Постановление № 5-254/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 5-254/2020

Дело № 5-254/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации города Ульяновска, ИНН <***>, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛА:

Администрацией города Ульяновска по адресу: <адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в связи с чем, главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО1 20.12.2019 в отношении администрации города Ульяновска составлен протокол № об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации города Ульяновска не участвовал, суду представлены письменные возражения, в которых выражается несогласие с протоколом об административном правонарушении, указано, что в условиях недостаточности бюджетных средств осуществление обустройства контейнерных площадок в соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 муниципальным образованием «город Ульяновск» осуществляется исходя из баланса интересов местного сообщества в целом. Вопрос обустройства контейнерной площадки будет рассмотрен в 2020-2021 годах в рамках предусмотренных денежных средств в бюджете муниципального образования «город Ульяновск». Вина администрации города Ульяновска в совершении административного правонарушения не подтверждена.

Изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 3 ст. 39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно п.8.2.5 указанных СанПиН, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

В соответствии с положениями статей 13-16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации сбора (в том числе раздельного сбора), установки мусоросборочных контейнеров и транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов относятся к компетенции органов местного самоуправления.

В силу ст.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся, в числе прочих, - разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

В соответствии с п. 4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Материалами дела установлено, что в связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области обращением жителя г.Ульяновска в части установки мусорных контейнеров у дома <адрес>, специалистом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в присутствии представителя администрации города Ульяновска, двух понятых, 13.12.2019 был осуществлен выезд по указанному адресу, в ходе которого установлено, что на специальной площадке с бетонным покрытием установлены два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов. Имеется подъездной путь для автотранспорта, но площадка не ограничена бордюрами и зелеными насаждениями (кустарниками). В связи с выявленным нарушением в отношении администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ, согласно которому администрации города Ульяновска вменено нарушение п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Представитель администрации города Ульяновска в протоколе об административном правонарушении указал, что не согласен с протоколом, представив письменные объяснения, в которых указано, что контейнерная площадка по адресу: <адрес>, числится в реестре за №.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации города Ульяновска состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина администрации города Ульяновска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 20.12.2019, обращением ФИО2,, фотоматериалами, протоколом осмотра от 13.12.2019, объяснением представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 КоАП РФ, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившихся в нарушении действующих санитарных правил.

Состав административного правонарушения по указанной норме является формальным, то есть административная ответственность наступает вследствие установленного в законном порядке факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, при этом установления факта наступления негативных последствий для привлечения лица к административной ответственности, не требуется.

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, прихожу к выводу, что достижение цели предупреждения совершения администрацией города Ульяновска новых правонарушений возможно без применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности, и, с учетом всех обстоятельств дела, считаю необходимым назначить указанному юридическому лицу административное наказание виде административного штрафа в пределах минимальной санкции ст.6.4 КоАП РФ – в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать администрацию города Ульяновска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> Отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010004140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Высоцкая