту 7 разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденного Постановлением Минтруда России N 17 от ДД.ММ.ГГГГ, причина инвалидности с формулировкой "военная травма" определяется гражданам, уволенным с военной службы, в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания; полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

В абзаце 3 этого же пункта указано, что факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, ФИО1 государственного военного архива.

Абзацем 5 данного пункта предусмотрено, что бывшим военнослужащим, проходившим освидетельствование в военно-врачебных комиссиях (далее - ВВК) и имеющим врачебно-экспертные документы (свидетельство о болезни, справка ВВК) с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, при установлении инвалидности по тому увечью (ранению, травме, контузии), заболеванию, которое указано в заключении ВВК, причина инвалидности определяется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в точном соответствии с формулировкой заключения ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний. Если увечье (ранение, травма, контузия), заболевание бывшего военнослужащего, ставшие причиной инвалидности, не упоминаются в заключении ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, то причина инвалидности устанавливается с формулировкой "общее заболевание".

Если формулировка причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в свидетельстве о болезни, справке ВВК отсутствует или указана не в соответствии с формулировками причин инвалидности, указанными в пункте 2 настоящего разъяснения, а также в случае несогласия с заключением ВВК о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы могут обратиться в соответствующую штатную ВВК (ВВК военного округа, ВВК вида Вооруженных Сил Российской Федерации, центральную ВВК Министерства обороны Российской Федерации и других министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба) для пересмотра или уточнения причины увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания. В дальнейшем федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы при определении причины инвалидности должны руководствоваться заключением штатной ВВК военного округа или соответствующего силового ведомства о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний (абзац 2 п. 2 разъяснений). При отсутствии военно-медицинских документов или при их ненадлежащем оформлении причина инвалидности с формулировкой "военная травма" устанавливается участникам Великой Отечественной войны - фронтовикам и воинам, выполнявшим интернациональный долг <адрес>, в случаях, указанных в подпунктах а - г, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертиз для определения причины инвалидности "военная травма" должны представляться военные документы, подтверждающие службу бывшего военнослужащего в действующей армии, и данные лечебных учреждений, содержащие сведения о состоянии его здоровья.

В соответствии с пунктом 20 Разъяснений установлено, что причин инвалидности изменяется со дня представления в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы документов, подтверждающих обстоятельства возникновения увечий (ранений, травм контузий), заболеваний, приведших к инвалидности.

Аналогичный порядок установления причин инвалидности утвержден Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 742н, которым разъяснение Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности" и постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17 "Об утверждении разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности", приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 317 признаны утратившими силу. Определение причинной связи увечий, заболеваний у граждан, проходивших военную службу (приравненною службу) производится военно-врачебными комиссиями в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

В соответствии с пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья с формулировкой "военная травма", если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Возникновение же освидетельствуемого в период прохождения военной службы заболевания, увечья в результате несчастного случая является основанием для заключения о причинной связи с формулировкой "заболевание получено в период военной службы". Военно-врачебная комиссия выносит заключение о причинной связи увечья, заболевания освидетельствуемого на основании справки о травме, выданной командиром воинской части (руководителем органа, подразделения, организации или учреждения), в которой гражданин проходил военную службу (приравненную службу), службу в органах и организациях прокуратуры, военные сборы в момент получения увечья, заболевания (пункт 96 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В силу пункта 97 Положения о военно-врачебной экспертизе при освидетельствовании граждан, проходивших военную службу (военные сборы), службу в органах и получивших в период прохождения военной службы (военных сборов), службы в органах увечье, но не имеющих справки о травме, военно-врачебная комиссия может вынести заключение о причинной связи увечья, заболевания на основании рассмотрения других документов, отражающих обстоятельства получения увечья, заболевания. Заключение, вынесенное военно-врачебной комиссией, в отношении гражданина может быть обжаловано им согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе в вышестоящую венно-врачебную комиссию или в суд.

Таким образом, по смыслу закона, само по себе возникновение того или иного заболевания в период несения военной службы, не является безусловным основанием для его отнесения к военной травме. Для отнесения такого заболевания или увечья к военной травме необходимо наличие квалифицирующих признаков, которые связывают его получение с негативными последствиями прохождения службы (выполнение боевого задания, служебных обязанностей, воздействие вредных веществ и т.д.).

В заключении ВВК от ДД.ММ.ГГГГ также не указано, что полученное истцом заболевание находится в причинной связи с негативными последствиями прохождения им службы.

Таким образом, результатом повторного освидетельствования истца от ДД.ММ.ГГГГ в бюро МСЭ № установлена причина его инвалидности, которой является общее заболевание. Имеющиеся заболевания истца оснований для установления группы инвалидности с требуемой им формулировкой не дают, а потому в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФКУ «Главное бюро МСЭ по РД» о признании незаконным отказ руководителя Бюро № филиала ФКУ «ГБ МСЭ по РД» Минтруда России в изменении формулировки причиныинвалидности с «Общее заболевание» на «Заболевание, полученное впериод военной службы» в справке об инвалидности серии №№ от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Бюро № филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РД» Минтруда России выдать справку об инвалидности с формулировкой «Заболевание получено в период военной службы». - отказать.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения через суд первой инстанции.

Председательствующий А.Х. Арсланалиев

Дело №