Решение № 12-1862/2025 21-80/2026 от 16 февраля 2026 г. по делу № 12-1862/2025

Судья Белозор С.Ф. Дело № 12-1862/2025

32RS0003-01-2025-000616-55


РЕШЕНИЕ

№ 21-80/2026
город Брянск
17 февраля 2026 года
Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Воропаевой Елены Александровны, действующей на основании доверенности в интересах общества с ограниченной ответственностью «Логотранс» (далее – ООО «Логотранс», Общество), на постановление государственного инспектора Центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) от 17 февраля 2025 года и решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 5 декабря 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Логотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 17 февраля 2025 года №, оставленным без изменения решением судьи Брянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Логотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд защитник Воропаева Е.А., действующая в интересах ООО «Логотранс», ставит вопрос об отмене указанных актов должностного лица и судьи районного суда, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель ООО «Логотранс» - генеральный директор ФИО2, а также защитник Воропаева Е.А. не явились, извещены надлежаще, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем решении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Логотранс» к административной ответственности) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «МAN TGX 18.400 4X2 BLS», государственный регистрационный знак №, в нарушение требований пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ, подпункта «а» и «в» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской от 14 июня 2013 года № 504, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты или с оформленной маршрутной картой в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте.

Собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ООО «Логотранс».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «BIV7/B» № 2023К-0047, работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до 16 ноября 2025 года. Факт поверки специального технического средства подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Судья районного суда согласился с обстоятельствами, изложенными в вышеуказанном постановлении должностного лица Ространснадзора, не установил нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену данного постановления, сделав вывод о том, что оформленная ООО «Логотранс» маршрутная карта не могла быть учтена при проезде аппаратно-программного комплекса «BIV7/B», поскольку не была оплачена до начала движения транспортного средства.

Вместе с тем, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом № 257-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 данного Федерального закона (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона № 257-ФЗ).

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн».

Согласно подпункту «б» пункта 6 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации (далее – Правила) оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 названных Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных данными Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты.

В соответствии с пунктом 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 8 Правил, в случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV приведенных Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил.

В случае если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства возникла во время движения транспортного средства, собственник (владелец) транспортного средства после остановки транспортного средства на стоянке доводит до оператора в порядке, предусмотренном разделом IV указанных Правил, информацию о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в том числе информацию о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 названных Правил.

Указанными Правилами в случаях, предусмотренных пунктом 8 Правил, предусмотрена возможность получения отсрочки внесения платы, (пункт 9(1) Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных данными Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору.

Подпунктом «а» пункта 12 Правил установлено, что движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил.

Пунктом 106 Правил предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно пункту 107 Правил в случае, если неисправность бортового устройства или стороннего бортового устройства обнаружена собственником (владельцем) транспортного средства во время движения, собственником (владельцем) транспортного средства осуществляются следующие действия: продолжение движения до места стоянки; остановка транспортного средства на стоянке; доведение до оператора посредством обращения в колл-центр информации о факте неисправности или утраты бортового устройства или стороннего бортового устройства, а также информации, предусмотренной данными Правилами, в том числе информации о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством; оформление маршрутной карты.

Пунктом 108 Правил предусмотрено, что после подтверждения оператором факта неисправности бортового устройства или стороннего бортового устройства на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства, оператором осуществляются следующие действия: идентификация собственника (владельца) транспортного средства; определение начальной точки маршрута на основании данных, полученных от системы взимания платы о местонахождении транспортного средства, либо на основании информации, полученной от собственника (владельца) транспортного средства; оформление маршрутной карты до конца маршрута движения транспортного средства с неисправным или утраченным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством при условии наличия денежных средств на балансе расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства, за исключением случаев использования отсрочки внесения платы. Такая маршрутная карта не подлежит отмене; списание денежных средств с баланса расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства или баланса дополнительной расчетной записи в счет оплаты оформленной маршрутной карты; информирование собственника (владельца) транспортного средства о возможности продолжить движение, а также в обязательном порядке осуществления действий, указанных в пункте 107 приведенных Правил.

Согласно ответу ООО «РТИТС» на запрос судьи районного суда, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 21 октября 2015 года за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «Логотранс». Для указанного транспортного средства с 1 апреля 2021 года предоставлена отсрочка по внесению платы, баланс расчетной записи № на момент фиксации проезда составлял 1 345 847 руб. 66 коп. На момент фиксации нарушения данное транспортное средство осуществляло движение по участку федеральной дороги <адрес> в нарушение подпунктов «а», «в» пункта 12 Правил. Бортовое устройство №, закрепленное за указанным транспортным средством, находилось в статусе «неисправность». Для движения указанного транспортного средства была оформлена маршрутная карта №.

Как следует из приложенной к данному ответу детализации по оформленным маршрутным картам в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком № транспортное средство, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ место фиксации транспортного средства: ССК №, <адрес> имелась маршрутная карта №, плата по которой произведена ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в размере 2936 руб. 51 коп. за 962,788 км федеральной автомобильной дороги, периодом действия с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по маршруту <адрес><адрес>, <адрес> Причиной несоответствия маршрутной карты указана: маршрутная карта предполагает проезд по участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в зоне размещения данной Системы контроля. Плата внесена.

В качестве доказательств отсутствия в действиях ООО «Логотранс» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитником Общества к жалобе приложен скриншот маршрутной карты, содержащий сведения о ее номере, дате ее активации, сроке, до которого она подлежит использованию, государственном регистрационном знаке транспортного средства, стоимости платы в счет возмещения вреда, причиненного транспортным средством за движение оплачиваемого расстояния 340,787 км от начальной точки – <адрес>. Вышеперечисленные сведения полностью совпадают с детализацией по оформленным маршрутным картам, приложенной ООО «РТИТС» к своему ответу на судебный запрос.

С учетом представленных оператором системы взимания платы ООО «РТИТС» и защитником Общества доказательств, а также учитывая в совокупности: выполнение владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком № предусмотренной пунктом 8 Правил последовательности действий в случаях обнаружения неисправности бортового устройства; оформление в соответствии с пунктом 10 Правил маршрутной карты; наличие на момент фиксации административного правонарушения денежных средств на расчетной записи № в объеме, достаточном для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; наличие отсрочки по внесению платы для указанного транспортного средства, прихожу к выводу о том, что в момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ осуществления движения транспортного средства марки «МAN TGX 18.400 4X2 BLS», государственный регистрационный знак №, по адресу: <адрес>, собственником транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, ООО «Логотранс» была исполнена обязанность по внесению платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, путем оформления маршрутной карты №, которая предусматривала проезд названного транспортного средства в дату, время и по маршруту, указанным в оспариваемом постановлении.

Выводы судьи районного суда о том, что оформленная ООО «Логотранс» маршрутная карта не могла быть учтена при проезде аппаратно-программного комплекса «BIV7/B», поскольку не была оплачена до начала движения транспортного средства, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, поскольку оператором системы взимания платы ООО «Логотранс» для транспортного средства с государственным регистрационным знаком № была предоставлена отсрочка внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого указанным транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В соответствии с пунктом 109 Правил основаниями для отказа в осуществлении действий, предусмотренных пунктом 108 данных Правил являются: несоблюдение собственником (владельцем) транспортного средства порядка получения доступа к своей персонифицированной записи; установление оператором факта отсутствия выдачи бортового устройства или стороннего бортового устройства для транспортного средства в соответствии с данными реестра; недостаточность денежных средств на балансе расчетной записи собственника (владельца) транспортного средства или балансе дополнительной расчетной записи (за исключением случаев использования собственником (владельцем) транспортного средства отсрочки внесения платы).

Учитывая положения указанного пункта Правил, отсутствие соответствующего отказа и оформление оператором маршрутной карты, списание платы по которой было произведено оператором системы взимания платы ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением отсрочки платежа, что не противоречит положениям Правил, регулирующим отсроченные платежи, следует признать факт надлежащего оформления Обществом маршрутной карты. При этом необходимо принять во внимание, что сведений о наличии задолженности у собственника транспортного средства по внесению платы, приостановлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы, либо о взыскании такой задолженности в судебном порядке, материалы дела не содержат.

Кроме того, следует отметить, что в имеющейся в материалах дела детализации по оформленным маршрутным картам в графе «причины несоответствия маршрутной карты» таковых не указано, в данной графе наоборот идет речь о соответствии маршрутной карты и о внесении платы по ней.

Таким образом, указанные обстоятельства в совокупности позволяют сделать вывод о том, что имеющиеся в материалах дела и дополнительно представленные ООО «Логотранс» доказательства подтверждают движение транспортного средства, собственником которого является Общество, в момент фиксации административного правонарушения при выполнении предусмотренной пунктом 8 Правил обязанности обеспечить внесение платы оператору и получить маршрутную карту в порядке, установленном пунктом 10 указанных Правил.

Нарушений подпунктов «а», «в» пункта 12 Правил, вмененных ООО «Логотранс» оспариваемым постановлением, в действиях данного Общества не усматривается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии виновности и противоправности действий ООО «Логотранс», своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортным средством автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 17 февраля 2025 года, решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 5 декабря 2025 года, вынесенные в отношении ООО «Логотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора Центра автоматической фиксации административных правонарушений Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 17 февраля 2025 года и решение судьи Брянского районного суда Брянской области от 5 декабря 2025 года, вынесенные в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Логотранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук