Решение № 21-461/2025 21-95/2026 А-7-21-95/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 21-461/2025

Судья Бортникова Е.В. Дело № А-7-21-95/2026

(А-7-21-461/2025)


РЕШЕНИЕ

город Калуга 27 января 2026 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги» по доверенности ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 марта 2025 года №, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 мая 2025 года, решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 28 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 марта 2025 года №, оставленным без изменения решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 мая 2025 года, юридическое лицо - государственное бюджетное учреждение города Москвы «Автомобильные дороги» (далее по тексту – ГБУ «Автомобильные дороги») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлением и решением должностных лиц МТУ Ространснадзора по ЦФО, защитник ГБУ «Автомобильные дороги» по доверенности ФИО1 обратился с жалобой в районный суд.

Решением судьи Жуковского районного суда Калужской области от 28 ноября 2025 года вынесенные в отношении ГБУ «Автомобильные дороги» постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 марта 2025 года № и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 мая 2025 года оставлены без изменения.

В жалобе, адресованной в Калужский областной суд, защитником ГБУ «Автомобильные дороги» по доверенности ФИО1 ставится вопрос об отмене состоявшихся по настоящему делу постановления о назначении административного наказания от 22 марта 2025 года №, решения вышестоящего должностного лица от 30 мая 2025 года, решения судьи районного суда от 28 ноября 2025 года как незаконных и необоснованных.

В судебное заседание 27 января 2026 года законный представитель и/или защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ГБУ «Автомобильные дороги» не явились; о дате, месте и времени судебного заседания указанные лица извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив представленные материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 «О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн» утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее по тексту - Правила).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления в отношении ГБУ «Автомобильные дороги») движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что 12 февраля 2025 года в 11:40:10 по адресу: 96 км 759 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-130 «Москва-Малоярославец-Рославль», <адрес>, собственник (владелец) транспортного средства марки «КАМАЗ 6520-43», государственный регистрационный знак № (СТС №), которым является ГБУ «Автомобильные дороги», в нарушение требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ и подпункта «а» пункта 12 Правил допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждаются фотоматериалом и данными, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - комплекса фото видео фиксации ССК, с идентификатором №, свидетельство о поверке (номер указан), поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ. Факт поверки названного прибора подтверждает его соответствие необходимым характеристикам и пригодность прибора к применению. Достоверность показаний данного технического средства, которым было зафиксировано «КАМАЗ 6520-43», государственный регистрационный знак №, требований Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, сомнений не вызывает.

Согласно информации, предоставленной по запросу районного суда руководителем группы обработки запросов Ространснадзора и органов судебной власти Тверского обособленного подразделения ООО «РТ-ИНВЕСТ ТРАНСПОРТНЫЕ СИСТЕМЫ» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре взимания платы с 7 июля 2017 года за владельцем (собственником) ГБУ «Автомобильные дороги», за транспортным средством закреплено бортовое устройство №; на момент фиксации 12 февраля 2025 года 11:40:10 (по московскому времени) транспортное средство осуществляло движение по участку федеральной дороги с нарушением пункта 12 (а) Правил, закрепленное за транспортным средством бортовое устройство № было выключено (в СВП зафиксировано событие – отключение бортового устройства до проезда системы контроля), маршрутная карта не оформлялась; водитель транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № и не оформил маршрутную карту; данные о пройденном транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в СВП в период с 12 февраля 2025 года 10:48:21 по 14 февраля 2025 года 14:51:03 от бортового устройства не поступали (логистический отчет прилагается), в связи с чем начисления платы за указанный промежуток времени не производились; сбоев по состоянию на 12 февраля 2025 года 11:40:10 в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено; плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № не была внесена.

Вывод о том, что вышеназванное транспортное средство с государственным регистрационным знаком №, собственником которого является ГБУ «Автомобильные дороги» осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, и как следствие, о наличии в действиях указанного юридического лица объективной стороны рассматриваемого состава административного правонарушения, является правильным.

Данный вывод основан на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допущенное ГБУ «Автомобильные дороги» деяние квалифицировано по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 данного Кодекса, исходя из установленных обстоятельств и положений законодательства в области безопасности дорожного движения.

Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ГБУ «Автомобильные дороги» установлены верно.

Само по себе несогласие защитника с состоявшимися в отношении ГБУ «Автомобильные дороги» по настоящему делу актами не свидетельствует о том, что должностными лицами МТУ Ространснадзора по ЦФО при вынесении постановления о назначении административного наказания от 22 марта 2025 года № и решения от 30 мая 2025 года либо судьей районного суда при рассмотрении 28 ноября 2025 года жалобы были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вопреки утверждениям об обратном, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что в момент фиксации административного правонарушения технические средства системы взимания платы не работали либо работали некорректно. Сбоев, препятствующих взиманию платы, в том числе по причинам, указанным автором жалобы, по состоянию на 12 февраля 2025 года в системе взимания платы не установлено.

Доводы жалобы о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, своего объективного подтверждения в представленных материалах не находят. Кроме того, аналогичные доводы заявлялись защитником в жалобе, адресованной в районный суд; они являлись предметом проверки суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным по делу фактическим обстоятельствам и обоснованно были признаны несостоятельными с подробным приведением мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми не усматривается.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 22 марта 2025 года № и фотоматериалу, полученному с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, административное правонарушение по настоящему делу совершено (окончено) 12 февраля 2025 года в 11:40:10 по адресу: 96 км 759 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-130 «Москва-Малоярославец-Рославль», <адрес>, на участке местности со следующими географическими координатами: широта 55?08"09.21"", долгота 36?46"35.57"".

Какие-либо данные, подтверждающие внесение платы за осуществленный принадлежащим ГБУ «Автомобильные дороги» транспортным средством с государственным регистрационным знаком № проезд 12 февраля 2025 года в 11:40:10 по маршруту с указанными географическими координатами, в материалах дела отсутствуют и самим заявителем не представлены.

Тем самым содержащиеся в жалобе защитника доводы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, и направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, правовых оснований к которой не усматривается.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Срок давности и порядок привлечения ГБУ «Автомобильные дороги» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ГБУ «Автомобильные дороги» в пределах санкции части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует требованиям статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшихся по делу актов, при рассмотрении жалобы защитника ГБУ «Автомобильные дороги» по доверенности ФИО1 не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 22 марта 2025 года №, решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 30 мая 2025 года, решение судьи Жуковского районного суда Калужской области от 28 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Автомобильные дороги» оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева