Решение № 2-3054/2025 от 12 января 2026 г.

Дело №

УИД: 91RS0№-37


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 декабря 2025 <адрес>

Сакский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым, третье лицо: Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о переводе здания из жилого в нежилое,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым о переводе здания из жилого в нежилое. Свои требования мотивирует следующим.

Истцу на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 80,6 кв.м. с кадастровым номером 90:11:020201:163, расположенный по адресу: <адрес>.

Земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, принадлежит ей на праве собственности, о чем в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации 90-90/016-90/015/2016-1175/1. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

С целью перевода жилого дома в нежилое, она обратилась в Администрацию Вересаевского сельского поселения <адрес>,

ДД.ММ.ГГГГ<адрес> сельского поселения <адрес> Республики Крым вынесла Постановление №, которым перевела жилое помещение общей площадью 80,6 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, из жилого помещения в нежилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом Госкомрегистра на имя истца было составлено уведомление об отказе во внесении в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица №КУВД-001/2024-2356931/1 в отношении помещения с кадастровым номером 90:11:020201:163, расположенного по адресу: 296524, <адрес>, в связи со следующим: объект недвижимости с кадастровым номером 90:11:020201:163 является зданием, тогда как в Постановлении Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 20.12.2023г. №, вышеуказанный объект недвижимого имущества является помещением. Данные противоречия препятствуют осуществлению государственного кадастрового учета.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом Госкомрегистра на имя истца было составлено уведомление об отказе во внесении в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении помещения с кадастровым номером 90:11:020201:163, расположенного по адресу: 296524, <адрес>.

Согласно письма Росреестра № -АБ/23 от 20.04.2023г. в отсутствии урегулирования на федеральном или региональном уровне, полномочия у органа местного самоуправления о переводе индивидуального жилого дома в нежилое здание и нежилого здания в жилой дом отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопским горрайонным отделом Госкомрегистра на имя истца было составлено уведомление об отказе во внесении в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица в отношении помещения с кадастровым номером 90:11:020201:163, расположенного по адресу: 296524, <адрес>.

Указанные отказы в переводе принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома в нежилое здание нарушает права и охраняемые законом интересы истца, создает трудности и препятствия в дальнейшем использовании здания в качестве нежилого, в связи с чем истец вынуждена обратиться с иском в суд.

Просит перевести здание общей площадью 80,6 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, из жилого в нежилое здание.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Через приемную суда от сторон поступили заявления о рассмотрении гражданского дела в отсутствии истца и представителя ответчика. ФИО2 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований. Администрация Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым исковые требования признала.

С учетом мнения истца, представителя ответчика, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской? Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством (пункт 3 статьи 288 Гражданского кодекса).

В соответствии с частями 3, 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФГрК РФ) изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Предусмотренное частями 3, 4 статьи 37 ГрК РФ право собственника земельного участка и расположенного на нем объекта капитального строительства на изменение вида разрешенного использования такого объекта с "для индивидуального жилого дома" на "нежилое здание - гостиница" может быть реализовано лишь при наличии решения органа местного самоуправления о переводе жилого помещения в нежилое здание. Отсутствие такого решения в силу пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" будет являться основанием для приостановления и последующего отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 1 части 1, части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии пунктом 6 части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" под зданием понимается результат строительства, представляющий собой объемную строительную систему, имеющую надземную и (или) подземную части, включающую в себя помещения, сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения и предназначенную для проживания и (или) деятельности людей, размещения производства, хранения продукции или содержания животных.

В соответствии с понятиями, содержащимися в статье 1 ГрК РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие) (п. 10); объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости (п. 39).

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что понятия "нежилого помещения" и "нежилого здания" применительно к процедуре перевода индивидуального жилого дома в нежилого помещение, имеют идентичное значение, поскольку результатом данной процедуры является изменение назначения объекта капитального строительства.

Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом статьями 22, 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (часть 1 статьи 23 ЖК РФ).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается с заявлением в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии (часть 2 статьи 23 ЖК РФ).

Судом установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью 80,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (государственная регистрация права 90:11:020201:163-90/090/2017-1 от 16.01.2017г.). Кроме того на основании Решения № от 05.04.2016г. сельского совета Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым истцу предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером 90:11:020201:41, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участ ок зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕРГН.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым вынесла Постановление №, которым перевела жилое помещение общей площадью 80,6 кв.м., жилой площадью 47,9 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №, из жилого помещения в нежилое помещение.

