Решение № 12-188/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-188/2019

Дело № 12-188/2019

УИД42:МS0051-01-2019-001313-95


РЕШЕНИЕ

г.Мариинск 26 декабря 2019 года

Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.,

с участием прокурора Ермаковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Мариинска на определение мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 23.10.2019 о возвращении протокола об административном правонарушении № ап-42/3/992 от 10.10.2019 в отношении епархиального архиерея Религиозной организации «Мариинская Епархия Русской Православной Церкви «Московский патриархат» ФИО1 по ст.13.13 КоАП,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области 23 октября 2019 года вынесено определение о возвращении протокола № ап-42/3/992 от 10.10.2019 года в отношении епархиального архиерея Религиозной организации «Мариинская епархия Русской Православной Церкви» (Московский Патриархат по ст.13.13 КоАП РФ дл устранения выявленных недостатков.

Не согласившись с указанным определением, прокурор г.Мариинска обратился в Мариинский городской суд с протестом, в котором просит определение мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 о 23.10.2019 о возвращении протокола № ап-42/3/992 от 10.10.2019 в отношении епархиального архиерея Религиозной организации «Мариинская Епархия Русской Православной Церкви («Московский патриархат) ФИО1 по статье 13.13 КоАП РФ для устранения недостатков - отменить, направить протокол № ап-42/3/992 от 10.10.2019 для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области.

Протест обоснован следующим. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 от 23.10.2019 возвращен протокол № ап-42/3/992 от 10.10.2019 в отношении епархиального архиерея Религиозной организации «Мариинская Епархия Русской Православной Церкви («Московский патриархат) ФИО1 по статье 13.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) для устранения недостатков.

Данное определение является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается ряд вопросов, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Установлено, что 23.10.2019 мировой судья судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении пришел к выводу том, что к материалам протокола об административном правонарушении от 10.10.2019 № АП-42/3/992, составленного в отношении епархиального архиерея Религиозной организации «Мариинская Епархия Русской Православной Церкви («Московский патриархат) ФИО1, не приложено доказательств, свидетельствующих о наличии обязанности у последнего, как руководится организации, по предоставлению обязательного экземпляра документов в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.1993 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». Согласно вышеуказанному определению мирового судьи от 23.10.2019 выписки из ЕГРЮЛ с указанием на то, что ФИО1 занимает должность «епархиального архиерея» и является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, недостаточно для того, чтобы сделать вывод о наличии у него вышеуказанной обязанности.

Считает, что данные обстоятельства не являются существенными нарушениями требований статьи 28.2 КоАП РФ, влияющими доказательственную оценку указанного протокола об административном правонарушении.

С учетом положения пункта 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» считает, что протокол об административном правонарушении от 10.10.2019 № АП-42/3/992 возвращен мировым судьей по надуманным основаниям, поскольку указанные в определении недостатки, обосновывающие возвращение протокола, не могут быть признаны существенными, которые не могут быть восполнены при рассмотрения дела по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ в ее нормативном единстве со статьей 26.11 КоАП РФ судья приобщает к материалам дела дополнительные доказательства, в том числе, вызывает для допроса свидетелей и истребует иные необходимые сведения, в случае, если имеющаяся в деле совокупности доказательств не позволяет суду установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела об административно, правонарушении, и указанные в статье 26.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенные нормы, в силу которых, в случае необходимости судья, в производстве которого находится дело об административное правонарушении, не лишена возможности на любой стадии судебного разбирательства истребовать дополнительные доказательства, документы, подтверждающие полномочия ФИО1, могли быть истребованы судом самостоятельно, оснований для возвращения протокола и иных материалов не имелось.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участке № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 от 23.10.2019 не может быть признано законным обоснованным.

В судебном заседании прокурор Ермакова О.С. доводы протеста поддержала в полном объеме.

Рассмотрев протест прокурора, исследовав письменные материалы, проверив доводы протеста, судья находит протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч.2 ст.30.6 КРФоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 от 23.10.2019 возвращен протокол № ап-42/3/992 от 10.10.2019 в отношении епархиального архиерея Религиозной организации «Мариинская Епархия Русской Православной Церкви («Московский патриархат) ФИО1 по статье 13.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) для устранения недостатков.

Данное определение является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с существенными нарушениями требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается ряд вопросов, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Установлено, что 23.10.2019 мировой судья судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении пришел к выводу том, что к материалам протокола об административном правонарушении от 10.10.2019 № АП-42/3/992, составленного в отношении епархиального архиерея Религиозной организации «Мариинская Епархия Русской Православной Церкви («Московский патриархат) ФИО1, не приложено доказательств, свидетельствующих о наличии обязанности у последнего, как руководится организации, по предоставлению обязательного экземпляра документов в соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.1993 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов». Согласно вышеуказанному определению мирового судьи от 23.10.2019 выписки из ЕГРЮЛ с указанием на то, что ФИО1 занимает должность «епархиального архиерея» и является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, недостаточно для того, чтобы сделать вывод о наличии у него вышеуказанной обязанности.

Считает, что данные обстоятельства не являются существенными нарушениями требований статьи 28.2 КоАП РФ, влияющими доказательственную оценку указанного протокола об административном правонарушении.

С учетом положения пункта 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях» считает, что протокол об административном правонарушении от 10.10.2019 № АП-42/3/992 возвращен мировым судьей по надуманным основаниям, поскольку указанные в определении недостатки, обосновывающие возвращение протокола, не могут быть признаны существенными, которые не могут быть восполнены при рассмотрения дела по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ в ее нормативном единстве со статьей 26.11 КоАП РФ судья приобщает к материалам дела дополнительные доказательства, в том числе, вызывает для допроса свидетелей и истребует иные необходимые сведения, в случае, если имеющаяся в деле совокупности доказательств не позволяет суду установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела об административно, правонарушении, и указанные в статье 26.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенные нормы, в силу которых, в случае необходимости судья, в производстве которого находится дело об административное правонарушении, не лишена возможности на любой стадии судебного разбирательства истребовать дополнительные доказательства, документы, подтверждающие полномочия ФИО1, могли быть истребованы судом самостоятельно, оснований для возвращения протокола и иных материалов не имелось.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участке № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 от 23.10.2019 не может быть признано законным обоснованным.

Согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья считает правильным определение мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 о 23.10.2019 о возвращении протокола № ап-42/3/992 от 10.10.2019 в отношении епархиального архиерея Религиозной организации «Мариинская Епархия Русской Православной Церкви («Московский патриархат) ФИО1 по статье 13.13 КоАП РФ для устранения недостатков - отменить, направить протокол № ап-42/3/992 от 10.10.2019 для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г.Мариинска на определение мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 23.10.2019 о возвращении протокола об административном правонарушении № ап-42/3/992 от 10.10.2019 в отношении епархиального архиерея Религиозной организации «Мариинская Епархия Русской Православной Церкви «Московский патриархат» ФИО1 по ст.13.13 КоАП РФ удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области ФИО2 о 23.10.2019 о возвращении протокола № ап-42/3/992 от 10.10.2019 в отношении епархиального архиерея Религиозной организации «Мариинская Епархия Русской Православной Церкви («Московский патриархат) ФИО1 по статье 13.13 КоАП РФ для устранения недостатков - отменить, направить протокол № ап-42/3/992 от 10.10.2019 для рассмотрения мировому судье судебного участка № 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья – Т.А. Гильманова