Апелляционное определение № 33-465/2026 от 11 февраля 2026 г.

Председательствующий в 1-й инстанции: ФИО1

№ 2-2412/2025

№ 33-465/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Зарицкой О.А.,

судей: Дорошенко В.Г., Шамратова Т.Х.,

при секретаре Трубачеве А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

на решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 27 октября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Зарицкой О.А., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР по ДНР) о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в назначении пенсии, ссылаясь на то, что 14.08.2024 года обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР от 31.01.2025 № 501659/2024 в назначении пенсии истцу отказано, поскольку предоставленный дубликат трудовой книжки выдан ранее даты изготовления самого бланка трудовой книжки.

10.06.2025 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по возрасту согласно ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 № 1058.

Решением ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР от 11.06.2025 № 104/02 в назначении пенсии отказано, в связи с ошибкой в дате выдачи дубликата трудовой книжки.

Ответчиком не учтены в выслугу лет по п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периоды учебы с 01.09.1984 по 28.06.1991 в Донецком государственном медицинском институте им. М. Горького по специальности «педиатрия», периоды работы с 27.08.1991 по 31.08.1992 года врачом – интерном в городской больнице № 4 г. Мариуполя, с 01.09.1992 по 31.08.1993 врачом – педиатром в городской поликлинике № 1 МСЧ ТСО «Мариупольстрой», с 01.09.1993 по 31.07.1999 года врачом – педиатром в родильном доме № 2 г. Мариуполя, с 02.08.1999 по 02.06.2002 года участковым врачом – педиатром, с 03.06.2002 по 01.06.2003 заведующей дошкольно – школьным отделением, с 03.06.2003 по 24.11.2003 детским неврологом в городской поликлинике № 1 г. Мариуполя, с 25.11.2003 по 16.02.2007 врачом невропатологом в санатории – профилактории «Азовсталец», с 19.03.2007 по 04.07.2018 года врачом – неврологом детской поликлинике в коммунальном предприятии «Городская поликлиника № 1», с 05.07.2018 по 26.07.2021 врачом – неврологом в коммунальном некоммерческом предприятии МГС «Центр первичной медико – санитарной помощи № 5 г. Мариуполя», а также не включен период работы с 02.09.1982 по 22.08.1984 санитаркой в стоматологической поликлинике № 2 г. Жданова в общий страховой стаж.

При этом при подаче заявления о назначении пенсии истец предоставила все необходимые документы, записи в трудовой книжке выполнены последовательно и правильно, соответствуют сведениям в справке по форме ОК-5, истец достигла возраста 60 лет в 2023 году, при необходимых для приобретения права на пенсию 55 лет.

Ответчик не учел в расчет пенсии заработные платы в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице по форме ОК-5 и дубликат трудовой книжки, не истребовал недостающие для назначения пенсии документы.

Истец просит суд признать незаконным и отменить решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, включить в специальный стаж периоды учебы, работы врачом, назначить страховую пенсию по возрасту, выплатить денежное пособие в размере 10 месячных пенсий, включить в расчет пенсии заработные платы с 01.01.1999 в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице по форме ОК-5.

Решением Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 27 октября 2025 года решение об отказе в назначении пенсии от 11.06.2025 № 104/02 ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР признано незаконным и отменено.

Включены в специальный стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет, согласно п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» периоды учебы: с 01.09.1984 по 28.06.1991 в Донецком государственном медицинском институте им. М. Горького; периоды работы с 27.08.1991 по 31.07.1992 года врачом – интерном в городской больнице № 4 г. Мариуполя, с 01.08.1992 по 31.08.1992 врачом – педиатром по обслуживанию детских садов в детскую поликлинику в городской больнице № 4 г. Мариуполя, с 01.09.1992 по 31.08.1993 врачом – педиатром в городской поликлинике № 1 МСЧ ТСО «Мариупольстрой», с 01.09.1993 по 31.07.1999 года врачом – педиатром в родильном доме № 2 г. Мариуполя, с 02.08.1999 по 02.06.2002 года участковым врачом – педиатром в Мариупольской городской поликлинике № 1, с 03.06.2002 по 01.06.2003 заведующей дошкольно – школьным отделением в Мариупольской городской поликлинике № 1 г. Мариуполя, с 03.06.2003 по 24.11.2003 детским неврологом в Мариупольской городской поликлинике № 1 г. Мариуполя, с 25.11.2003 по 16.02.2007 врачом невропатологом в санатории – профилактории «Азовсталец» ЧАО МК «Азовсталь», с 19.03.2007 по 04.07.2018 года врачом – неврологом детской поликлинике в коммунальном предприятии «Городская поликлиника № 1», с 05.07.2018 по 26.07.2021 врачом – неврологом в коммунальном некоммерческом предприятии МГС «Центр первичной медико – санитарной помощи № 5 г. Мариуполя».

