Решение № 2А-201/2019 2А-201/2019~М-210/2019 М-210/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-201/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика командира войсковой части ... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-201/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ... ... ФИО1 об оспаривании бездействия командира этой же войсковой части, связанного с ненадлежащим рассмотрением его обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в апреле 2019 года обратился к командиру войсковой части ... с рапортом о предоставлении ему несекретных выписок из приказов о его участии в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2018 году.

5 июня 2019 года ему направлены выписки из приказов командира войсковой части ....

Полагая, что его права на своевременное рассмотрение обращения нарушены, ФИО1 просит суд:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части ... по объективному и всестороннему рассмотрению его обращения и получению им ответа в установленный законом срок;

- взыскать с командира войсковой части ... компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей и уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в суде пояснил, что к командиру войсковой ... он обратился 26 апреля 2019 года, однако ответ ему был дан 5 июня 2019 года, то есть с нарушением срока рассмотрения обращения. При этом каких-либо последствий, связанных с несвоевременным рассмотрением его рапорта, не возникло. Кроме того, были представлены не все выписки, так не была представлена выписка из приказа о проводимой в войсковой части ... комплексной проверке с 17 по 28 сентября 2018 года. По данному поводу в настоящее время он обратился к командованию воинской части.

Командир войсковой части ..., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а в поданных письменных возражениях просил суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав в обоснование, что в связи со служебной занятостью ответ на рапорт ФИО1 направлен 5 июня 2019 года (исх. № ...). При этом были представлены запрашиваемые им выписки из приказов. Доказательств, подтверждающих причинение административному истцу физических и нравственных страданий, не представлено.

Представитель командира войсковой части ... ФИО2 административный иск ФИО1 признал частично и пояснил, что ответ на рапорт административного истца командиром войсковой части ... дан с нарушением сроков ввиду большой загруженности на работе. При этом, запрашиваемые выписки из приказов были направлены ФИО1. Каких-либо иных выписок из приказов командования воинской части о привлечении ФИО1 к мероприятиям, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2018 году, не имеется. В период проведения комплексной проверки воинской части в сентябре 2018 года ФИО1 к исполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени не привлекался. В настоящее время по данному факту на рассмотрении у командира воинской части находится обращение ФИО1, по которому будет дан ответ.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии рапорта от 18 апреля 2019 года, зарегистрированного в войсковой части ... 26 апреля 2019 года, ФИО1 просит командира указанной воинской части предоставить ему несекретные выписки из приказов о его участии в мероприятиях, проводимых без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени в 2018 году. Если таких приказов нет – то издать их и представить соответствующие выписки.

Из копии ответа командира войсковой части ... от 5 июня 2019 года № ... следует, что в адрес ФИО1 направлены выписки из приказов командира этой же воинской части в соответствии с рапортом.

Согласно ст. 4, 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ст. 115, 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, ст. 3 - 5, 18 Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 года № 555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение гражданина в виде предложения, заявления или жалобы, рассматривается уполномоченным государственным органом или должностным лицом в течение 30 дней со дня регистрации.

Рассмотрение обращения гражданина осуществляется объективно, всесторонне и своевременно, в случае необходимости принимаются меры по восстановлению или защите нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина. Поступившие в воинскую часть или должностному лицу обращения регистрируются в течение трех дней в книге учета письменных обращений (предложений, заявлений или жалоб) воинской части и в обязательном порядке докладываются командиру воинской части. Обращение является рассмотренным и снимается с контроля, если все поставленные заявителем вопросы разрешены, в соответствии с действующим законодательством даны исчерпывающие ответы, ответ на обращение подписан командиром воинской части или по его поручению другим должностным лицом.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу, что, рассмотрев поставленные административным истцом в рапорте вопросы и дав на них исчерпывающие ответы, командир войсковой части ... все же направил ответ ФИО1 за пределами предусмотренного для этого действующим законодательством срока.

В то же время данное нарушение является несущественным и не может служить основанием для признания действий (бездействия) командования воинской части незаконными, так как вопросы, поставленные в рапорте, разрешены в полном объеме. Данные обстоятельства не предполагают возложения на указанное воинское должностное лицо обязанности в восстановлении нарушенного права в порядке ст. 227 КАС Российской Федерации. При этом, как пояснил сам ФИО1, последствий от несвоевременного рассмотрения рапорта не возникло.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из положений ч. 1 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС Российской Федерации, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о причинении физических или нравственных страданий в результате действий командования, лежит на административном истце.

Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о причинении морального вреда, ФИО1 суду не представил, что исключает возможность удовлетворения его требования о компенсации морального вреда.

Таким образом, требования ФИО1 о признании незаконным бездействия командира войсковой части ... по объективному и всестороннему рассмотрению его обращения и о взыскании с названного должностного лица компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд полностью отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, понесенные им судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части ... ФИО1 об оспаривании бездействия командира этой же войсковой части, связанного с ненадлежащим рассмотрением его обращения, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.С. Бутов

Согласовано.

Решение вступило (не вступило) в законную силу _____________.

Подлежит размещению на сайте.

Судья _________________ Е.С. Бутов