Решение № 2А-23/2020 2А-23/2020~М-162/2019 М-162/2019 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2А-23/2020

№ 2а-23/2020

УИД 43RS0041-01-2019-000318-19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 11 февраля 2020 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Бисерова В.Ю.,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района ФИО2,

3 лица, не заявляющего самостоятельных требований, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 о признании недействительным решения администрации Шабалинского района по изменению договора аренды земельного участка, обязании Главы администрации Шабалинского района восстановить земельный участок в прежних границах, обязании Главы администрации Ленинского городского поселения сформировать земельный участок и заключить договор аренды, устранения реестровой ошибки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением, которое в дальнейшем уточнила, указывая, что в декабре 2018 г. она узнала о наложении земельного участка ФИО6 по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ на ее земельный участок №, расположенные по адресу: пгт. Ленинское <адрес>. Площадь земельного участка уменьшилась на 50 кв.м. Кадастровый инженер Сандалов в кадастровом плане № отрезал от ее участка 50 кв.м., тем самым допустил реестровую ошибку. Хотя фактически на местности данный участок не изменился, поскольку предыдущий владелец ее участка ФИО16 не пользовался всем участком. Узнав о реестровой ошибке в ее кадастровом плане ФИО6 с помощью специалиста администрации Шабалинского района Кировской области оформил новый договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и новый кадастровый план земельного участка с наложением земельного участка на ее земельный участок, в том числе на ее 2 парника, при этом почти не изменив на местности площадь ее земельного участка. При заключении договора аренды земли ей не дали документы на земельный участок ФИО7, который использовал участок примерно 450 кв.м.. Ей дали только 400 кв.м. земли, тем самым уменьшив этот участок на 50 кв.м., хотя договор аренды с ФИО16 заключен на 49 лет и он не истек. <адрес> отдала этот участок по договору аренды № ФИО9 вместе с частью участка ФИО16.

Просит признать недействительными действия администрации Шабалинского района Кировской области по изменению прав и обязанностей прежнего собственника <адрес> ФИО7 по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать главу администрации <адрес> восстановить земельный участок № в прежних границах использования прежним собственником земельного участка № площадью 640 кв.м., устранить реестровую ошибку наложения земельного участка ФИО3 на ее земельный участок №, после восстановления ее в правах на аренду земельного участка № в прежних границах использования прежним собственником по договору № площадью 640 кв.м., передать ФИО3 часть ее земельного участка площадью 190 кв.м., расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать Главу администрации Ленинского городского поселения заключить с ней договор аренды земельного участка площадью 450 кв.м. на 11 месяцев с пролонгацией.

Определениями Шабалинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков администрация Шабалинского района Кировской области и администрация Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области, в качестве заинтересованных лиц собственники квартир в доме ФИО3, ФИО5, ФИО10

Определением Шабалинского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство в части иска о возмещении убытков, восстановления межевых знаков, снесения незаконных построек – 2 сараев, перенесения забора от ее участка на прежнее место, в связи с отказом истца от иска в этой части и принятии его судом.

Административный истец ФИО4 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и указала, что своих нарушениях по поводу уменьшения земельного участка она узнала еще в 2003 году и стала обращаться в администрацию для изменения ситуации. В суд не пошла, т.к. хотела решить вопрос в досудебном порядке. Фактически все продолжали пользоваться теми же участками, которые находились в пользовании. Поскольку административные ответчики незаконно лишили ее 50 кв.м. земельного участка, поэтому иск предъявлен к ним. Требует устранить реестровую ошибку в кадастровом плане ее земельного участка.

Представитель административного ответчика администрации Шабалинского района Кировской области и глава администрации Шабалинского района Кировской области в судебном заседании не участвовали, просили рассмотреть дело в их отсутствие, указали о пропуске административным истцом срока исковой давности, поскольку договор с ней заключен в 2004 году на земельный участок площадью 400 кв.м. Земельный участок единый на всех собственников дома. Решением Шабалинского суда от ДД.ММ.ГГГГ признано законным распоряжение Главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земли ФИО4 Все документы о земле переданы в Городское поселение.