Включен в страховой стаж период работы истца с 02.09.1982 года по 22.08.1984 год санитаркой в стоматологической поликлинике № 2 г. Жданова.

Обязано ОСФР по ДНР назначить ФИО2 пенсию по возрасту в соответствии со ст. 26 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с даты обращения – 10.06.2025.

Обязано ОСФР по ДНР включить в расчет пенсии заработные платы с 01.01.1999 в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице по форме ОК-5.

Обязано ОСФР по ДНР выплатить истцу денежное пособие в размере десяти месячных пенсий в соответствии с п. 7-1 Главы XV «Заключительные положения» Закона Украины от 09.07.2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что спорные периоды работы истца не подлежат зачету в стаж работы, поскольку дата выдачи дубликата трудовой книжки предшествует дате изготовления ее оригинала. Из содержания апелляционной жалобы следует, что ОСФР по ДНР обжалует решение суда первой инстанции только в той части, в которой исковые требования удовлетворены.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, судебные извещения получены истцом и уполномоченным представителем ответчика.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 3271 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется, поскольку при разрешении спора правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 14 и ч. 15 ст. 31 Закона № 5-ФКЗ гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и размерах (объёмах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 86 Конституции Донецкой Народной Республики, п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории ДНР в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Согласно ст. 12 Закона № 1788-XII право на пенсию по возрасту имеют: мужчины-по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины-по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

В силу п. «е» ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 года № 1788-IV имеют право на пенсию за выслугу лет работники образования, здравоохранения и социального обеспечения независимо от возраста при наличии специального стажа работы по перечню, который утверждается в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины, по состоянию на 1 апреля 2015 - не менее 25 лет и после этой даты - с 1 апреля 2023 года по 31 марта 2024 года - не менее 29 лет 6 месяцев.

Согласно п. 2 Постановления Кабинета Министров Украины от 04.11.1993 № 909 «О Перечне заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет» средний медицинский персонал лечебных учреждений врачи и средний медицинский персонал относятся к числу лиц, имеющих право на пенсию за выслугу лет.

В силу п. «д» ст. 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в стаж работы засчитывается также учеба в высших и средних специальных учебных заведениях, в училищах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и переквалификации, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Нормами ч. 2 ст. 14 Закона № 5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий в размерах, установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий гражданам и лицам.

В соответствии со ст. 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», страховой стаж – это период, на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию, и за который помесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж считается территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями этого Закона по данным, которые имеются в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу данного Закона (до 01.01.2004г.).

Согласно ст. 40 Закона № 1058, для расчета пенсии применяется заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 01.07.2000 г. по желанию пенсионера и при условии подтверждения справки о заработной плате первичными документами, так же применяется заработная плата (доход) за любые 60 календарных месяцев страхового стажа подряд до 01.07.2000 независимо от перерывов.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, которые являлись получателями пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, на основании документов выплатного дела.

В силу п. 7-1 Главы XV «Заключительные положения» Закона Украины от 09.07.2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» лицам, которые на день достижения пенсионного возраста, предусмотренного статьей 26 этого закона, работали в учреждениях и учреждениях государственной или коммунальной формы собственности на должностях, работа на которых дает право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктами «е» и «ж» статьи 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», и имеют страховой стаж (для мужчин -35 лет, для женщин - 30 лет) на таких должностях, а также если они до этого не получали какую-либо пенсию, при назначении пенсии по возрасту выплачивается денежное пособие, не подлежащее налогообложению, в размере их десяти месячных пенсий по состоянию на день ее назначения.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 09 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 55 лет - 16 марта 2018 года.

14.08.2024 года истец обратилась в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОУП № 8 управления установления пенсий ОСФР по ДНР от 31.01.2025 № 501659/2024 в назначении пенсии истцу отказано, поскольку предоставленный дубликат трудовой книжки выдан ранее даты изготовления самого бланка трудовой книжки.

10.06.2025 истец, обращаясь с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, предоставила органу пенсионного обеспечения трудовые книжки серии №, копию диплома об образовании, копию паспортов гражданина России и Украины, свидетельство о заключении брака и 2 свидетельства о рождении, индивидуальные ведомости о застрахованном лице по форме ОК-5 (далее – справка ОК-5), и иные сопутствующие документы.

Решением ОСФР по ДНР от 11.06.2025 истцу отказано в назначении пенсии ввиду того, что у истца отсутствует страховой стаж, неправильно указана дата выдачи трудовой книжки, а для подтверждения периодов трудовой деятельности с 02.09.1982 по 26.07.2021 года требуются справки о стаже от каждого работодателя или из архивного учреждения.

Из материалов пенсионного дела ФИО2 следует, что орган пенсионного обеспечения такие документы самостоятельно не запрашивал.

Из ответа администрации г.о. Мариуполя от 05.09.2025 № 06-31-3696 следует, что сведений о работе ФИО2 не имеется.

Из трудовой книжки серии № от 01.09.1982 года следует, что на титульном листе трудовой книжки имеется отметка «дубликат».

Из записей трудовой книжки следует, что ФИО2 работала 02.09.1982 года по 22.08.1984 год санитаркой в стоматологической поликлинике № 2 г. Жданова, с 01.09.1984 по 28.06.1991 обучалась в Донецком государственном медицинском институте им. М. Горького по специальности «педиатрия», работала с 27.08.1991 по 31.07.1992 года врачом – интерном в городской больнице № 4 г. Мариуполя, с 01.08.1992 по 31.08.1992 работала врачом – педиатром по обслуживанию детских садов в детскую поликлинику, работала с 01.09.1992 по 31.08.1993 врачом – педиатром в городской поликлинике № 1 МСЧ ТСО «Мариупольстрой», с 01.09.1993 по 31.07.1999 года врачом – педиатром в родильном доме № 2 г. Мариуполя, с 02.08.1999 по 02.06.2002 года участковым врачом – педиатром в Мариупольской городской поликлинике № 1, с 03.06.2002 по 01.06.2003 заведующей дошкольно – школьным отделением в Мариупольской городской поликлинике № 1 г. Мариуполя, с 03.06.2003 по 24.11.2003 детским неврологом в Мариупольской городской поликлинике № 1 г. Мариуполя, с 25.11.2003 по 16.02.2007 врачом невропатологом в санатории – профилактории «Азовсталец», с 19.03.2007 по 04.07.2018 года врачом – неврологом детской поликлинике в коммунальном предприятии «Городская поликлиника № 1», с 05.07.2018 по 26.07.2021 врачом – неврологом в коммунальном некоммерческом предприятии МГС «Центр первичной медико – санитарной помощи № 5 г. Мариуполя».

Согласно записи в трудовой книжке, приказом от 22.11.2011 № 6/13-1229 коммунальное предприятие «Городская поликлиника № 1» реорганизовано путем присоединения к КУ «Центр первичной медико – санитарной помощи № 5 г. Мариуполя» с 01.01.2012.

Согласно справке по форме ОК-5, ФИО2 действительно работала согласно записям трудовой книжке и работодателем выплачивались страховые взносы.

Согласно ведомости о специальном стаже справки по форме ОК-5, ФИО2 в специальный стаж включен период её работы с 1999 года по 26.07.2021 года с кодом ЗП3055Е2.

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об отмене решения пенсионного органа от 11.06.2024 № 104/02, как незаконного, обязании пенсионный орган назначить пенсию, выплатить денежное пособие, с учетом индивидуальных ведомостей о застрахованном лице по форме ОК-5, засчитав периоды работы с 27.08.1991 года по 26.07.2021 года в специальный стаж работы ФИО2 по выслуге лет как работника организаций здравоохранения, периоды работы с 02.09.1982 по 22.08.1984 в страховой стаж, поскольку истцом были предоставлены все необходимые документы для назначения пенсии по выслуге лет, а также истец достигла необходимого для назначения данного вида пенсии возраста.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку указанный вывод основан на законе, соответствует обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Дубликат трудовой книжки истца ФИО2 содержит сведения обо всех периодах работы истца, не включенных в трудовой стаж истца решением ответчика от 11.06.2025 № 104/2.

Все записи в дубликате трудовой книжки, оформленной на имя ФИО2, заверены подписью работников, ответственных за заполнение трудовых книжек, а также печатью организаций, в которых работала ФИО2 В трудовой книжке указаны основания внесения соответствующих записей в трудовую книжку, периоды работы и наименования организаций.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности зачета спорных периодов истца в трудовой стаж по причине того, что дата выдачи дубликата трудовой книжки предшествует изготовлению документа, являются несостоятельными и не могут служить основанием для ограничения истца ФИО2 в пенсионных правах, поскольку факт ее работы в спорные периоды также подтверждается сведениями, указанными в справке формы ОК-5, имеющейся в материалах пенсионного дела.

Кроме того, общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, в пределах доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда города Мариуполя Донецкой Народной Республики от 27 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Донецкой Народной Республике - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26 февраля 2026 года.