Решение № 2-23/2019 2-23/2019~М-2/2019 М-2/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 2-23/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Уразовка 22 января 2019г

Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кидимова М.А.,

при секретаре Юсиповой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области о зачислении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ

В Краснооктябрьский районный суд обратилась ФИО1, далее истец, с указанными требованиями к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области, далее ответчик, которые мотивирует следующим.

ДД.ММ.ГГГГг истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГг № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием стажа, при этом ответчик исключил из льготного стажа период работы истца в должности преподавателя Краснооктябрьского филиала Лукояновского педучилища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по среднему звену Уразовской средней школы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на том основании, что приказами не подтверждается занятие штатной должности учителя.

Истец указывает, что период работы в должности преподавателя Краснооктябрьского филиала Лукояновского педучилища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается записями в трудовой книжке и тарификационными списками.

Кроме того, истец указывает, что наряду с работой в должности заместителя директора по среднему звену Уразовской средней школы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанный период занимала должность учителя татарского языка и литературы. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с которыми работа в должности учителя подлежит включению в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В этой связи истец просит зачесть в льготный стаж работы в должности преподавателя Краснооктябрьского филиала Лукояновского педучилища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заместителя директора по среднему звену Уразовской средней школы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГг, а также взыскать с ответчика расходы по уплаченной госпошлине.

На исковое заявление представителем ответчика был представлен отзыв, в котором он возражал против удовлетворения требований истца.

Так представитель ответчика указал следующее.

Пенсионный фонд Российской Федерации является правоприменительным органом и в своей деятельности обязан строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Основным документом для назначения является трудовая книжка.

При рассмотрении данного вопроса ГУ-Управление ПФР по Краснооктябрьскому району руководствовалось:

-п.19.ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

-Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно действующему законодательству право на досрочное назначение пенсии по старости предоставлено педагогическим работникам, в соответствующих должностях и учреждениях, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с записями в трудовой книжке ФИО1 работала с 15.08.1991г по 24.08.1992г методистом Краснооктябрьского райметодкабинета, с 01.09.1992г по 30.06.1994г преподавателем в Краснооктябрьском филиале Лукояновского педучилища, с 01.07.1994г по 02.04.2007г учителем в Уразовской средней школе, с 03.04.2007г по 28.08.2013г зам.директора школы по учебной части, с 29.08.2013г по 16.01.2014г исполняющей обязанности заместителя директора по УВР Уразовской средней школы, с 17.01.2014г по 30.08.2018г заместителем директора по УВР Уразовской средней школы.

В трудовой книжке имеется запись о принятии на работу с 01.09.1992г на должность преподавателя в Краснооктябрьский филиал Лукояновского педучилища. На основании акта документальной проверки от 02.03.2016г № по лицевым счетам с 01.09.1991г имеет место начисление заработной платы, но зачисление на штатную должность преподавателя не подтверждается книгами приказов. Таким образом, отсутствуют основания для включения в педагогический стаж периода работы в Краснооктябрьском филиале Лукояновского училища с 01.09.1991г по 31.08.1992г.

Согласно приказа № от 02.04.2007г ФИО1 со 02.04.2007г по 01.09.2011г работала в Уразовской средней школе в должности зам.директора учебной части на 0,5 ставки, что исключает основания для включения в специальный стаж данного периода, также приказами не подтверждается занятие штатной должности учителя. Представленные МБОУ Уразовской СОШ тарификационные списки являются планом распределения учебной нагрузки и не могут служить доказательством зачисления на штатную должность.

В соответствии с вышеизложенным, в специальный стаж возможно засчитать следующие периоды работы:

с 15.08.1991г по 24.08.1992г -1 год 9 дн, с 01.07.1994г по 24.02.1995г-7 мес. 23.дн., с 03.07.1995г по 12.06.1998г- 2года 11 мес. 9 дн., с 15.06.1998г по 31.08.1998г – 2 мес.16 дн., с 01.06.1999г по 01.04.2007г-7 лет 10 мес., с 11.01.2012г по 29.08.2018г-6 лет 7 мес. 18 дн. Всего: 19 лет 1 мес. 15дн.

Исходя из изложенного, представитель ответчика не находит оснований для включения спорных периодов в льготный стаж истца.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом и просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Изучив представленные документы, суд приходит к следующему выводу.

Из пенсионного дела следует, что истец обратилась в Пенсионный фонд 30 августа 2018 года с заявлением о назначении пенсии досрочно в связи с педагогической деятельностью.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГг, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, с мотивировкой отсутствия требуемого льготного стажа.

Ответчиком в педагогический стаж истца не включены спорные периоды работы.

В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости обусловлено наличием педагогического стажа работы.

Истец имеет специальное образование, что подтверждено дипломом об окончании педагогического вуза и согласно трудовой книжке работает преподавателем в школе.

