Решение № 2А-405/2017 2А-405/2017~М-383/2017 2А-4-405/2017 М-383/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2А-405/2017

Дело №2а-4-405/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Бабынино 08 ноября 2017 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Серых О.В., при секретаре Легковой Т.В., рассмотрев административное исковое заявление МИФНС России № 1 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 1 по Калужской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени, указав в обоснование, что на налоговом учете в МИФНС России № 1 по Калужской области состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, который в соответствии с п.1 ст.3, п.1 ст.23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Согласно сведений, представленных в налоговый орган органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ГИБДД (п.4 ст.85 Налогового кодекса РФ) налогоплательщику за 2012, 2013г.г. исчислен транспортный и земельный налоги. Налоговым уведомлением №, направленным в адрес налогоплательщика срок уплаты налогов за 2012 г. установлен до ДД.ММ.ГГГГ и произведен расчет транспортного налога в сумме 920 рублей, земельного налога в сумме 145 рублей 61 копейка. Налоговым уведомлением №, направленным в адрес налогоплательщика срок уплаты налогов за 2013 г. установлен до ДД.ММ.ГГГГ и произведен расчет транспортного налога в сумме 920 рублей, земельного налога в сумме 146 рублей. Налоги в срок не уплачены. Инспекцией в порядке положений ст.75 НК РФ за неуплату в установленный срок налогов начислены пени: по земельному налогу в размере 52 рубля 77 копеек, по транспортному налогу в размере 775 рублей 44 копейки. Пункт 1 ст.45 Налогового кодекса РФ устанавливает обязанность налогоплательщика самостоятельно уплачивать налог в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налогов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности по транспортному налогу за 2012 г. в размере 920 рублей и пени в размере 361 рубль 53 копейки, земельного налога за 2012 г. в размере 145 рублей 61 копейки и пени в размере 21 рубль 78 копеек; транспортного налога за 2013 год в размере 920 рублей и пени в размере 413 рублей 91 копейки, земельного налога за 2013 год в размере 146 рублей и пени в размере 30 рублей 99 копеек. До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили. В случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ч.1 ст.48 Налогового кодекса РФ). По сведениям налогового органа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числится задолженность по транспортному налогу за 2012 год в размере 920 рублей и начисленные на сумму недоимки пени в размере 361 рубль 35 копеек, по земельному налогу за 2012 год в размере 145 рублей 61 копейка и начисленные на сумму недоимки пени в размере 21 рубль 78 копеек, по транспортному налогу за 2013 год в размере 920 рублей и начисленные на сумму недоимки пени в размере 413 рублей 91 копейка, по земельному налогу за 2013 год в размере 146 рублей и начисленные на сумму недоимки пени в размере 30 рублей 99 копеек, при этом налоговый орган не списывает данную задолженность добровольно, поскольку отсутствует судебный акт, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания спорной задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания. Административным истцом пропущен срок на подачу административного искового заявления в суд и заявления на вынесение судебного приказа в мировой суд, согласно порядка ст.48 НК РФ. Пропущенные по уважительной причине сроки подачи заявления о взыскании, установленные п.п. 2,3 ст.48 НК РФ, могут быть восстановлены судом. В связи с администрированием МИФНС России №1 по Калужской области большого количества налогоплательщиков на территории Бабынинского, Мещовского, Сухиничского, Козельского, Перемышльского, Ульяновского районов Калужской области административным истцом пропущен срок обращения в суд. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога, и прекращается с уплатой налога налогоплательщиком или с возникновением иных обстоятельств, с которыми налоговое законодательство связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога. Исходя из положений ст.44 НК РФ сама по себе утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пени, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате. Обращаясь с настоящим ходатайством МИФНС России № 1 по Калужской области преследует цели защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей. Отказ налоговому органу в осуществлении правосудия, в связи с пропуском срока на обращение с заявлением, повлечет нарушение прав бюджета на поступление налогов и, как следствие, приведет к неполному его формированию. Просила восстановить срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1, ИНН № задолженность по транспортному налогу в размере 1840 рублей и пени в размере 775 рублей 44 копейки, земельному налогу в размере 291 рубль 61 копейка и пени в размере 52 рубля 77 копеек, а всего на общую сумму 2959 рублей 82 копейки. В случае отказа во взыскании задолженности указать в судебном акте об утрате налоговым органом возможности взыскания недоимки и задолженности по пеням, в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Представитель МИФНС России № 1 по Калужской области в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания был уведомлен своевременно, надлежащим образом. Ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлялся своевременно, надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ, каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 357, ч. 1 ст. 358 НК РФ налогоплательщиками признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, в том числе, автомобили.

В силу ст. 15 Налогового кодекса РФ земельный налог относятся к местным налогам.

Статьей 387 Налогового кодекса РФ установлено, что земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой.

В соответствии с п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ, налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно представленному требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 числилась задолженность по транспортному налогу за 2012 г. в размере 920 рублей и пени в размере 361 рубль 53 копейки, по земельному налогу за 2012 г. в размере 145 рублей 61 копейка и пени в размере 21 рубль 78 копеек, которые должны был быть уплачены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленному требованию № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 26.11.2014г. за ФИО1 числилась задолженность по транспортному налогу за 2013г. в размере 920 рублей и пени в размере 413 рублей 91 копейка, по земельному налогу за 2013г. в размере 146 рублей и пени в размере 30 рублей 99 копеек, которые должны был быть уплачены в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 69 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абз. 4 п. 4).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (абз. 1 п. 6 ст. 69 НК РФ).

Таким образом, требование об уплате транспортного и земельного налогов за 2012 г. должно быть исполнено по ДД.ММ.ГГГГ. Требование об уплате транспортного и земельного налогов за 2013 г. должно быть исполнено по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Следовательно, административный истец должен был обратиться в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному и земельному налогам и пеней за 2012г. в срок по ДД.ММ.ГГГГ. По транспортному и земельному налогам и пеней за 2013г. в срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административный истец направил в суд административное исковое заявление лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока. При этом указание на то, что административным истцом установленный законом срок обращения в суд был пропущен в связи с администрированием МИФНС России №1 по Калужской области большого количества налогоплательщиков на территории Бабынинского, Мещовского, Сухиничского, Козельского, Перемышльского, Ульяновского районов Калужской области не может являться уважительной причиной восстановления пропущенного срока, в связи с чем указанный срок не подлежит восстановлению, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного искового заявления о взыскании задолженности по налогам и пени.

Согласно п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и залоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе: в случая принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам (п.п. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ).

Согласно положению, закрепленному в абз. 4 п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57, вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

В связи с изложенным МИФНС России № 1 по Калужской области утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам с ФИО1, в связи с истечением установленного срока их взыскания

Руководствуясь ст.ст.150, 175-180, 289, 290, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № 1 по Калужской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Сухиничский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: О.В.Серых