Решение № 12-108/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-108/2018

Дело № 12- 108/2018


РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 20 июля 2018 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т. М.,

рассмотрев жалобу представителя Открытого акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Приморец» на постановление начальника государственной участковой инспекции в г. Большой Камень Шкотовской государственной районной инспекции Находкинской зональной государственной инспекции Пограничного управления по <адрес> ФСБ Российской Федерации Т от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника государственной участковой инспекции в г. Большой Камень Шкотовской государственной районной инспекции Находкинской зональной государственной инспекции Пограничного управления по Приморскому краю ФСБ Российской Федерации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Открытое акционерное общество «Рыболовецкий колхоз «Приморец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, что составило <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению, при проведении природоохранного рейда ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт нарушения ОАО «РК «Приморец» требований законодательства, регламентирующих правила рыболовства.

В жалобе, поданной в районный суд, генеральный директор ОАО «РК «Приморец» Г указывает на незаконность постановления. Просит указанное постановление изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа, снизив его размер.

В судебном заседании защитник ОАО «РК «Приморец» на основании доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель Пограничного управления по Приморскому краю ФСБ Российской Федерации возражал против доводов жалобы, полагая, что процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «РК «Приморец» не нарушено, поскольку по делу доказано событие правонарушения и вина юридического лица в его совершении.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке ст.30.6 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при проведении природоохранного рейда ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. в районе бухты Подъяпольского Уссурийского залива в районе прибрежной базы отдыха сотрудниками Пограничного управления по <адрес> ФСБ Российской Федерации установлен факт нарушения П и П – должностными лицами ОАО «РК «Приморец» требований законодательства, регламентирующих правила рыболовства, а именно факт незаконной добычи(вылова) 584экземпляров общим весом 54 кг трепанга дальневосточного и гребешка приморского в количестве 58 штук мускул-замыкателя гребешка общим весом 2 кг. П и П не предоставили сотрудникам инспекции разрешение(путевку) на добычу (вылов) перечисленных водных биологических ресурсов. На момент совершения административного правонарушения указанные лица находились на рабочем месте в рабочее время.

ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу постановлением должностного лица Шкотовской государственной районной инспекции П привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ за нарушение правил рыболовства.

ДД.ММ.ГГГГ П признан винновым в совершении административного правонарушения и ему назначено административное наказание по ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются материалами дела и не оспариваются заявителем в поданной жалобе.

По указанным обстоятельствам правонарушения, в отношении ОАО «РК «Приморец» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «РК «Приморец» должностным лицом Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в виде штрафа.

Привлекая ОАО «РК «Приморец» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, должностное лицо исходило из того, что деятельность ОАО «РК «Приморец», связанная с осуществлением прибрежного и промышленного рыболовства с целью извлечения коммерческой выгоды, допустило нарушение правил, регламентирующих рыболовство, а именно добычу водных биоресурсов без разрешения на добычу, допустив нарушение требований ст. 15, 34 и 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п.п. 31, 31.1, 40 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. По делу установлено, что ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец», являясь работодателями П и П, не организовало трудовую деятельность представителей своей организации по вопросам соблюдении установленных норм и правил рыболовства, охраны окружающей среды.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Согласно ст. 27.11 КоАП РФ в случае, если нормой об ответственности за административное правонарушение предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, исчисляемого в величине, кратной стоимости изъятых вещей – изъятые вещи подлежат оценке (ч. 1), стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта (ч.2).

Санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с актом пересчета, перевеса объектов морской природной среды от ДД.ММ.ГГГГ, общий все трепанга дальневосточного составил <данные изъяты> кг, а общий вес мускул-замыкателя гребешка – <данные изъяты> кг.

Согласно заключению специалиста «<данные изъяты> в результате переработки продукции из гребешка приморского было использовано <данные изъяты> кг водных биологических ресурсов – гребешка приморского в целом виде.

Согласно ответа <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость одного килограмма гребешка приморского составляет 340 рублей, стоимость трепанга дальневосточного – <данные изъяты> рублей.

Соответственно, сумма трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов явившихся предметом административного правонарушения(для определения размера административного штрафа) составляет <данные изъяты>:

- <данные изъяты>

Вместе с тем, наложение административного штрафа в установленных санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ пределах 305 166 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица. Учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 50% минимального штрафа, определенного санкцией данной статьи, то есть до 101 722 рублей(исходя из минимального штрафа в размере двукратного размера стоимости водных биоресурсов – 203444,00рублей).

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника государственной участковой инспекции в г.Большой Камень Шкотовской государственной районной инспекции Находкинской зональной государственной инспекции Пограничного управления по Приморскому краю ФСБ Российской Федерации Т от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Открытого акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Приморец» изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 305166 рублей, снизив размер штрафа до 101 722,00 рублей.

В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Открытого акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Приморец» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения с подачей жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья Т. М. Шамхалова