Рассматривая требование истца о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, периода работы в должности преподавателя Краснооктябрьского филиала Лукояновского педучилища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность преподавателя татарского языка Краснооктябрьского филиала Лукояновского педучилища (Приказ № параграф 3 от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно акту проверки факта льготной работы ФИО1 от 02.03.2016г №, произведенной в Лукояновском педагогическом колледже ведущим специалистом-экспертом ГУ УПФР по <адрес>, должность истца в лицевых счетах по Краснооктябрьскому филиалу Лукояновского педучилища за 1992 год, 1993 указана как преподаватель татарского языка, за 1994 год должность не указана,

Из тарификационных списков по указанному учебному заведению следует, что истец на 1992 год протарифицирована как преподаватель татарского языка -10,5 час., на 1993 год протарифицирована как преподаватель татарского языка -16 час., на 1994 год должность не указана.

Других документов (книги приказов, карточки Т-2), подтверждающих факт льготной работы ФИО1 в Краснооктябрьском филиале Лукояновского педучилища в должности преподавателя татарского языка за период с 1991 г. по 1998 г. на хранение в ГБПОУ Лукояновском педагогическом колледже не имеется.

Как следует из трудовой книжки истца, ДД.ММ.ГГГГ она была освобождена от работы в должности преподавателя в связи с переводом на работу в Уразовскую среднюю школу.

Таким образом, судом достоверно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности преподавателя в Краснооктябрьском филиале Лукояновского педучилища.

В разделе "Наименование должностей" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 предусмотрена должность "преподаватель", а в разделе "Наименование учреждений" - ""средние специальные учебные заведения, колледжи"

При таких обстоятельствах, требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, периода работы в должности преподавателя Краснооктябрьского филиала Лукояновского педучилища с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг подлежат частичному удовлетворению, а именно суд полагает необходимым зачесть в специальный стаж периоды работы в должности преподавателя Краснооктябрьского филиала Лукояновского педучилища с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, периода работы в должности преподавателя Краснооктябрьского филиала Лукояновского педучилища с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки истца, она была 24.08.1992г освобождена от работы в связи с переводом в Уразовский филиал Лукояновского педучилища и лишь только 01.09.1992г принята на работу преподавателем татарского языка в указанное учебное заведение.

Таким образом, ФИО1 не представлено доказательств осуществления трудовых функций в должности преподавателя с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг.

Рассматривая требование истца о включении в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, периода работы в Уразовской средней общеобразовательной школе Краснооктябрьского района Нижегородской области в должности заместителя директора по среднему звену ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг, суд исходит из следующего.

В пункте 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрена должность "учитель", в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны «школы всех наименований».

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из акта проверки факта льготной работы ФИО3 от 23.07.2018г, проведенной начальником отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ УПФР по <адрес> в МБОУ Уразовской СОШ, истец приказом от 31.05.1999г № назначена учителем родного языка и литературы и классным руководителем 7 А класса с недельной нагрузкой 20 часов с 01.06.1999г, приказом от 02.04.2007г № назначена зам.директора школы по среднему звену (0,5 ст.) со 02.04.2007г.

Приказов об увольнении или о переводе истца с должности учителя родного языка и литературы на иную должность в спорный период не имеется.

Как следует из акта проверки от 23.07.2018г МБОУ Уразовской СОШ и представленных тарификационных списков по указанному учреждению, истец в соответствующие периоды имела различную степень педагогической нагрузки как учителя родного языка и литературы на ДД.ММ.ГГГГг, на ДД.ММ.ГГГГг, на ДД.ММ.ГГГГг, на ДД.ММ.ГГГГг, на ДД.ММ.ГГГГг, на ДД.ММ.ГГГГг, на ДД.ММ.ГГГГг.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что приказом от 30.04.2008г № ей присвоена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет по должности учитель татарского языка и литературы.

Таким образом, судом достоверно установлено, что помимо исполнения обязанностей зам.директора школы по среднему звену (зам.директора школы по учебной части), с ДД.ММ.ГГГГг по ДД.ММ.ГГГГг ФИО1 работала в должности учителя родного языка и литературы Уразовской средней общеобразовательной школы <адрес>, в связи с чем указанный период подлежит включению в льготный стаж работы.

Таким образом, ко времени обращения за пенсией, к ДД.ММ.ГГГГг (согласно заявлению в УПФР по Краснооктябрьскому району, истец выработал стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью 25 лет, и поэтому исковые требования истца в части об обязании ответчика назначить истцу пенсию досрочно, со дня обращения, подлежат удовлетворению.

Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины, суд руководствуется положениями главы 7 ГПК РФ и полагает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь изложенным и ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о зачислении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Зачислить ФИО1, в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности преподавателя Краснооктябрьского филиала Лукояновского педучилища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности заместителя директора по среднему звену Уразовской средней общеобразовательной школе Краснооктябрьского района Нижегородской области со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований о зачислении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью периода работы в должности преподавателя Краснооктябрьского филиала Лукояновского педучилища с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать за необоснованностью.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Краснооктябрьскому району Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Краснооктябрьский районный суд.

Судья