После обращения истца в Госкомрегистр, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на имя истца было направлено уведомление об отказе во внесении в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица №КУВД-001/2024-2356931/1 в отношении помещения с кадастровым номером 90:11:020201:163, расположенного по адресу: 296524, <адрес>, в связи со следующим: объект недвижимости с кадастровым номером 90:11:020201:163 является зданием, тогда как в Постановлении Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный объект недвижимого имущества является помещением. Данные противоречия препятствуют осуществлению государственного кадастрового учета. Согласно письма Росреестра №-АБ/23 от 20.04.2023г. в отсутствии урегулирования на федеральном или региональном уровне, полномочия у органа местного самоуправления о переводе из индивидуального жилого дома в нежилое здание и нежилого здания в жилой дом отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отделом Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на моё имя было составлено уведомление об отказе во внесении в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица №КУВД-001/2024-5605171/1 в отношении помещения с кадастровым номером 90:11:020201:163, расположенного по адресу: 296524, <адрес>, в связи со следующим: согласно Жилищного кодекса Российской Федерации Садовый дом признается жилым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом. Однако предоставленное Постановление Вересаевского сельского поселения <адрес> Республики Крым от 20.12.2023г. №, не корректно. Согласно письма Росреестра №-АБ/23 от 20.04.2023г. в отсутствии урегулирования на федеральном или региональном уровне, полномочия у органа местного самоуправления о переводе из индивидуального жилого дома в нежилое здание и нежилого здания в жилой дом отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопским горрайонным отделом Госкомрегистра Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на моё имя было составлено уведомление об отказе во внесении в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица №КУВД-001/2024-8789586/1 в отношении помещения с кадастровым номером 90:11:020201:163, расположенного по адресу: 296524, <адрес>, в связи со следующим: Согласно письма Росреестра №-АБ/23 от 20.04.2023г. в отсутствии урегулирования на федеральном или региональном уровне, полномочия у органа местного самоуправления о переводе из индивидуального жилого дома в нежилое здание и нежилого здания в жилой дом отсутствуют.

Определением суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения судебного эксперта ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, в здании установлено отсутствие комнат и вспомогательных помещений, связанных с постоянным проживанием ( кухня, душевая, жилая комната), используется для целей, не связанных с проживанием людей, помещения исследуемого здания используются по назначению: торговый зал, склад, санузел, в связи с чем экспертом определено назначение - нежилое, в существующем виде проведение каких-либо строительных работ по перепланировке в целях изменения назначения на нежилое не требуется. Согласно установленным при проведении осмотра техническим характеристикам является нежилым зданием. Кадастровый № площадь здания 80,6 кв.м.. На объекте отсутствует система пожарной безопасности, направленная на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе и вторичных проявлениях: отсутствует система пожаротушения, дымоудаления, оповещения, что является нарушением ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ « технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Также эксперт пришел к выводу, что отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан вследствие разрушения или потери устойчивости здания или его части, с технической точки зрения, права третьих лиц не нарушаются.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных нормами ГПК РФ. Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Представленное суду заключение подписано экспертом, удостоверено печатью и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.На основании вышеизложенного, данное заключение эксперта принимается судом как надлежащее доказательство.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что между ИП ФИО2 и ИП ФИО5 заключен договор №/ИП-03 от ДД.ММ.ГГГГ о выполнении ИП ФИО5 монтажа и пуско-наладке систем противопожарной защиты (СПЗ) (автоматическая система пожарной сигнализации (АПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) на объекте: нежилые помещения по адресу: <адрес> с Глинка <адрес>.

ИП ФИО5 подготовлена исполнительная документация монтажа и пуско-наладки. Согласно актов ввода в эксплуатацию системы пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, СПЗ, АПС, СОУЭ смонтирована, пуско-наладочные работы проведены. Актом ввода в эксплуатацию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, актом комплексных испытаний на работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре доказано, что система работоспособна.

Таким образом, в судебном заседании объект капитального строительства с кадастровым номером 90:11:020201:163, выстроенный в границах земельного участка с кадастровым номером 90:11:020201:41, принадлежащим на праве собственности истцу, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на дату вынесения судебного решения, с технической точки зрения, обладает признаками «нежилого здания» и соответствует техническим характеристикам, предъявляемым к «нежилым зданиям».

Суд также обращает внимание, что целевое назначение земельного участка, на котором расположен жилой дом, также предполагает вид разрешенного использования: магазины, общественное питание, гостиничное обслуживание, то есть допускается расположение нежилых зданий, что соответствует Правилам землепользования и застройки Вересаевского поселения <адрес> Республики Крым.

Поскольку заявленные исковые требования предполагают перевод всех жилых помещений в нежилые, а также учитывая вышеуказанные выводы суда о том, что понятия "нежилого помещения" и "нежилого здания" применительно к процедуре перевода индивидуального жилого дома в нежилого помещение, имеют идентичное значение, поскольку результатом данной процедуры является изменение назначения объекта капитального строительства, суд полагает необходимым изменить статус жилого дома на нежилое здание в целом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Сторона истца не настаивала на взыскании с ответчика судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 о переводе здания из жилого в нежилое удовлетворить.

Перевести жилой дом общей площадью 80,6 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, из жилого в нежилое здание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.И. Мазалова