Постановление № 5-117/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 5-117/2019

Дело № 5-117/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владикавказ 13 августа 2019 года

Судья Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания Цопанова З.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КВАНТУМ», юридический адрес..., предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Северо-Осетинской таможней Северо-Кавказского таможенного управления Федеральной таможенной службы, ООО «КВАНТУМ» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в предоставлении ... в Центр Электронного декларирования Северо-Кавказской электронной таможни при декларировании товара № 1, задекларированного по ДТ ... в части товара который был изъят по протоколу недействительного документа – декларации о соответствии № ..., послужившего основанием для несоблюдения запретов, установленных международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.

В судебное заседание представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «КВАНТУМ» не явился. О дате и времени проведения судебного заседания была извещена в установленном законом порядке, своевременно. Об уважительных причинах неявки суду не сообщалось.

В соответствии с положениями ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие не явившегося лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «КВАНТУМ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что ... таможенным постом МАПП Верхний Ларс Северо- Осетинской таможни по процедуре таможенного транзита на транспортном средстве марки «...», ... года выпуска, тягач седельный, идентификационный номер (VIN) ..., с регистрационным знаком ..., фургон- рефрижератор марки ...» регистрационный номер ... по транзитной декларации ..., по международной товарнотранспортной накладной (CMR) ... от ..., по инвойсу ... от ..., был оформлен товары - картофель свежий, урожая ... года, общим количеством 450 бумажных мешков, общим весом брутто 20450 кг.

Местом доставки был определен Владикавказский таможенный пост Северо- Осетинской таможни со сроком доставки до ....

... указанный товар по процедуре таможенного транзита по транзитной декларации ... доставлен перевозчиком ООО «...» в зону таможенного контроля Владикавказского таможенного поста.

... декларантом Общество с ограниченной ответственностью «КВАНТУМ» с применением системы электронного декларирования декларантом была подана декларация на товары далее по тексту - ДТ) ... (процедура 40) с товарам - картофель свежий, урожая ... года, выращенный без использования ГМО, для использования в пищевых целях, общим количеством 450 бумажных мешков, общим весом брутто 20450 кг., код ..., весь задекларированный товар общей таможенной стоимостью 535642,43 рублей; ввезенным в его адрес из ... от отправителя «... ..., в соответствии с внешнеторговым контрактом ... от ... по товаросопроводительным документам: CMR ... от ..., по инвойсу ... от ... г.

Декларантом ООО «КВАНТУМ» при подаче ДТ ... была представлена декларация о соответствии ... от ... по ..., согласно которой, товар «картошка свежая, урожая ... года» соответствует нормам Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ...), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза ... от ... и «Пищевая продукция в части ее маркировки» (ТР ...), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза ... от ....

При проведении таможенного осмотра были установлены признаки нарушения таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства Российской Федерации в части несоблюдения установленных запретов и ограничений.

В ходе досмотра ... из грузового отсека была произведена выгрузка части партии товара, для образования коридора в грузовом отсеке транспортного средства, в целях обеспечения возможности осуществления с товарами необходимых операций (визуального осмотра, определения количества товара, фото-фиксации) внутри грузового отсека транспортного средства. В ходе таможенного досмотра установлено наличие товара картофель свежий, уложенный в бумажные мешки бежевого цвета. Мешки с одного конца обклеены скотчем жёлтого цвета, наличие которого предотвращает высыпание картофеля наружу.

В соответствии со ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевом: продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При этом, было установлено, что при декларировании товара по ДТ ..., ... представлен разрешительный документ - декларация о соответствии № ... от ... по ..., не относящаяся к задекларированному товару ..., выявленные в ходе таможенного досмотра ...

В соответствии со ст. 14 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 3 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. К таким документам, в том числе относятся разрешительные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 319 от 18.06.2010 «О техническом регулировании в Таможенном союзе», подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений.

Одним из условий выпуска товара в соответствии со статьей 118 ТК ЕАЭС, является соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру Предоставление документа (декларации о соответствии), подтверждающего соблюдение ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС, является одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии с п.1 ст. 84 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст. 84 ТК ЕАЭС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, представление недействительных документов.

