Решение № 2А-554/2025 2А-554/2025~М-414/2025 М-414/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-554/2025

07RS0003-01-2025-000734-35 Дело № 2а-554/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2025г. г. Нарткала

Урванский районный суд КБР

в составе председательствующего Гутова В.Л.,

при секретаре Нашапигове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» (далее Администрация), в котором просил признать незаконным решение данного органа местного самоуправления выраженное в письме № от 04.03.2025г. по отказу в продлении договора аренды земельного участка общей площадью 999 кв. м. с кадастровым №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>, обязав Администрацию в срок не более 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу направить в его адрес 3 подписанных экземпляра договора аренды указанного земельного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 обратившись к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды участков на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ему в аренду указанного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6, в чем ему было отказано.

ФИО1 и его представитель по доверенности Пышной С.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, при этом поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Администрация в лице представителя также просила рассмотреть дело без участия, представив письменные возражения.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Оспариваемый ФИО1 отказ датирован 04.03.2025г., а с административным иском в суд согласно штампа на исковом заявлении он обратился 26.03.2025г., в связи с чем суд считает что предусмотренный приведенной выше нормой срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

С учетом приведенных положений суд приходит к выводу, что в данном случае именно Администрация является органом местного самоуправления, уполномоченным в решении вопроса о предоставлении в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена находящихся на территории Урванского района КБР.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в Администрацию с заявлением о продлении договора аренды земельного участка общей площадью 999 кв. м. с кадастровым №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с.<адрес>.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов приведен в ст. 39.16 ЗК РФ, при этом данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из содержания письма Администрации от 04.03.2025г. № следует, что административному истцу отказано в продлении договора аренды названного земельного участка, поскольку он не являюсь лицом, которое имеет в соответствии с земельным законодательством права на приобретение земельного участка без торгов. Также в данном письме имеется ссылка на положения п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса).

При этом пунктом 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно подпункту 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Из положений статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1).

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (пункт 2).

В рассматриваемом случае по истечении указанного в договоре аренды срока - 29 декабря 2019 года ни одна из сторон не заявила о его расторжении, ФИО1 продолжил использование земельного участка в отсутствие возражений со стороны арендодателя, в связи с чем данный договор в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, поэтому административный истец вправе требовать предоставления в аренду спорного земельного участка на новый срок, если имеются предусмотренные пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации основания для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Право ФИО1 на заключение договора аренды земельного участка на новый срок без проведения торгов обусловлено положениями подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии необходимой совокупности условий, содержащихся в пункте 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для заключения с истцом нового договора аренды без проведения торгов и, как следствие, несоответствии требованиям закона оспариваемого ФИО1 решения Администрации от 04.03.2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» об отказе ФИО1 в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, изложенное в письме № от 04.03.2025г.

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» в течение 10 суток с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить в трех экземплярах проект договора аренды земельного участка площадью 999кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, <адрес>, подписать его и направить для подписания в адрес ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Гутов

Копия верна В.Л. Гутов

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2025г.