Решение № 2-3733/2020 2-3733/2020~М-1819/2020 М-1819/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-3733/2020

Дело № 2-3733/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 г. Санкт-Петербург

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Мотовой М.А.,

При секретаре Нартикоевой Д.Ф.,

С участием прокурора Гладышевой А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Невский контур» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с иском к ответчику об обязании совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района на основании поступившей информации проведена проверка соблюдения ответчиком требований природоохранного законодательства при сбросе вод в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга. Ответчик осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на отпуск питьевой воды от 31.07.2007 г. Согласно уведомлению № 1597 (отбор проб от 14.08.2019 г.) обществом сброшены в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам на выпуске 1 (Санкт-Петербург, ул. Салова, ККК КК1) – железо общее и марганец. Это указывает на превышение предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах ответчика, в связи с чем прокурор района просит обязать ответчика в 90-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 (Санкт-Петербург, ул. Салова, ККК КК1) до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 г. № 148 и взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебное заседание ответчик: представитель ООО «Невский контур» явилась, исковые требования не признала, представил возражения на иск.

3-е лицо: представитель ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению, по следующим мотивам.

Из материалов дела следует, что ООО «Невский контур», распложенное по адресу: ул. Салова, дом 57 корпус 1 литер Е осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ от 31.07.2007 № 11-23894/10-О, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга».

14.08.2019 г. ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» был произведен отбор проб сточных вод по месту нахождения ответчика с целью контроля состава и свойств сточных вод (л.д.8).

Согласно уведомлению № 1597 ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» от 28.08.2019 г. ответчиком сброшены в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам на выпуске 1 (Санкт-Петербург, ул. Садова, ККК КК1):

-железо общее – 4,7 мг/дм 3

-марганец – 1,1 мг/дм 3

Нормативы водоотведения по составу сточных вод в централизованные системы водоотведения Санкт-Петербурга установлены Приложением № 1 к распоряжению Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 08.11.2012 № 148, в том числе железо общее – 2,8 мг/дм 3, марганец 0,45 мг/дм 3. Таким образом, факт превышения ответчиком предельно допустимых концентраций химических веществ в сточных водах нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

В силу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Из статьи 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ следует, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов. Сбросы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов в пределах установленных нормативов и лимитов допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п. 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; технической и технологической возможности очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

На основании п. 64 указанных Правил, абонент должен обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в системы канализации сточных вод.

В соответствии Правилами пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденными распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 01 июня 2000 года N 11 "локальные очистные сооружения" - сооружения и устройства, предназначенные для очистки сточных вод абонента (субабонента) перед их сбросом (приемом) в систему коммунальной канализации.

Пунктом 1.4 указанных Правил установлено, что правила действуют на территории Санкт-Петербурга и его территориальных единицах, обязательны для "Организации ВКХ", а также для абонентов (заказчиков) независимо от их ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

Согласно п. 1.5 Правил пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 01 июня 2000 года N 11, системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга предназначены для приема сточных вод от населения города, поверхностных дренажных и поливомоечных сточных вод, а также производственных сточных вод после локальной очистки.

Согласно п. 5.1 указанных Правил, сточные воды абонентов, принимаемые в системы канализации Санкт-Петербурга, должны соответствовать нормативам водоотведения по объему и качеству сточных вод, установленным органами исполнительной власти Санкт-Петербурга.

В силу пункта 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Из пункта 111 названных Правил следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 112 указанных Правил запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения: повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое действие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды; создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения; невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

Согласно пункту 114 указанных Правил состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

На основании п. 116 Правил абоненты обязаны иметь и надлежащим образом эксплуатировать локальные очистные сооружения и обеспечивать предварительную очистку сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, в случае, если абоненты отнесены к определенным Правительством Российской Федерации категориям абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, или на объектах абонентов осуществляются производственные процессы по перечню согласно приложению № 4.

Таким образом, только полное соблюдение абонентом установленных ему нормативов водоотведения гарантирует соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, то есть отсутствие загрязнения водного объекта.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание, что централизованные системы коммунальной канализации организаций ВКХ предназначены для приема и очистки сбрасываемых населением бытовых сточных вод, сброс ответчиком в систему коммунальной канализации специфических загрязняющих веществ без локальной очистки с превышением установленных нормативов приводит к загрязнению водного объекта.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела ответчиком не представлены доказательства, опровергающие результаты проведенной прокуратурой проверки, принимая во внимание, что выявленное ответчиком нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды и водного законодательства затрагивает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, и исходя из установленного факта нарушения ответчиком ООО «Невский контур» требований действующего законодательства в области охраны окружающей среды суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по проведению мероприятий, направленных на повышение эффективности работы эксплуатируемых очистных сооружений.

Довод ответчика о том, что обществом произведена оплата за негативное воздействие на природу (05.11.2019 г. ответчик произвел оплату за негативное воздействие по общественной канализации в сумме 34 776 рублей 60 копеек (л.д. 37)). судом во внимание принят быть не может, поскольку предъявленные прокурором района требования носят превентивный характер, т.е. направлены на недопущение каких-либо негативных воздействий со стороны ответчика на природную окружающую среду в будущем.

Доводы ответчика о том, что необходимые мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод ими уже произведены (л.д.60-70), что подтверждают уведомления от ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» за 2020 г. не могут явиться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт превышения 14.08.2019 г. в сброшенных ответчиком в систему коммунальной канализации сточных водах веществ с предельно допустимой концентрацией, установлен и подтвержден.

Оценивая предложенный прокурором района срок для устранения нарушений природоохранного законодательства, равный 90 дням со дня вступления решения в законную силу, суд полагает его обоснованным и достаточным для осуществления необходимых действий, направленных на повышение качества сточных вод на вышеуказанном выпуске.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Невский контур» в 90-дневный срок с момент вступления решения в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске № 1 (Санкт-Петербург, ул. Салова, ККК КК1) до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 г. № 148.

Взыскать с ООО «Невский контур» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Копия верна:

Судья: М.А. Мотова

Решение в окончательной форме принято 06.11.2020 г.