Представитель административного ответчика администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что данный дом является многоквартирным и поэтому земля находится в долевой собственности у собственников дома с учетом фактически занимаемой площади, что может быть зафиксировано при обращении с соответствующим заявлением в Росреестр. Администрация поселения не принимала решения об изъятии 50 кв.м. у ФИО4

Административный ответчик И.О. главы администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области в судебном заседании не участвовал, просил дело рассмотреть без его участия.

Заинтересованное лицо ФИО3 с иском не согласилась и указала, что ранее в <адрес> жили ее родители ФИО9 и ФИО6 С 2009 года она живет там. Квартиру приняла по наследству. Земельные участки используются по фактическому порядку пользования еще до приезда ФИО4 в этот дом.

Заинтересованные лица ФИО5, ФИО10 в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).

В соответствии с частями 7, 8 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

На основании части 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктами 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно ч.3 ст. 36 Земельного кодекса РФ в редакции от 25.10.2001 года, действовавшей на момент заключения договора аренды с ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ), в случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду смножественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником <адрес> пгт. <адрес> (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 48)

В данном доме в <адрес> проживает ФИО10, в <адрес> - ФИО5, в <адрес> - ФИО3 (дочь ФИО9 и ФИО6).

Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с прежним собственником <адрес> ФИО7 был заключен договор аренды земельного участка № площадью 640 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства сроком на 49 лет. (л.д.18)

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Шабалинского района Кировской области № договор аренды на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО7 был расторгнут с последующей передачей в земли поселений пгт. Ленинское. (л.д. 19)

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации Шабалинского района Кировской области № административному истцу ФИО4 на основании ее письменного заявления был предоставлен в аренду земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, пгт. Ленинское, <адрес>, площадью 400 кв.м. сроком на 49 лет. (л.д. 19 –оборот)

Решением Шабалинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в признании незаконными распоряжений администрации Шабалинского района № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО4 земельного участка площадью 400 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шабалинского района Кировской области с ФИО4 в соответствии с требованиями ст. 432 и ч.3 ст. 607 ГК РФ был заключен договор аренды земли № площадью 400 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д.19-22)

ФИО4 ежегодно производилась арендная плата за землю.

Таким образом, на момент заключения договора ДД.ММ.ГГГГ имелся выбор права пользования землей в качестве долевого собственника либо в качестве арендатора. Стороны пришли к соглашению о заключении договора аренды земельного участка с указанной площадью 400 кв.м. на 49 лет. Договор в настоящее время не расторгнут, вносится арендная плата.

Из имеющихся в материалах дела заявлений ФИО4 и ответов Главы администрации Шабалинского района Кировской области и Главы администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области, суд приходит к выводу, что административному истцу об уменьшении площади земельного участка стало известно еще в 2003 до передачи ей земли (л.д. 38), а после заключения договора аренды в 2007 году ею подавалась жалоба в администрацию о размере участка (л.д. 122). Обращение же в суд за защитой нарушенного срока последовало только в 2019 году, т.е. за пределами срока давности обращения в суд. Доказательств уважительности причин пропуска срока ФИО4 не представлено.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, суд считает иск не подлежащим удовлетворению и по иным основаниям.

С ФИО9, проживавшей в <адрес> Этого же дома (по день смерти ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земли площадью 314 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства. (л.д.17)

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шабалинского района Кировской области с ФИО9 был заключен договор аренды земельного участка № площадью 550 кв.м. на этом же участке №. (л.д.25-29)

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 (после смерти ФИО9) были заключены договора аренды земельного участка № площадью 314 кв.м. и Договор аренды земельного участка № площадью 236 кв.м. (всего на 550 кв.м.) (л.д.103-110)

Также был заключен Договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № с прежним владельцем <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ площадью 340 кв.м., Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с владельцем <адрес> ФИО5 площадью 265 кв.м. (л.д.114-120)

Примерное расположение участков указано на схематических планах в качестве приложения к договорам.

С владельцами <адрес> ФИО10 и <адрес> ФИО3 договор аренды земельного участка не заключался.

По информации Филиала ФГБУ Управление Росреестра по Кировской области земельный участок с кадастровым номером 43:37:370113:302 является ранее учтенным земельным участком, сведения о нем внесены в ЕГРН на основании инвентаризационной описи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, декларированная площадь участка составляет 1684 кв.м.(л.д. 186)

По выписке из ЕГРН граница данного земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса РФ в случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Свидетель Свидетель №2 показала, что в качестве представителя администрации Шабалинского района в 2007 году измеряла землю у <адрес> по жалобе ФИО4 Тогда владельцы договорились о пользовании землей по фактически используемым участкам.

Согласно Акту проверки земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ владельцы земельного участка пришли к соглашению переоформить земельные участки по фактическому использованию (л.д. 122-124).

Свидетель Свидетель №1 показала, что они продали ФИО4 свою квартиру. Выделенную им землю они не использовали полностью и поэтому с их согласия землю использовали другие люди, в том числе и К-ны. До них на участке была построена баня. Они также не возражали.

Поэтому доводы административного истца о нарушении ее прав (ч.1 ст. 35 ЗК РФ и ч.1 ст. 617 ГК РФ) суд находит необоснованными, поскольку истцом была приобретена квартира в жилом доме, а не все здание. Договор аренды с прежним арендатором ФИО7 был расторгнут и земля была передана в земли поселения пгт. Ленинское. С ФИО4 был заключен новый договор аренды земельного участка, по условиям которого ей передали 400 кв.м., с чем она согласилась. Использование земельного участка осуществлялось ею в рамках сложившегося порядка пользования.

В соответствии со статьями 6, 15 Земельного кодекса РФ объектом права собственности граждан могут быть земельные участки, но не их части.

Сведения, изложенные истцом в заявлении и в судебном заседании, не свидетельствуют о наличии реестровой ошибки, которая подлежит исправлению судом, поскольку земельный участок № является единым и неделимым. Оспариваемое разделение земельного участка на условные единицы между совладельцами не влечет нарушения общих границ указанного земельного участка со смежными участками.

Приложенные к Договорам аренды схематические планы земельных участков не являются кадастровыми планами, работник администрации Шабалинского района не являлся кадастровым инженером. Поэтому каких-либо изменений в кадастровый план не вносилось.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе и земельные участки.

Частью 1 ст. 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" установлено, что в существующей постройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Этого же Закона земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что в силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Таким образом, право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.186), имеется кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43).

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 199) жилой <адрес> является многоквартирным жилым домом.

Таким образом, земельный участок под МКД сформирован до введения в действие Жилищного кодекса РФ и бесплатно перешел в долевую собственность собственников МКД с ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому суд считает, что истцом избран неверный способ защиты права. Главы района и поселения, а также администрации Шабалинского района и Ленинского городского поселения не вправе формировать внутреннее распределение земельного участка № между совладельцами после ДД.ММ.ГГГГ. Вопросы внутреннего распределения земельного участка определяется собственниками МКД.

Собственники МКД вправе пользоваться земельным участком по соглашению между собой. При наличии спора о порядке пользования земельным участком владельцы МКД вправе обратиться в суд.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО4 в рамках заявленных ею требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО4 в удовлетворении административного иска

о признании недействительными действий администрации Шабалинского района Кировской области по изменению прав и обязанностей прежнего собственника <адрес> ФИО7 по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, обязании главы администрации Шабалинского района Кировской области восстановить земельный участок № в прежних границах использования прежним собственником земельного участка № площадью 640 кв.м., устранения реестровой ошибки наложения земельного участка ФИО3 на ее земельный участок №, после восстановления ее в правах на аренду земельного участка № в прежних границах использования прежним собственником по договору № площадью 640 кв.м., передать ФИО3 часть ее земельного участка площадью 190 кв.м., расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ и обязании Главы администрации Ленинского городского поселения заключения с ней договора аренды земельного участка площадью 450 кв.м. на 11 месяцев с пролонгацией.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2020 года.

Судья В.Ю. Бисеров