В соответствии с положениями ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. Заявитель в целях подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии, которая подлежит регистрации в электронной форме в едином реестре деклараций о соответствии в уведомительном порядке в течение трех дней со дня ее принятия.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является ненадлежащее исполнение декларантом своих обязанностей по декларированию товаров и представлению в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Деяние, выразившееся в представлении при таможенном декларировании товаров недействительного документа, послужившего основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Комиссии и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, запретов и ограничений, подлежит квалификации по ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

Таким образом, декларация о соответствии № № ... от ... по ..., представленная декларантом ООО «КВАНТУМ», Декларант, Общество в лице специалиста ООО «КВАНТУМ» Г.М.Н. при декларировании товара ... по ДТ ..., ..., является недействительным документом, так как не относится к указанному товару и не подтверждает его соответствие требованиям ТР ... "О безопасности пищевых продуктов", ТР ... "Пищевая продукция в части ее маркировки", в части маркировки пищевой продукции, упакованной в транспортную упаковку, что послужило основанием для несоблюдения запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Комиссии и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России.

... с целью определения качества и безопасности товара, изъятого по протоколу от ..., а также соответствует ли данный товар требованиям санитарных правил и является ли скоропортящимся назначена идентификационная экспертиза, проведение которой было поручено Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РСО-Алания.

Согласно протоколам испытаний №... от ... данный товар соответствует требованиям гостам 26927-86, 26930-86 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

Согласно заключению эксперта ЭИО г. Владикавказ, ЭКС - филиала ЦЭКТУ ... ... ... года рыночная стоимость товара- картофель свежий, урожай 2019 года, общим весом 10650кг., явившегося предметом административного правонарушения, по состоянию на ..., составила 92868,00 рублей.

... товар, явившийся предметом административного правонарушения, был изъят в соответствии со ст.27.10 КоАП России и передан в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РСО-Алания для реализации.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП России к административной ответственности подлежит привлечению лицо, совершившее административное правонарушение, в действиях которого усматривается вина.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 15 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В соответствии со ст. 187 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе, в том числе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа.

ООО «КВАНТУМ» при декларировании товаров по ДТ ... могло принять меры к осмотру товара, находящегося под таможенным контролем, а также принять иные меры для соблюдения требований действующего таможенного законодательства.

Совершение административного правонарушения по ч.З ст. 16.2 КоАП РФ, выразившееся в предоставлении декларантом - ООО «КВАНТУМ», ... при декларировании товара картофель свежий, урожай 2019 года, задекларированного по ДТ ...недействительного документа - декларации о соответствии № ..., послужившую основанием для несоблюдения запретов, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, стало возможным ввиду ненадлежащего исполнения работниками ООО «КВАНТУМ» своих должностных обязанностей.

Предоставление недействительных документов, послуживших основанием для несоблюдения запретов, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, в отношении товара ..., задекларированного по ДТ ... подтверждается следующими доказательствами:

определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования ... от ...;

копией декларацией о соответствии № ...

копией АТД ...

копией декларации ДТ ...

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП ... от ... и др. материалами дела об АП.

Таким образом, собранными по делу доказательствами установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «КВАНТУМ» ИНН ..., ОГРН - ... КПП ..., юридический адрес: РФ, ..., совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 16.2 КоАП России, выразившегося в предоставлении ... в Центр Электронного декларирования Северо-Кавказской электронной таможни при декларировании товара ..., задекларированного по ДТ ... в части товара который был изъят по протоколу недействительного документа - декларации о соответствии № ..., послужившего основанием для несоблюдения запретов, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза

Согласно Отчету о реализации изъятых вещей явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающееся быстрой порче от ... ...денежные средства в сумме 92185,68 рублей от реализации картофеля свежего, перечислены платежным поручением от ... ....

Согласно ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, согласно Кодекса РФ об АП.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность лица, предусмотренных ст. 4.2-4.3 Кодекса РФ об АП, судом установлено не было.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Принимая во внимание вышеуказанное, суд считает необходимым применение к ООО «КВАНТУМ» административного наказания в виде конфискации.

В силу ч. 1.1 ст. 32.4 КоАП РФ постановление судьи о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения в области таможенного дела, ответственность за которое предусмотрена главой 16 настоящего Кодекса, исполняется таможенным органом, осуществившим изъятие указанной вещи, путем ее передачи органу (организации), уполномоченному (уполномоченной) Правительством Российской Федерации на распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.24 ч. 3, ст.25.1, ст.ст.29.9-29.11,30.1- 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «КВАНТУМ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – картофеля свежего урожая 2019 года, общим количеством 250 бумажных мешков, общим весом нетто 10644 кг.

Денежные средства в размере 92185,68 рублей от реализации картофеля свежего, перечислены платежным поручением от ... ... обратить в доход федерального бюджета.

В части конфискации предмета административного правонарушения постановление не исполнять.

Исполнение настоящего постановления возложить на Северо-Осетинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Цопанова З.Г.