Решение № 2-565/2019 2-565/2019(2-9397/2018;)~М-5174/2018 2-9397/2018 М-5174/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-565/2019

копия

Дело № 2-565/2019

УИД № 24RS0048-01-2018-006605-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Свердловой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о признания бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что Красноярской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях был проигнорирован целый ряд жалоб и обращений ФИО1, что нарушает его права и законные интересы, причинило ему моральный вред.

На основании изложенного, просил суд: признать незаконными бездействие Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, связанное с не предоставлением ответов на многочисленные жалобы истца; обязать ответчика восстановить нарушенные права истца, путем восстановления его положения, существовавшего до нарушения его прав; возложить на ответчика, как на нарушителя прав истца, обязанность денежной компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО1 к Красноярскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным бездействия, возложении обязанности выделены в отдельное производство для рассмотрения в порядке КАС РФ.

Определением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в настоящем деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: прокуратура Красноярского края; Красноярская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о дне и месте слушания дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ, права, предусмотренные статьями 35, 39, 48 ГПК РФ ФИО1 разъяснены в письменной форме, что подтверждается материалами дела. Извещение ФИО1 суд полагает своевременным, поскольку с учетом проведенной подготовки к судебному разбирательству, даты получения определения суда о подготовке с истребованием у истца доказательств (ДД.ММ.ГГГГ) и датой судебного заседания (ДД.ММ.ГГГГ), ему была предоставлена реальная возможность изложить свою позицию относительно всех аспектов дела и довести ее до сведения суда, что является конституционно значимым для осуществления гарантии права осужденного на судебную защиту.

Исходя из вышеизложенного, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В судебном заседании представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю - ФИО2 (по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) заявленные требования не признала, полагала, что истцом не представлено никаких доказательств причинения ему нравственных и физических страданий, что позволяет сделать вывод о том, что требования по возмещению морального вреда не могут быть признаны обоснованными.

Представитель третьего лица прокуратуры Красноярского края – прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО3 (на основании служебного удостоверения, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав ФИО2, ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Возложение данной статьей Конституции Российской Федерации ответственности за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов (должностных лиц), непосредственно на государство, следует рассматривать как укрепление гарантий прав и свобод граждан. Одновременно эта норма имеет и превентивное значение, поскольку направлена на укрепление законности во взаимоотношениях органов государственной власти и их должностных лиц с гражданами.

В соответствии со ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. Вред, причиненный гражданину в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии с постановлением Пленума ВС РФ № 10 от 20.12.1994 г. «О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Из вышеизложенного следует, что Гражданский кодекс РФ предусматривает два случая возмещения вреда государством: причинение вреда гражданину или юридическому лицу государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами (ст.1069); причинение вреда гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда (ст. 1070), когда вред, причиненный гражданину, возмещается независимо от вины должностных лиц. Особенность установленного режима ответственности в этих случаях состоит в том, что источником возмещения вреда служат соответственно казна Российской Федерации, казна субъекта Российской Федерации или казна муниципального образования.

Таким образом, стороной в обязательствах по возмещению вреда, предусмотренных ст. 1069 ГК РФ, является государство. При предъявлении исков к государству о возмещении вреда, в соответствии с данной нормой закона от имени казны Российской Федерации в качестве ответчика выступает Министерство финансов Российской Федерации (ст. 1071 ГК РФ). Поскольку Министерство финансов в судах лишь представляет казну Российской Федерации, то сумма возмещения взыскивается именно за счет казны Российской Федерации, а не за счет имущества и денежных средств, переданных Министерству финансов Российской Федерации как федеральному органу исполнительной власти в оперативное управление.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 08.04.2010 N 524-О-П, установлено, что Европейский Суд по правам человека указывал, что к надлежащим средствам государственной защиты прав и законных интересов в национальном законодательстве относятся право на обжалование законности действий и право на материальное возмещение. Действующий механизм защиты личных неимущественных прав, установленный в Гражданском кодексе Российской Федерации, предоставляет лицам, возможность самостоятельно выбирать адекватные способы судебной защиты нарушенных прав, не освобождая их от бремени доказывания самого факта причинения морального вреда и обоснования размера денежной компенсации.

Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда; указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В предмет доказывания по делам о компенсации морального вреда входят следующие юридические факты: имели ли место действия (бездействие) ответчика, причинившие истцу нравственные или физические страдания, в чем они выражались и когда были совершены; какие личные неимущественные права истца нарушены этими действиями (бездействием) и на какие нематериальные блага они посягают; в чем выразились нравственные или физические страдания истца; степень вины причинителя вреда (в том случае, если она должна учитываться).

Таким образом, по делам данной категории, рассматриваемым в порядке искового производства, бремя доказывания причинения вреда, наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями и наступившим вредом лежит на истце, в отличие от дел, возникающих из публичных правоотношений, когда обязанности по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-9398/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Финансов РФ в лице УФК по Красноярскому краю, Красноярскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях о признании незаконным бездействия:

«по данным Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от осужденного ФИО1 в специализированную прокуратуру поступило 16 обращений, а именно: в 2016 году – 7 обращений, в 2017 году - 5, в 2018 году - 4.

В административном исковом заявлении ФИО1 не конкретизированы обращения, на которые он не получил ответы из Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. При этом в приложениях к иску указаны сопроводительные письма: Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р-2017, от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №

Так, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Красноярского края поступила жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая была направлена для рассмотрения в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ №; поступила ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Красноярским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 на его жалобу от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ (исх. №), который направлен в адрес заявителя простой почтовой корреспонденцией, что следует из копии листов Книги учета документов, отправленных средствами почтовой связи.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Красноярского края поступила жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая была направлена для рассмотрения в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с сопроводительным письмом ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Красноярского края поступила жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая была направлена для рассмотрения в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с сопроводительным письмом ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Красноярского края поступила жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая была направлена для рассмотрения в Красноярскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с сопроводительным письмом ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ Красноярским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях дан ответ ФИО1 (исх. № на его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вручены копии вышеуказанных ответов Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №.».

Решением Советского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства дела, предоставленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что определением суда о подготовке к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ, распределяя бремя доказывания, исходя из заявленных требований и возражений по иску, суд возложил на истца обязанность представить: доказательства незаконности действий (бездействия) сотрудников Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю в отношении ФИО1; доказательства причинения вреда (нравственные или физические страдания) ФИО1 незаконными действиями (бездействием) должностных лиц; доказательства того, какие личные неимущественные права истца нарушены этими незаконными действиями (бездействием) и на какие нематериальные блага они посягают; в чем выразились нравственные или физические страдания истца; степень вины причинителя вреда.

Истцом, в силу ст. 56 ГПК РФ, не представлено никаких доказательств того, что со стороны ответчика имело место нарушение его прав. Напротив, вступившим в законную силу судебным решением подтверждается отсутствие нарушений со стороны должностных лиц, в том числе Енисейского межрайонного прокурора, прокуратуры Красноярского края.

Суд не принимает во внимание ссылку истца на нарушение его прав, не связанных нарушением принадлежащих ему каких-либо личных неимущественных прав и личных нематериальных благ, должностными лицами государственных органов, и как следствие причинение ему в этой связи нравственных и физических страданий. Само по себе наличие эмоциональных переживаний в результате действий третьих лиц, в том числе в результате действий должностных лиц, в силу действующего законодательства не влекут за собой безусловной компенсации, так как только при нарушении конкретных нематериальных благ либо личных неимущественных прав при наличии деликтного состава гражданской ответственности, гражданское законодательство предусматривает возможность денежной компенсации морального вреда.

Учитывая, что истцом не представлено доказательств противоправности действий ответчика в указанный период времени, равно как и не представлено доказательств нарушения принадлежащих ему каких-либо личных неимущественных прав и личных нематериальных благ, наличия причинно-следственной связи между действиями должностных лиц и нарушением каких-либо его прав, принимая во внимание, что с заявлением об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц ответчика истец не обращался, а обстоятельства иска не содержат указаний на наступление последствий, предусмотренных п. 1 ст. 1070 ГК РФ, когда ответственность органов и должностных лиц наступает независимо от их вины, - суд приходит к выводу об отсутствии оснований для возмещения ФИО1 вреда по заявленным им основаниям.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю о компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков